上海通过地方立法明确“告知承诺”范围-新华网

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　　新華社上海(hai)4月26日(ri)電（記者周琳）記者26日(ri)從(cong)上海(hai)市政(zheng)府(fu)新聞發(fa)布(bu)會(hui)獲悉，上海(hai)出臺了行政(zheng)審批告(gao)知承諾管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法，明(ming)確(que)告(gao)知承諾的事(shi)項(xiang)范圍、規范辦(ban)理(li)程序、強化相關責任(ren)，細化了事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)，確(que)保放(fang)開準入(ru)與嚴格(ge)監管(guan)(guan)相結合，力求(qiu)實(shi)現審批更(geng)簡、監管(guan)(guan)更(geng)強、服務(wu)更(geng)優的改革精神(shen)。

　　行政(zheng)審批(pi)告知承諾(nuo)，在國(guo)外是一種比較(jiao)常見的管理方式，廣(guang)泛適用于商業許可、建設(she)項目審批(pi)和市(shi)場監管等領域(yu)。上海是國(guo)內最早實行行政(zheng)審批(pi)告知承諾(nuo)的城(cheng)市(shi)之(zhi)一，探索行政(zheng)審批(pi)的運作機制更加有效合理，讓市(shi)場在資源配置中起(qi)決(jue)定性作用、更好(hao)發揮政(zheng)府作用。

　　《辦法(fa)》明確(que)，除(chu)直接涉及公共安全、生態環(huan)境保(bao)護(hu)和直接關系人身健(jian)康、生命財(cai)產安全的(de)(de)行政審(shen)批事(shi)項(xiang)以及依法(fa)應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場作出行政審(shen)批決(jue)定的(de)(de)行政審(shen)批事(shi)項(xiang)外，對(dui)審(shen)批條(tiao)件(jian)難(nan)以事(shi)先核實(shi)、能夠(gou)通(tong)過事(shi)中事(shi)后監管糾正且風險可控的(de)(de)行政審(shen)批事(shi)項(xiang)，審(shen)批機關可以實(shi)行告(gao)知承諾。

　　上海市政府法制辦主任(ren)(ren)(ren)茆榮華說，告知(zhi)承(cheng)諾后(hou)，事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)需要跟上的地方(fang)，《辦法》也予以明確，從撤銷行政審批決定、違(wei)反承(cheng)諾的法律(lv)責任(ren)(ren)(ren)、失信(xin)懲(cheng)罰(fa)、社會(hui)監(jian)督(du)和行政責任(ren)(ren)(ren)等方(fang)面作出(chu)規定。企業如果(guo)(guo)違(wei)反承(cheng)諾且造成(cheng)危(wei)害后(hou)果(guo)(guo)的，將面臨最(zui)高(gao)30萬元(yuan)的處罰(fa)。

　　據介紹，行政審批(pi)(pi)告知(zhi)承諾(nuo)管理制度在(zai)上(shang)海(hai)不斷(duan)完善至今，企業辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)時間更少(shao)(shao)、辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)手續更簡便、辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)費用進(jin)一步(bu)(bu)降低、辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)準備材料進(jin)一步(bu)(bu)減少(shao)(shao)，辦(ban)(ban)(ban)事(shi)效率進(jin)一步(bu)(bu)提高。上(shang)海(hai)市編辦(ban)(ban)(ban)副主(zhu)任金躍明表示，上(shang)海(hai)已(yi)先后對165項行政審批(pi)(pi)事(shi)項實施了告知(zhi)承諾(nuo)，近三年每年通過告知(zhi)承諾(nuo)實現當(dang)場發證(zheng)(zheng)40－50萬件。