文化和旅游部有关负责人就国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区答记者问-新华网

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　　文化和旅游部有關負責人就國務院同意設立

　　內蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區答記者問

　　近日，國務院同意設立(li)(li)內蒙(meng)古滿(man)(man)洲(zhou)里、廣(guang)西(xi)防城(cheng)港邊境(jing)旅游(you)試(shi)驗區，文化和(he)旅游(you)部(bu)(bu)、外(wai)交(jiao)部(bu)(bu)、發(fa)(fa)展改革(ge)委、國家民委、公(gong)安部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、自(zi)然資源(yuan)部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)、海關總(zong)署、體育總(zong)局等(deng)10部(bu)(bu)門聯合印(yin)(yin)發(fa)(fa)了《文化和(he)旅游(you)部(bu)(bu)等(deng)10部(bu)(bu)門關于印(yin)(yin)發(fa)(fa)內蒙(meng)古滿(man)(man)洲(zhou)里、廣(guang)西(xi)防城(cheng)港邊境(jing)旅游(you)試(shi)驗區建設實施方案的通知》（文旅旅發(fa)(fa)﹝2018﹞1號(hao)）。文化和(he)旅游(you)部(bu)(bu)有(you)關負責人就設立(li)(li)邊境(jing)旅游(you)試(shi)驗區相(xiang)關情況答記者問。

　　問：請介紹一下國務院同意設立邊境旅游試驗區的有關背景？

　　答(da)：我國陸地邊(bian)界線總長2.2萬多公里，與14個國家接壤，加(jia)快邊(bian)境地區開發(fa)開放(fang)，對于(yu)形成全方(fang)位開放(fang)新格局(ju)，促進區域協(xie)調發(fa)展、構建(jian)和(he)諧穩(wen)定周邊(bian)，具有(you)重(zhong)大(da)戰略意義(yi)。

　　我國邊(bian)境(jing)(jing)(jing)地(di)區旅(lv)游(you)(you)(you)資源獨(du)具特(te)色、十分(fen)豐富，發展(zhan)旅(lv)游(you)(you)(you)業具有(you)得天(tian)獨(du)厚的(de)條(tiao)件(jian)。經過改革(ge)開放近(jin)(jin)40年發展(zhan)，邊(bian)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)已(yi)逐步成為與出國旅(lv)游(you)(you)(you)、港(gang)澳(ao)臺旅(lv)游(you)(you)(you)并(bing)駕齊(qi)驅的(de)三大出入境(jing)(jing)(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)市場之(zhi)一，對擴大入境(jing)(jing)(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)發揮著(zhu)越來越重要的(de)支撐作用。近(jin)(jin)年來特(te)別是黨(dang)的(de)十八大以來，從(cong)中央各(ge)部門(men)到邊(bian)境(jing)(jing)(jing)省區各(ge)級黨(dang)委政(zheng)府，不斷加大對邊(bian)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)的(de)支持力度(du)，邊(bian)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)呈(cheng)現出繁榮(rong)的(de)發展(zhan)態勢。

　　我(wo)國邊(bian)境(jing)旅(lv)(lv)游發展雖取得(de)一(yi)定成效，但發展中仍然存在不少困難和障礙(ai)，依然面臨(lin)一(yi)些制度性的(de)發展瓶頸(jing)。如，邊(bian)境(jing)旅(lv)(lv)游管(guan)理體制機制相對滯后，現(xian)有(you)旅(lv)(lv)游管(guan)理制度越(yue)(yue)來越(yue)(yue)無法(fa)適應邊(bian)境(jing)旅(lv)(lv)游日趨(qu)紅火的(de)趨(qu)勢(shi)；邊(bian)境(jing)旅(lv)(lv)游產業(ye)發育不充(chong)分，部(bu)(bu)分邊(bian)境(jing)旅(lv)(lv)游線路(lu)老化，游客(ke)在邊(bian)境(jing)地區(qu)停留時(shi)間短、消費(fei)少，一(yi)些邊(bian)境(jing)地區(qu)至(zhi)今沒有(you)擺脫“旅(lv)(lv)游通道(dao)”的(de)尷尬(ga)局面；部(bu)(bu)分邊(bian)境(jing)地區(qu)出(chu)入境(jing)不夠(gou)便利，人員車輛互(hu)通水平仍然有(you)待提(ti)高等(deng)。

　　為有(you)效(xiao)解決上述問題(ti)，黨(dang)的(de)十(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)通過的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)關于全(quan)面深化改革若(ruo)(ruo)干重(zhong)(zhong)大(da)問題(ti)的(de)決定》明確(que)(que)提出，要(yao)“加快沿邊(bian)開(kai)放步(bu)伐，允許沿邊(bian)重(zhong)(zhong)點(dian)口岸、邊(bian)境(jing)城市、經(jing)濟合作區在(zai)人員往來、加工物流、旅(lv)游(you)等(deng)方面實行(xing)特殊方式和(he)政策(ce)”。之后(hou)，《國(guo)務院關于支持沿邊(bian)重(zhong)(zhong)點(dian)地(di)區開(kai)發(fa)(fa)開(kai)放若(ruo)(ruo)干政策(ce)措(cuo)施的(de)意見》（國(guo)發(fa)(fa)﹝2015﹞72號）明確(que)(que)提出要(yao)根據(ju)十(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)的(de)有(you)關精神，強化政策(ce)集成和(he)制(zhi)度創新(xin)，研究設立邊(bian)境(jing)旅(lv)游(you)試驗(yan)區，并明確(que)(que)由(you)國(guo)家旅(lv)游(you)主管部(bu)(bu)門(men)牽頭，會(hui)同發(fa)(fa)展改革委等(deng)部(bu)(bu)門(men)負責開(kai)展此(ci)項工作。此(ci)外，在(zai)《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展第十(shi)三(san)個五年規(gui)劃綱要(yao)》《興邊(bian)富民(min)行(xing)動(dong)“十(shi)三(san)五”規(gui)劃》等(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)文件中(zhong)(zhong)(zhong)，也都提出要(yao)建設一批邊(bian)境(jing)旅(lv)游(you)試驗(yan)區。

　　設立邊(bian)境旅(lv)游試驗區(qu)是黨中央、國務院從(cong)經濟社會發展全局做(zuo)出(chu)的重大決策(ce)，是大力發展邊(bian)境旅(lv)游業的重要舉措。我部(bu)作為牽頭部(bu)門高(gao)度(du)重視(shi)、認真(zhen)謀劃，會同相關部(bu)門和(he)邊(bian)境省區(qu)扎實推進了(le)有關工作。

　　問：設立邊境旅游試驗區的重要意義是什么？

　　答：邊(bian)境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)試(shi)驗(yan)(yan)區建設是(shi)全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)的重要內容。邊(bian)境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)試(shi)驗(yan)(yan)區是(shi)國(guo)家(jia)(jia)層面(mian)確定的唯(wei)一(yi)以改革(ge)為指向的旅(lv)(lv)(lv)游(you)業發展(zhan)重點區域。在經濟新常態和開放新格局背景(jing)下，在國(guo)家(jia)(jia)層面(mian)設立邊(bian)境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)試(shi)驗(yan)(yan)區，目的在于通(tong)過強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)策集成和制度創新，推進沿邊(bian)重點地區全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)發展(zhan)，打造邊(bian)境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)目的地，從而對全(quan)(quan)國(guo)旅(lv)(lv)(lv)游(you)業的改革(ge)創新發揮先行示范(fan)作用。

　　邊境旅游(you)試(shi)驗區(qu)建(jian)設是推進(jin)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設的(de)重要(yao)支撐。隨著“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設不斷深(shen)入，沿邊地區(qu)在促進(jin)人員和經(jing)濟要(yao)素(su)自由流(liu)動、資源高效配置和市場深(shen)度融合(he)方面(mian)的(de)作(zuo)(zuo)用日(ri)益增大(da)。旅游(you)業通過游(you)客之(zhi)間的(de)雙向(xiang)流(liu)動為(wei)彼此擴大(da)消費市場，較易形成(cheng)(cheng)雙方國(guo)家(jia)利益的(de)最大(da)公約數(shu)。因此，大(da)力發(fa)展(zhan)旅游(you)業成(cheng)(cheng)為(wei)周邊多(duo)(duo)(duo)數(shu)國(guo)家(jia)加快(kuai)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)選(xuan)擇(ze)，并迫切(qie)期望(wang)與(yu)我國(guo)進(jin)行更多(duo)(duo)(duo)更深(shen)層次的(de)旅游(you)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)(zuo)。邊境旅游(you)試(shi)驗區(qu)建(jian)設能夠充(chong)分發(fa)揮(hui)旅游(you)業在沿邊地區(qu)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)中的(de)獨特作(zuo)(zuo)用，將成(cheng)(cheng)為(wei)深(shen)化“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)家(jia)經(jing)貿往(wang)來、推動形成(cheng)(cheng)更多(duo)(duo)(duo)沿邊經(jing)濟合(he)作(zuo)(zuo)模式的(de)重要(yao)途徑。

　　邊境旅(lv)游(you)試(shi)驗區建設是興邊富民(min)的重要內(nei)(nei)(nei)容。旅(lv)游(you)業(ye)(ye)是興邊富民(min)的重要途(tu)徑和(he)產業(ye)(ye)支撐，是帶動(dong)沿(yan)(yan)(yan)邊地(di)區群眾脫貧致富的重要手段。發(fa)展旅(lv)游(you)業(ye)(ye)，一(yi)方(fang)面能夠吸引大量內(nei)(nei)(nei)陸旅(lv)游(you)者，加強內(nei)(nei)(nei)陸對沿(yan)(yan)(yan)邊地(di)區的了(le)解和(he)聯系，有利于開辟更多內(nei)(nei)(nei)陸與(yu)沿(yan)(yan)(yan)邊合作的途(tu)徑；另一(yi)方(fang)面，跨(kua)境旅(lv)游(you)活(huo)動(dong)還加強了(le)沿(yan)(yan)(yan)邊地(di)區與(yu)周邊國家的相互了(le)解和(he)聯系，創(chuang)造了(le)更多經濟合作機會，促進并帶動(dong)沿(yan)(yan)(yan)邊地(di)區相關(guan)產業(ye)(ye)行業(ye)(ye)的發(fa)展，推動(dong)沿(yan)(yan)(yan)邊地(di)區的產業(ye)(ye)結構升級(ji)和(he)經濟社會發(fa)展。

　　邊(bian)(bian)(bian)境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)試(shi)驗區(qu)(qu)建設(she)是促進沿邊(bian)(bian)(bian)地(di)區(qu)(qu)由旅(lv)游(you)(you)(you)(you)通(tong)(tong)道(dao)向目(mu)(mu)的(de)地(di)轉(zhuan)變(bian)的(de)重(zhong)要手段。沿邊(bian)(bian)(bian)地(di)區(qu)(qu)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)資源豐(feng)富，但經濟(ji)(ji)社會發(fa)展長期處于欠發(fa)達水平，加上交通(tong)(tong)不便利、市場發(fa)育(yu)程(cheng)度不高，邊(bian)(bian)(bian)境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)還處于小、散、弱狀態，沿邊(bian)(bian)(bian)地(di)區(qu)(qu)更(geng)多地(di)承擔出境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)通(tong)(tong)道(dao)功能，旅(lv)游(you)(you)(you)(you)消(xiao)費難于留在當(dang)地(di)，旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業對經濟(ji)(ji)拉動(dong)作用(yong)尚有(you)較大(da)空間。邊(bian)(bian)(bian)境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)試(shi)驗區(qu)(qu)建設(she)通(tong)(tong)過打(da)造核心旅(lv)游(you)(you)(you)(you)吸(xi)引物，豐(feng)富旅(lv)游(you)(you)(you)(you)產品體系，強化旅(lv)游(you)(you)(you)(you)基礎設(she)施(shi)等產業支(zhi)撐能力，吸(xi)引更(geng)多游(you)(you)(you)(you)客留下來消(xiao)費，有(you)利于實(shi)現(xian)沿邊(bian)(bian)(bian)地(di)區(qu)(qu)由出境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)通(tong)(tong)道(dao)向旅(lv)游(you)(you)(you)(you)目(mu)(mu)的(de)地(di)的(de)轉(zhuan)變(bian)。

　　問：設立邊境旅游試驗區的指導思想、基本原則、空間布局和發展目標是什么？

　　指導(dao)思想方面，全面貫(guan)徹(che)黨的(de)十(shi)九(jiu)大精神，以習(xi)近平新時代中國特色社(she)會主義思想為指導(dao)，緊緊圍繞統籌(chou)推(tui)進(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和協調(diao)推(tui)進(jin)“四個(ge)全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)，牢固樹立和貫(guan)徹(che)落實(shi)新發展理念，落實(shi)高質量發展的(de)要(yao)求，深度融入(ru)“一帶一路(lu)”建(jian)設，構建(jian)全區域、全要(yao)素、全產業鏈的(de)邊境(jing)旅游發展新模(mo)式，建(jian)設邊境(jing)旅游目(mu)的(de)地。

　　基本原則方面，堅(jian)(jian)持開放引(yin)領，統籌(chou)國(guo)際國(guo)內兩(liang)個大局，用好兩(liang)個市場、兩(liang)種資(zi)源；堅(jian)(jian)持創(chuang)新(xin)驅動，發(fa)(fa)揮市場在資(zi)源配置中的決定性作用，不斷激發(fa)(fa)旅(lv)游發(fa)(fa)展活力；堅(jian)(jian)持特(te)色(se)打造，推動旅(lv)游業特(te)色(se)化(hua)、國(guo)際化(hua)、全域化(hua)發(fa)(fa)展，提(ti)升旅(lv)游業整體(ti)競爭力；堅(jian)(jian)持綠色(se)發(fa)(fa)展，牢固(gu)樹立“綠水青山就是金山銀(yin)山”理念，堅(jian)(jian)持最嚴格的耕地保護制(zhi)度和節約用地制(zhi)度；堅(jian)(jian)持防范風險，完善禁賭、禁毒長效機制(zhi)，堅(jian)(jian)決打擊非法(fa)入境、走(zou)私販私，筑(zhu)牢邊(bian)疆(jiang)安全穩定屏障。

　　空間(jian)布局方面，按照國(guo)務院2015年72號文件明確(que)的“依(yi)托(tuo)邊境城(cheng)(cheng)市設立(li)試(shi)驗區(qu)”的要(yao)求(qiu)，試(shi)驗區(qu)主要(yao)依(yi)托(tuo)邊境城(cheng)(cheng)市的行政轄區(qu)范圍設立(li)。

　　發(fa)(fa)展目標方(fang)面(mian)，明確試(shi)點試(shi)驗時間為3年，即到2020年底，確立(li)試(shi)驗區(qu)在旅游體(ti)制機(ji)制、旅游產業(ye)發(fa)(fa)展、旅游目的地影(ying)響力等方(fang)面(mian)應達(da)到的目標水平。

　　問：國家旅游主管部門牽頭推動設立邊境旅游試驗區，開展了那些工作，目前取得了哪些進展？

　　答：國(guo)務(wu)院提(ti)出(chu)設立邊(bian)(bian)境旅(lv)游(you)(you)試驗區工(gong)作(zuo)以來，旅(lv)游(you)(you)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)切實(shi)增(zeng)強(qiang)抓好(hao)落實(shi)的責任感和(he)緊(jin)迫感，聯合相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)，先后赴內(nei)蒙古、黑龍江(jiang)、遼寧、吉(ji)林、新(xin)疆(jiang)、云南、廣西等(deng)(deng)省區進(jin)(jin)(jin)(jin)行了(le)13次(ci)調研，先后在吉(ji)林省延邊(bian)(bian)州(zhou)和(he)云南省西雙版納州(zhou)召(zhao)開工(gong)作(zuo)推進(jin)(jin)(jin)(jin)會(hui)，前后召(zhao)開9次(ci)專家(jia)論(lun)證(zheng)會(hui)，組(zu)織4次(ci)部(bu)(bu)(bu)委(wei)協(xie)商會(hui)，多方(fang)聽取意見(jian)建議，對設立試驗區有關(guan)問(wen)題進(jin)(jin)(jin)(jin)行了(le)充分地研究論(lun)證(zheng)。各部(bu)(bu)(bu)門(men)主動將邊(bian)(bian)境旅(lv)游(you)(you)發展(zhan)(zhan)納入(ru)各自對外開放工(gong)作(zuo)布局(ju)(ju)，形成了(le)通(tong)(tong)力(li)協(xie)作(zuo)、共(gong)同推進(jin)(jin)(jin)(jin)的局(ju)(ju)面(mian)。外交部(bu)(bu)(bu)從(cong)(cong)外交政(zheng)(zheng)策(ce)、邊(bian)(bian)管(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)、領事(shi)認證(zheng)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，發展(zhan)(zhan)改革委(wei)從(cong)(cong)沿邊(bian)(bian)開發開放試驗、守邊(bian)(bian)固邊(bian)(bian)、宏觀規劃等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，國(guo)家(jia)民(min)委(wei)從(cong)(cong)推進(jin)(jin)(jin)(jin)興(xing)邊(bian)(bian)富民(min)行動、少(shao)數民(min)族特色(se)村(cun)鎮建設等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，公安部(bu)(bu)(bu)從(cong)(cong)證(zheng)照(zhao)管(guan)理、出(chu)入(ru)境便(bian)利化等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)從(cong)(cong)財(cai)稅支持、投融(rong)資(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，原國(guo)土資(zi)源部(bu)(bu)(bu)從(cong)(cong)政(zheng)(zheng)策(ce)集成、項目用地等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，交通(tong)(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)從(cong)(cong)旅(lv)游(you)(you)交通(tong)(tong)、設施(shi)建設等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，海關(guan)總署從(cong)(cong)口岸(an)(an)管(guan)理、監管(guan)業務(wu)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，原質檢總局(ju)(ju)從(cong)(cong)口岸(an)(an)公共(gong)衛生、通(tong)(tong)關(guan)模式等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，體(ti)育總局(ju)(ju)從(cong)(cong)綜合體(ti)建設、旅(lv)體(ti)融(rong)合等(deng)(deng)方(fang)面(mian)提(ti)出(chu)具體(ti)指導意見(jian)，做了(le)大量工(gong)作(zuo)，有力(li)地促進(jin)(jin)(jin)(jin)了(le)邊(bian)(bian)境旅(lv)游(you)(you)發展(zhan)(zhan)。

　　在此基礎(chu)上，我們(men)單獨或與相(xiang)關部委(wei)一道先后(hou)出(chu)臺8個(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)性(xing)文件(jian)，明(ming)確(que)工作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)向和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)要求。按照“一區(qu)一方(fang)案”原則，指導29個(ge)(ge)有條(tiao)件(jian)的邊(bian)境地(di)區(qu)研究編制試(shi)驗區(qu)建設實施方(fang)案（草案），并(bing)進行(xing)了(le)三輪(lun)遴選(xuan)(xuan)(xuan)。第一輪(lun)通過(guo)專家評審遴選(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)11個(ge)(ge)，第二輪(lun)經部委(wei)會商從11個(ge)(ge)中遴選(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)5個(ge)(ge)，第三輪(lun)經部委(wei)會商并(bing)報(bao)國(guo)務院同意(yi)，最終遴選(xuan)(xuan)(xuan)確(que)定(ding)滿洲里、防城港(gang)作(zuo)(zuo)(zuo)為首批邊(bian)境旅游試(shi)驗區(qu)。在每輪(lun)遴選(xuan)(xuan)(xuan)過(guo)程中，還同時完成(cheng)了(le)政策協(xie)調和(he)方(fang)案修改工作(zuo)(zuo)(zuo)。之后(hou)，我部還委(wei)托中國(guo)社科院對兩個(ge)(ge)試(shi)驗區(qu)建設實施方(fang)案進行(xing)了(le)第三方(fang)評估(gu)。

　　在(zai)上(shang)述工作基礎上(shang)，經報國務(wu)院審定，國務(wu)院同意設(she)立內蒙古滿(man)洲里、廣(guang)西(xi)防城(cheng)港為(wei)首(shou)批邊境旅游(you)(you)試(shi)驗區(qu)，并審定了有關《方案》（送(song)審稿）。其(qi)后，我部(bu)(bu)會(hui)同相關部(bu)(bu)門印發了兩個邊境旅游(you)(you)試(shi)驗區(qu)的(de)建(jian)設(she)實(shi)施方案。

　　問：為什么首批確定內蒙古滿洲里、廣西防城港兩個試驗區？

　　答(da)：設立邊境旅(lv)游(you)試驗區堅持(chi)“分批(pi)實施，成熟一個(ge)推(tui)出一個(ge)”的原則(ze)，首(shou)先(xian)選(xuan)擇(ze)旅(lv)游(you)資源稟賦(fu)較(jiao)高、旅(lv)游(you)產業發展較(jiao)為成型、口(kou)岸通(tong)關(guan)綜合條件(jian)較(jiao)好(hao)、與(yu)毗鄰國家旅(lv)游(you)合作相對成熟的邊境城(cheng)市率先(xian)開展改革探索，并在實踐中積累經(jing)驗做法，之后(hou)再(zai)逐步(bu)推(tui)廣。

　　滿洲里試驗(yan)(yan)區(qu)位于內蒙(meng)古(gu)呼倫貝爾(er)大草原的西北部，北接俄(e)羅斯，西鄰蒙(meng)古(gu)國，是(shi)歐(ou)亞(ya)大陸橋重要戰(zhan)略節點，試驗(yan)(yan)區(qu)具有融草原文明(ming)、紅色(se)傳統、異域風情為一體(ti)的口岸(an)文化，口岸(an)年出入境人(ren)數(shu)居(ju)中俄(e)沿邊(bian)口岸(an)之首(shou)，試驗(yan)(yan)區(qu)航空、鐵(tie)路、公路立(li)體(ti)旅(lv)游交通(tong)格局已(yi)經形成。

　　防(fang)城港(gang)試驗區位于(yu)北部灣畔，是我(wo)國(guo)(guo)西部第一大(da)(da)港(gang)，是中國(guo)(guo)與(yu)(yu)東(dong)盟海(hai)、陸、河(he)相連的門戶，內有十萬大(da)(da)山、北侖河(he)口、江山半島、京島等旅(lv)游資源，口岸年(nian)出(chu)入境人(ren)數居(ju)中越(yue)沿邊口岸之首，試驗區高速公路、高速鐵(tie)路已與(yu)(yu)全國(guo)(guo)路網(wang)聯(lian)接，與(yu)(yu)南寧(ning)吳圩國(guo)(guo)際(ji)機場形(xing)成1小時經濟圈，與(yu)(yu)越(yue)南開通了(le)“海(hai)上胡(hu)志(zhi)明小道(dao)”高速客(ke)輪旅(lv)游航線。

　　問：滿洲里、防城港邊境旅游試驗區的主要任務是什么？

　　答：滿洲里試驗區的(de)主要(yao)任務有探索(suo)旅游(you)擴大(da)開(kai)放政(zheng)策(ce)、構建(jian)(jian)(jian)產業(ye)發(fa)展政(zheng)策(ce)體(ti)系、探索(suo)旅游(you)產業(ye)促進(jin)(jin)新模式(shi)、探索(suo)完善旅游(you)服務管理(li)體(ti)系等4個(ge)方面，包括優化出入(ru)境(jing)管理(li)制(zhi)(zhi)度、促進(jin)(jin)自駕車旅游(you)往來便利(li)化、推動團體(ti)旅游(you)便利(li)化、提高旅游(you)投資便利(li)化水平、探索(suo)實施旅游(you)發(fa)展用(yong)地政(zheng)策(ce)、創新旅游(you)人才培(pei)養引進(jin)(jin)機制(zhi)(zhi)、構建(jian)(jian)(jian)產業(ye)融合發(fa)展格局、建(jian)(jian)(jian)立(li)跨境(jing)旅游(you)合作機制(zhi)(zhi)等13項具體(ti)任務。

　　防城(cheng)港(gang)試驗區的主要任務(wu)有探(tan)(tan)(tan)索旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)便利(li)通關新(xin)(xin)舉措、探(tan)(tan)(tan)索全域旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)發(fa)展新(xin)(xin)路徑、探(tan)(tan)(tan)索產(chan)業發(fa)展引導新(xin)(xin)機(ji)制、探(tan)(tan)(tan)索邊(bian)境(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)轉型升級新(xin)(xin)動(dong)能(neng)、探(tan)(tan)(tan)索擴大邊(bian)境(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合(he)作新(xin)(xin)模(mo)式(shi)等(deng)5個方面，包括促進人員通關便利(li)化(hua)、促進自(zi)駕車旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)往來(lai)便利(li)化(hua)、完(wan)善(shan)邊(bian)境(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)綜合(he)服務(wu)設施、構建(jian)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)共建(jian)共享(xiang)模(mo)式(shi)、創新(xin)(xin)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)投融(rong)資模(mo)式(shi)、推動(dong)完(wan)善(shan)土(tu)地(di)支持政(zheng)策、開拓海上跨(kua)(kua)境(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)新(xin)(xin)市場、打造邊(bian)境(jing)新(xin)(xin)型旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)品、建(jian)立跨(kua)(kua)境(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)常態化(hua)聯(lian)合(he)執法機(ji)制、推動(dong)跨(kua)(kua)境(jing)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)聯(lian)合(he)營(ying)銷機(ji)制等(deng)15項具體任務(wu)。

　　問：關于建設邊境旅游試驗區，下一步有哪些安排？

　　答：內蒙古自治區(qu)、廣(guang)西壯族自治區(qu)人民政府要加強(qiang)領導，建立(li)定期協調(diao)機制，完善配套政策措(cuo)施，組織好滿(man)洲里(li)和防城港《方案(an)》的(de)實施。

　　滿洲(zhou)里市、防城港市人民(min)政府作(zuo)為試驗區建(jian)設(she)的(de)實(shi)施主體，要(yao)按照(zhao)確定的(de)目標和任務，建(jian)立工作(zuo)臺(tai)賬，落實(shi)工作(zuo)責(ze)任，細(xi)化(hua)改(gai)革事項，全面組織實(shi)施，有關重大政策和重大建(jian)設(she)項目按程序報批。

　　國務院有關部門按照職能分工給予積極指(zhi)導和支持(chi)，協調解決試驗區方案實(shi)施中遇到(dao)的困(kun)難和問(wen)題，定期組織實(shi)施情況評估，重大(da)問(wen)題及時(shi)向國務院報(bao)告。對于試行有效的重大(da)改革舉措和成(cheng)功經驗做法，根據成(cheng)熟(shu)程度(du)分類總結推廣(guang)，成(cheng)熟(shu)一(yi)條(tiao)(tiao)、推廣(guang)一(yi)條(tiao)(tiao)。

　　下(xia)一(yi)步，我部將會同相關(guan)部門深入貫徹黨(dang)的十九大精神(shen)和黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院有關(guan)決策部署，重點(dian)開展(zhan)以下(xia)工作：

　　一是推動試驗區改革探索邊境旅游制(zhi)度(du)，深(shen)度(du)融(rong)入“一帶一路”建設(she)。重點改革創(chuang)新(xin)人員、自駕(jia)車、團體旅游便利(li)化(hua)等制(zhi)度(du)，形成推動邊境旅游蓬勃發展的制(zhi)度(du)保障。

　　二(er)是推(tui)動試驗區加(jia)大文(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)融(rong)合(he)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邊(bian)(bian)境(jing)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)(ye)。重(zhong)點落實和完(wan)善(shan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)投融(rong)資、用(yong)地、人(ren)才等(deng)政策(ce)，構建(jian)產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)和共建(jian)共享模式(shi)。利(li)用(yong)邊(bian)(bian)境(jing)特色旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)資源(yuan)，打造邊(bian)(bian)境(jing)新型旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)產(chan)品(pin)，鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特色餐飲、文(wen)化(hua)(hua)演藝、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)商品(pin)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、土特產(chan)加(jia)工銷售等(deng)產(chan)業(ye)(ye)，提高旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)資源(yuan)利(li)用(yong)率和產(chan)業(ye)(ye)附加(jia)值(zhi)。完(wan)善(shan)邊(bian)(bian)境(jing)全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)，加(jia)快推(tui)進(jin)邊(bian)(bian)境(jing)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)集散中(zhong)心、咨詢服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心、停車場(chang)、通景道路(lu)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)標識(shi)標牌、應(ying)急救援(yuan)等(deng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)基礎設(she)(she)施(shi)和旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)公共服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。

　　三是推廣(guang)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區好的(de)經驗(yan)(yan)做(zuo)法。在內蒙古滿洲里、廣(guang)西防城港開展試(shi)(shi)(shi)點試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)的(de)基礎上，根(gen)據改革舉(ju)措落實情況和試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)任務需要，適時選擇不同類型(xing)、具有(you)代表性的(de)邊境地區開展試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)，對試(shi)(shi)(shi)點效果好、風險可控且(qie)可復制(zhi)可推廣(guang)的(de)成果，及時復制(zhi)推廣(guang)，推動建設一批邊境旅(lv)游(you)目的(de)地。