“一龙治水”降服海口美舍河污染-新华网

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　　原標題：從“黑(hei)臭水體(ti)”到國(guo)家級水利風(feng)景(jing)區 “一(yi)龍治水”降服海(hai)口美(mei)舍河污染

　　從原環保(bao)部認(ren)定的“黑(hei)臭水(shui)體”到獲批國家級水(shui)利風(feng)景區，海南(nan)省會海口市區內主要河流美舍河實現這一(yi)改變(bian)，僅(jin)用了(le)半(ban)年多時(shi)間。

　　美(mei)舍(she)河(he)全長(chang)23.8公里(li)，海(hai)口(kou)市4個轄區(qu)美(mei)舍(she)河(he)流(liu)經3個，被認(ren)為是(shi)海(hai)口(kou)綠色(se)生態系統(tong)的一個關鍵性、基礎(chu)性廊道。然而，作為海(hai)口(kou)市府(fu)城地區(qu)的母親河(he)，美(mei)舍(she)河(he)卻長(chang)期以來飽受污染之苦。

　　海口(kou)(kou)市水(shui)(shui)(shui)務局副局長曾衛華介紹說，由于美舍河(he)河(he)道(dao)的(de)渠(qu)化、阻塞，河(he)道(dao)水(shui)(shui)(shui)面窄小，水(shui)(shui)(shui)流不(bu)順，水(shui)(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)(shui)動力系統較(jiao)(jiao)差，導致周邊(bian)地塊內澇嚴重；生(sheng)態(tai)功能(neng)和生(sheng)態(tai)系統薄(bo)弱，水(shui)(shui)(shui)體(ti)自凈能(neng)力較(jiao)(jiao)差；雨(yu)污(wu)分流不(bu)徹底，部(bu)分中心城區存在混接(jie)錯接(jie)現象，部(bu)分生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)未經處理直排入河(he)；污(wu)水(shui)(shui)(shui)主干管網長期(qi)高水(shui)(shui)(shui)位運行(xing)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠長期(qi)滿(man)負荷(he)或超負荷(he)運行(xing)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)從沿(yan)岸(an)已截污(wu)的(de)排放口(kou)(kou)中溢流進(jin)入水(shui)(shui)(shui)體(ti)；沿(yan)線有較(jiao)(jiao)多雨(yu)水(shui)(shui)(shui)口(kou)(kou)，雨(yu)水(shui)(shui)(shui)帶(dai)來的(de)面源(yuan)污(wu)染進(jin)入美舍河(he)。這些問(wen)題，使得(de)美舍河(he)被列為“黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)”。

　　“這(zhe)些年來，海口(kou)市(shi)一直在為城區的臭(chou)水發愁。治理(li)美(mei)舍河，治理(li)東西湖，引水治污，大(da)舉措就(jiu)沒斷(duan)過。可(ke)是，這(zhe)些措施要(yao)(yao)么(me)只(zhi)能管一時(shi)，要(yao)(yao)么(me)連一時(shi)都管不了。海口(kou)的大(da)溝(gou)小渠，在烈(lie)日下散(san)發出陣陣惡臭(chou)。”海南知名評論(lun)員矢工對海口(kou)市(shi)的治污工作(zuo)沒少批評。

　　海口市(shi)最(zui)終找到了治污難的“病根(gen)”：水(shui)務、園林、市(shi)政、環(huan)保等單(dan)位都有治水(shui)的責(ze)任，多頭(tou)管(guan)理(li)，信(xin)息不暢，“九龍治水(shui)”最(zui)后卻無(wu)人負責(ze)。

　　為(wei)此，海口從眾多(duo)部門抽(chou)調精(jing)干(gan)人(ren)員成立(li)了(le)治水(shui)辦(ban)，市委常委、常務(wu)副(fu)市長(chang)擔任指揮長(chang)，分管(guan)副(fu)市長(chang)和(he)一位市政(zheng)協(xie)副(fu)主席任副(fu)組(zu)長(chang)，下設摸排組(zu)、環保組(zu)等8個小組(zu)。全天候現(xian)場辦(ban)公(gong)，建立(li)工作微(wei)信(xin)群，遇到問題“馬上就辦(ban)”。

　　“我(wo)們在全國多個城市治(zhi)過(guo)水(shui)，像海口這(zhe)樣成立(li)這(zhe)么高規(gui)格(ge)的‘治(zhi)水(shui)辦(ban)(ban)’、涉及部(bu)門這(zhe)么廣(guang)的治(zhi)水(shui)團隊，我(wo)們還是第一(yi)(yi)次遇見(jian)。辦(ban)(ban)事效率明(ming)顯提高，半小時內就能(neng)有(you)回應。”桑德集團沙坡(po)水(shui)庫(ku)-美舍(she)河(he)流域治(zhi)理項目(mu)一(yi)(yi)位(wei)負責人(ren)說。

　　桑德(de)(de)集團(tuan)是具(ju)體負責(ze)美舍河(he)治理(li)的(de)(de)(de)社(she)會企業。引入桑德(de)(de)集團(tuan)，源(yuan)于海口此次治水采(cai)用(yong)了(le)“PPP（公(gong)私合(he)營(ying)）+EPC（總承包）+跟蹤審計+全(quan)程(cheng)監管(guan)”的(de)(de)(de)模式，這意味著桑德(de)(de)集團(tuan)在(zai)中(zhong)(zhong)標(biao)后(hou)的(de)(de)(de)15年內，成了(le)美舍河(he)的(de)(de)(de)“管(guan)家”，海口市(shi)政府在(zai)今(jin)后(hou)15年中(zhong)(zhong)通過對其考評(ping)分期付款(kuan)，按月考核(he)，按季付費。在(zai)盈利壓力的(de)(de)(de)驅使(shi)下，桑德(de)(de)集團(tuan)必(bi)須(xu)竭(jie)盡全(quan)力保證治理(li)效(xiao)果。

　　有了(le)新的(de)(de)管(guan)理機制、治水(shui)模式，美舍河(he)迎來了(le)轉變(bian)的(de)(de)曙光。短(duan)時間內，海口市(shi)第一次摸(mo)清了(le)美舍河(he)的(de)(de)排污(wu)情況。統計數據顯示，海口市(shi)排查美舍河(he)的(de)(de)管(guan)線長(chang)度達(da)216.8公里(li)，調查總住戶109937戶、331633人，排查出美舍河(he)沿岸排水(shui)口339個。

　　根據(ju)專家團隊提出的(de)“控源截污(wu)(wu)(wu)、內源治(zhi)理(li)、生態修復、景觀(guan)提升”的(de)多元系統水環(huan)境提升治(zhi)水戰略，海(hai)口(kou)市對管(guan)網(wang)排(pai)查中發現的(de)130個(ge)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)進行分類處理(li)，對88個(ge)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)采取(qu)工程措施進行截污(wu)(wu)(wu)納管(guan)；對31個(ge)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)采取(qu)行政執法(fa)取(qu)締(di)；11個(ge)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)為正常雨(yu)污(wu)(wu)(wu)合流管(guan)排(pai)放口(kou)，列入遠期全市雨(yu)污(wu)(wu)(wu)分流項目一并推進。同時(shi)，在美舍河(he)高鐵示范段建設(she)3座(zuo)污(wu)(wu)(wu)水臨(lin)時(shi)一體(ti)化設(she)備，日處理(li)量達(da)7500噸(dun)，建設(she)一處人(ren)工梯田(tian)濕地，日處理(li)量達(da)5000噸(dun)。

　　曾衛(wei)華給記者提(ti)供(gong)了一(yi)組數字，美舍河(he)河(he)底的淤泥清(qing)理(li)了30萬(wan)噸，河(he)底種(zhong)植了約40.5萬(wan)平方米沉(chen)水(shui)植被，與魚、蝦、貝(bei)等高級水(shui)生動(dong)物形(xing)成良好生態(tai)循環系(xi)統，消耗(hao)和降解河(he)道(dao)中(zhong)的內源污染物。

　　最讓海(hai)口的(de)治(zhi)水(shui)(shui)者自(zi)豪(hao)的(de)是(shi)，治(zhi)理(li)美舍河(he)，海(hai)口收獲了一個比(bi)著名市(shi)區(qu)公(gong)(gong)園(yuan)“萬(wan)綠(lv)園(yuan)”更(geng)大的(de)綠(lv)地(di)(di)公(gong)(gong)園(yuan)——鳳翔(xiang)(xiang)濕地(di)(di)公(gong)(gong)園(yuan)。占(zhan)地(di)(di)1400畝的(de)鳳翔(xiang)(xiang)濕地(di)(di)公(gong)(gong)園(yuan)曾是(shi)海(hai)口的(de)垃圾場，從(cong)2017年2月(yue)至9月(yue)，僅僅半年多時間，鳳翔(xiang)(xiang)濕地(di)(di)公(gong)(gong)園(yuan)已建成1.4萬(wan)平(ping)方(fang)米(mi)、全國最大的(de)八級人工梯(ti)田濕地(di)(di)，通(tong)過自(zi)然凈化(hua)、種植(zhi)美人蕉、蒼蒲(pu)、再力花、睡(shui)蓮等水(shui)(shui)生植(zhi)物(wu)，有效去除(chu)氮、磷、病原微生物(wu)等污染物(wu)質，每(mei)天可處理(li)5000噸的(de)生活污水(shui)(shui)，出(chu)水(shui)(shui)指標達到一級A。

　　治理美舍河(he)，海口不止步。2017年9月28日公(gong)布、2018年1月1日正式實(shi)施的《海口市(shi)美舍河(he)保(bao)護管理規(gui)(gui)定(ding)》讓(rang)海口有了首個關于城市(shi)內河(he)水系保(bao)護的地方性法規(gui)(gui)，“海綿(mian)城市(shi)”和城市(shi)生態修(xiu)復(fu)理念全(quan)面融(rong)入(ru)該法規(gui)(gui)。