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　　新華社海口４月２３日專電 題：海南全域限購！權宜之計還是長久策略？

　　新(xin)華社“新(xin)華視點”記者王存福

　　２２日(ri)晚上８點海南召開新聞(wen)發布會，宣布對非本省戶籍購(gou)房者(zhe)實施(shi)全域限(xian)購(gou)。這(zhe)對于外地購(gou)房者(zhe)占比近八(ba)成(cheng)的海南將意味著什么？此(ci)次限(xian)購(gou)是權宜(yi)之計還是長久策略？

　　嚴格限購的背后發生了什么？

　　在海南(nan)建省辦經濟(ji)特(te)區(qu)３０周年(nian)之際，中央宣布在海南(nan)全島建設自由貿易(yi)試驗區(qu)，支持海南(nan)逐步(bu)探索、穩步(bu)推進中國特(te)色自由貿易(yi)港建設，這使得海南(nan)房(fang)地(di)產的關注度急(ji)劇上升。

　　短(duan)短(duan)一周時間，從全國各地趕來的(de)購房者(zhe)，紛紛涌入陵水、萬(wan)寧、文昌等(deng)東(dong)部沿海市(shi)縣，以及(ji)之前被“冷落(luo)”的(de)西線澄(cheng)邁(mai)、臨高(gao)等(deng)市(shi)縣。各大樓盤銷售中心咨(zi)詢者(zhe)絡繹不絕，很多購房者(zhe)抱著“買到(dao)(dao)就(jiu)是賺到(dao)(dao)”的(de)心態，采取一次性付款方式購房。

　　“一(yi)位購房(fang)者交完全款就乘飛(fei)機離開了，連(lian)購房(fang)合同(tong)都沒來得(de)及拿。”澄邁(mai)縣一(yi)樓盤銷售人(ren)員告訴記者，很多(duo)購房(fang)者都不仔細(xi)研(yan)究房(fang)屋的朝向等因素，生(sheng)怕搶不到了。

　　有部分樓盤(pan)價格(ge)幾天時間(jian)出現了１０００元(yuan)(yuan)－３０００元(yuan)(yuan)上(shang)漲，如澄邁縣福山鎮的一處樓盤(pan)就由(you)此(ci)(ci)前萬(wan)元(yuan)(yuan)內的價格(ge)一下子(zi)漲到了１２０００多元(yuan)(yuan)。即便如此(ci)(ci)，很多購房者(zhe)還(huan)是(shi)高興而來(lai)掃(sao)興而歸，因為“買(mai)不到”。

　　這段(duan)時間，大多數房企窮盡手段(duan)搶售，甚至不(bu)惜違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規。４月１８日晚１１時，海(hai)口(kou)市觀瀾湖觀園(yuan)項目出現搶購。海(hai)口(kou)市住建(jian)局派檢(jian)查組趕赴項目營銷現場(chang)，及時叫(jiao)停不(bu)規范營銷活動，并(bing)依據(ju)現場(chang)調查認定的違(wei)(wei)規銷售行為，對開發(fa)企業(ye)及相(xiang)關中介機(ji)構罰款１５０萬元。海(hai)南省住建(jian)部門近期已經密集處罰了數十家違(wei)(wei)規房地產(chan)(chan)企業(ye)和(he)房產(chan)(chan)中介。

　　另一方面，部分房企(qi)發現(xian)有(you)利可(ke)圖(tu)，乘機捂盤(pan)。北京購(gou)房者孔先生(sheng)等人看中(zhong)了澄邁兩處房產，但跟銷售人員溝通數(shu)日(ri)之(zhi)后(hou)，對(dui)方卻以暫停網簽為由不再進行(xing)(xing)交易，但實際上近(jin)期該地并未(wei)暫停網簽。海口市也有(you)樓(lou)盤(pan)拿到預售證有(you)些(xie)時(shi)日(ri)，卻遲(chi)遲(chi)未(wei)進行(xing)(xing)網簽備案，涉嫌存(cun)在捂盤(pan)行(xing)(xing)為。

　　針對此類情況(kuang)，海南(nan)省住建廳４月１６日緊急發(fa)文防止炒作和哄抬房價。僅時(shi)隔６天(tian)之后(hou)，海南(nan)又(you)一(yi)次喊“停”，宣布全域限購。

　　其實(shi)，海南(nan)樓市這波(bo)上漲并非突發行(xing)情。最近的行(xing)情啟動于２０１６年底，此后海南(nan)房(fang)價“扶搖(yao)直上”，部分區域房(fang)價翻番乃至出(chu)現３倍多的漲幅。

　　業內人士認為，上世紀９０年代(dai)的那場噩夢般的房地產泡沫(mo)一直令海南心有余悸，警鐘長鳴，這(zhe)導(dao)致海南在這(zhe)一年多的時間里，出臺了十(shi)余次大大小小涉及房地產的調控政策。

　　全域限購引發了怎樣的市場反應？

　　２３日(ri)一(yi)大早，海南當(dang)地一(yi)家(jia)大型房(fang)地產公司的(de)早會氣氛異常緊張。“我們高層深表擔憂，現(xian)在(zai)已經開(kai)始制定新的(de)融資方(fang)案，包括人員編(bian)制的(de)裁減(jian)等內容。”該公司一(yi)位負(fu)責人表示，“以我們盤(pan)為(wei)例，之前的(de)意向客(ke)戶大多都是島外的(de)，勢必流(liu)失大量(liang)意向客(ke)戶，資金回籠(long)肯定會有大麻煩。”這(zhe)是海南２２日(ri)新政的(de)后續反應(ying)。

　　海(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)２２日宣布：自(zi)４月２２日２０時起實施全域(yu)(yu)限(xian)購(gou)，非(fei)本省(sheng)(sheng)戶籍(ji)居民家(jia)庭在新增限(xian)購(gou)區域(yu)(yu)購(gou)買住房，須提供至少(shao)一名家(jia)庭成(cheng)員在海(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)累計２４個(ge)月及以上個(ge)人所得稅或社會保險繳納(na)證明，此(ci)前已(yi)實施限(xian)購(gou)區域(yu)(yu)則需要提供６０個(ge)月。

　　消息迅(xun)速引發(fa)市場反應。中介、分(fen)銷商和房(fang)(fang)企銷售(shou)的電話幾乎被(bei)“打爆”，沒買(mai)到房(fang)(fang)的人千方百(bai)計想辦(ban)法(fa)買(mai)，買(mai)到房(fang)(fang)的人則擔心以(yi)后無人接(jie)盤考慮是(shi)否賣出(chu)。

　　“這意味著非本(ben)省戶籍(ji)購(gou)房(fang)者(zhe)基本(ben)上不(bu)能買(mai)了。”海(hai)南(nan)(nan)現代管理研究院院長(chang)王(wang)毅武(wu)說(shuo)，海(hai)南(nan)(nan)島(dao)外購(gou)房(fang)者(zhe)占(zhan)比將近八成(cheng)，之(zhi)前還只是劃定了限(xian)(xian)購(gou)區，通(tong)過個(ge)稅或者(zhe)社保來(lai)限(xian)(xian)制購(gou)買(mai)。非本(ben)省戶籍(ji)購(gou)房(fang)者(zhe)還是有很大(da)的選擇(ze)余地。

　　更嚴格(ge)的是，此次限購還把(ba)很多人(ren)在戶(hu)籍上(shang)“動腦筋”的空子也給堵住了。新(xin)政規定(ding)自本通知(zhi)發(fa)布后戶(hu)籍遷入(ru)本省(sheng)的居(ju)民家庭只能購買一(yi)套住房(fang)，并須提供至少(shao)一(yi)名家庭成員在海南省(sheng)累計２４個月及以上(shang)個人(ren)所得稅或社會(hui)保險繳(jiao)納證(zheng)明。

　　“海(hai)南各市縣(xian)要加強購房(fang)(fang)資格審查(cha)，規范住(zhu)房(fang)(fang)交(jiao)易行(xing)為。非本省(sheng)戶籍居民家庭不(bu)得(de)通過補繳個(ge)人(ren)所得(de)稅或社(she)會保險(xian)購買住(zhu)房(fang)(fang)。”海(hai)南省(sheng)住(zhu)建廳(ting)廳(ting)長(chang)霍巨燃表(biao)示。

　　上述(shu)政策(ce)產(chan)生的直接后果(guo)是(shi)“不(bu)能買(mai)”，新政還規定(ding)買(mai)了(le)“不(bu)能賣”，居民家庭或企事業單位、社會組(zu)織(zhi)在海南省(sheng)購買(mai)的住(zhu)房，取(qu)得不(bu)動產(chan)權證(zheng)滿５年(nian)后方(fang)可轉(zhuan)讓。

　　王毅武表示，上述因素疊(die)加之后，對于持有(you)房(fang)產者不(bu)(bu)是(shi)個(ge)好消息。“原來持有(you)者還(huan)可以(yi)樂觀(guan)地認(ren)為(wei)遲早都可以(yi)賣，不(bu)(bu)就等個(ge)幾(ji)年(nian)嗎？現在不(bu)(bu)行(xing)了(le)(le)，即(ji)使過了(le)(le)５年(nian)期限(xian)，即(ji)使海南不(bu)(bu)再增加建設用地，但只(zhi)要此項政策長期執行(xing)，符合資格的接盤(pan)者也寥寥無幾(ji)。”

　　不(bu)過，整體而言(yan)，全(quan)域限(xian)購對于海南房地產庫存去化帶(dai)來的(de)壓力并不(bu)大。截至去年底，海南商品住(zhu)宅(zhai)庫存去化期(qi)約(yue)１１個(ge)月(yue)，比上年末減(jian)少１２個(ge)月(yue)。

　　緊急的權宜之計還是穩定的長期策略？

　　“如(ru)此嚴厲(li)的限購(gou)政策超出預期，海南的房地產(chan)市場(chang)勢必發生(sheng)方向性的重大(da)改變。”本地某大(da)型房地產(chan)公司銷(xiao)售負責人(ren)認為。

　　此次(ci)政策(ce)發布(bu)之后，市(shi)場揣測這是否(fou)為控制房價瘋(feng)狂上漲的權宜之計。但(dan)海南省(sheng)級(ji)(ji)層(ceng)面透露出來的種種信息(xi)表(biao)明(ming)，此次(ci)調控目標(biao)明(ming)確，態度堅決，影響(xiang)將(jiang)是深遠的。“這樣層(ceng)級(ji)(ji)的政策(ce)文件和(he)長(chang)遠方向一(yi)般不會輕易改變。”海南省(sheng)政府一(yi)位權威人士說。

　　霍巨燃稱，此次新政出臺(tai)的(de)目標是(shi)為了堅(jian)持房子是(shi)用來住的(de)、不(bu)是(shi)用來炒的(de)定位，回歸房子的(de)居住屬性，調(diao)整優(you)化房地產(chan)區域結(jie)(jie)構(gou)、產(chan)品(pin)結(jie)(jie)構(gou)、租售結(jie)(jie)構(gou)，保持房地產(chan)市場平穩健康發展，推動(dong)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

　　“海南實行最嚴格(ge)的生態環境保護制度，保護好(hao)海南的綠水(shui)青山，堅(jian)決不做房地產(chan)加工廠，以壯士斷(duan)腕的決心降低海南省經濟(ji)對房地產(chan)的依賴。”霍巨燃表示。

　　海南省主要領導(dao)也在多個場合多次表態，海南不能(neng)成為房地(di)產的“加工廠”。

　　根據(ju)海南省(sheng)２０１８年一季度經濟運行數據(ju)，房(fang)地產(chan)開發投資(zi)占固定資(zi)產(chan)投資(zi)比(bi)重為４８．１％，比(bi)重依(yi)然偏高(gao)。有人擔心，嚴格限購(gou)是否會影響海南的(de)經濟運行。

　　海南省政府一位權(quan)威人士如(ru)此(ci)表示，“近(jin)期經(jing)濟(ji)要受一定影響，但是值得。海南遲早(zao)都(dou)要下(xia)這(zhe)個決(jue)心，還不如(ru)早(zao)點下(xia)，否則來海南只(zhi)想做房(fang)地產。”

　　新政規定，海(hai)南(nan)將(jiang)實行(xing)最(zui)嚴格的節約(yue)用(yong)地(di)制(zhi)度(du)，實施建設用(yong)地(di)總量(liang)和強(qiang)度(du)雙控行(xing)動，確保海(hai)南(nan)建設用(yong)地(di)總量(liang)在(zai)現(xian)有基(ji)礎上不增(zeng)加，建設用(yong)地(di)供應向建設自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)和中(zhong)國(guo)特色自(zi)由貿易港亟需的基(ji)礎設施、產(chan)業發(fa)展、社會發(fa)展、民生需求等傾斜，大幅減少(shao)直至停止供應外銷商(shang)品住宅(zhai)項目用(yong)地(di)。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，當前海南的政策邏輯很清晰，未來有保有壓的政策思路很明顯。其中對于自貿港建設的各類產業支持會加大，而對于一些濱海住宅或其他項目，管控會更嚴厲。

【糾錯】

責任編輯： 成嵐