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　　辦稅少排隊 82項業務可網上辦理

　　順義區辦稅服務廳實施“導辦分離”，市民可在“導稅等候區”進行咨詢、填單及自助辦稅

　　近日，順義區聯合辦稅服務廳，市民在辦理業務。據介紹，為營造舒適環境，辦稅服務區實行無聲叫號。新京報記者 沙雪良 攝

　　近日記者了(le)解(jie)到，順(shun)義區(qu)聯合辦(ban)(ban)稅服務(wu)廳(ting)實行“導(dao)(dao)辦(ban)(ban)分離”，大(da)大(da)縮減了(le)納稅人的(de)辦(ban)(ban)稅時間，單獨設立(li)的(de)“導(dao)(dao)稅等候區(qu)”可承擔(dan)咨詢、取(qu)表填單、互聯網辦(ban)(ban)稅等功能。據介紹，目(mu)前(qian)納稅人可網上辦(ban)(ban)理82項業務(wu)。

　　此(ci)外，《順義(yi)區落實本市(shi)營商(shang)環境(jing)改革任務實施(shi)方案(an)》（以下簡(jian)稱(cheng)《方案(an)》）于近日發布。順義(yi)區委常委、常務副區長霍光峰表示(shi)，《方案(an)》對接北京市(shi)出臺(tai)的一攬(lan)子優(you)化營商(shang)環境(jing)改革任務，要“以優(you)于全市(shi)標準持(chi)續(xu)推進營商(shang)環境(jing)改革”。

　　取消市政公用設施建設費降低企業成本

　　順義(yi)區優化營商環境《方案》提出了18項(xiang)(xiang)政策(ce)措(cuo)施任務(wu)和6項(xiang)(xiang)保障措(cuo)施，并分解為160條政策(ce)清單(dan)，由56家區級單(dan)位(wei)、19個鎮和6個街(jie)道辦(ban)逐條落(luo)實(shi)。

　　霍(huo)光峰介紹(shao)，這160條(tiao)政(zheng)策(ce)涵蓋(gai)了北京市(shi)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案的(de)136條(tiao)措施(shi)(shi)、“9+N”政(zheng)策(ce)體(ti)系以(yi)及世(shi)界銀行10項評價指(zhi)標(biao)，并結合該區(qu)的(de)產(chan)業特(te)色和發展實(shi)際。其中，138條(tiao)是落(luo)實(shi)北京市(shi)要求和配套出臺的(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)，另有22條(tiao)是“自我加碼”的(de)“創新(xin)落(luo)實(shi)類”政(zheng)策(ce)。取(qu)消市(shi)政(zheng)公用設(she)施(shi)(shi)建設(she)費就是創新(xin)措施(shi)(shi)之一，以(yi)降低企業成(cheng)本。

　　目(mu)(mu)前，北京市級層面的(de)方案提出(chu)要“對重點產(chan)業(ye)功能區內重大產(chan)業(ye)項目(mu)(mu)差別(bie)化降低城市基(ji)礎設施配套(tao)費征收標準”。霍光峰介紹(shao)，順(shun)義是產(chan)業(ye)大區，一個顯著特點就是園區經濟發展(zhan)迅猛。在助(zhu)力科技創新(xin)方面，順(shun)義區已設立(li)創新(xin)產(chan)業(ye)發展(zhan)基(ji)金(jin)和(he)國家(jia)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)創業(ye)投資引導基(ji)金(jin)，未來還將設立(li)其他基(ji)金(jin)。

　　組織監督員對政策落實效果進行評價

　　為推進營商(shang)環境(jing)改善，北(bei)京(jing)市提出各區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府要(yao)建(jian)立(li)改革(ge)優化營商(shang)環境(jing)聯席會(hui)議制度(du)。記者了解到(dao)，順(shun)義區(qu)(qu)不但建(jian)立(li)了區(qu)(qu)級聯席會(hui)議制度(du)，還(huan)要(yao)求各鎮街組建(jian)專班(ban)，并(bing)(bing)提出“按照一(yi)季度(du)一(yi)次的頻率對各項(xiang)政(zheng)(zheng)策措施落實效果開(kai)展第三方評估，同時建(jian)立(li)營商(shang)環境(jing)定期(qi)評價反饋(kui)機(ji)制，每季度(du)組織區(qu)(qu)營商(shang)服(fu)務監督(du)顧問(wen)員(yuan)、區(qu)(qu)黨風政(zheng)(zheng)務監督(du)員(yuan)對政(zheng)(zheng)策措施效果進行(xing)評價，并(bing)(bing)反饋(kui)給(gei)聯席會(hui)議辦公室”。

　　順義區政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)管理辦公室(shi)主任(ren)王卿介紹，該(gai)區營商服(fu)(fu)務(wu)(wu)監(jian)督(du)顧(gu)問(wen)員隊伍(wu)成(cheng)立5個(ge)月，截(jie)至目前，49名監(jian)督(du)顧(gu)問(wen)員共(gong)提出改(gai)善(shan)營商環境意(yi)見建議40條，其中建議23條；共(gong)查找出政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)環境問(wen)題14個(ge)，促(cu)進了政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的優化(hua)升級(ji)。

　　北京(jing)市提出(chu)，要(yao)“建立政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事項清單，組(zu)織編(bian)制四(si)級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事項目(mu)錄，統一規范事項基本要(yao)素，并向社(she)會公布”。順(shun)義區不僅組(zu)織編(bian)制了(le)三級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事項目(mu)錄，還將制定《順(shun)義區政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事項目(mu)錄動態管(guan)理辦(ban)(ban)法》，對提交材料、辦(ban)(ban)理時限、辦(ban)(ban)理流程等(deng)要(yao)素信息進行實(shi)時更新(xin)，確保三級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事項管(guan)理到位、更新(xin)及(ji)時、內容準確。

　　在(zai)服務人(ren)才方(fang)面，《方(fang)案》提出，爭取首都國際(ji)人(ren)才社區試點(dian)，探索建立“網格(ge)化+站點(dian)式(shi)”服務管理模式(shi)，做(zuo)好海外高層次人(ren)才與項目動態(tai)跟蹤(zong)服務。此(ci)前，順義區推出了“梧桐工程(cheng)”，招攬(lan)優秀的應(ying)屆研(yan)究生進(jin)入該區國企，優秀人(ren)才將交流到(dao)黨政(zheng)機關(guan)、事業單位任職。

　　■ 對話

　　順義區委常委、常務副區長霍光峰：

　　種好“梧桐樹”，讓“鳳凰”能落下來

　　新(xin)京報：順義改革營商環境的目標是(shi)什么？

　　霍光(guang)峰：我(wo)們(men)要為企業創(chuang)造審批最(zui)(zui)少、流程最(zui)(zui)優、效率最(zui)(zui)高、服務(wu)最(zui)(zui)好的營商(shang)環境。為此，需要探索以政策引導、企業承(cheng)諾(nuo)、監管約束為核心的承(cheng)諾(nuo)制(zhi)管理模式。

　　要做(zuo)到(dao)這一(yi)點，就要加快形成(cheng)一(yi)流的“親”“清”政(zheng)(zheng)(zheng)商關(guan)系，強(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部門擔(dan)當(dang)意識，積極作為(wei)、靠前服務，坦(tan)蕩真誠同企(qi)業交往，強(qiang)化企(qi)業市(shi)場(chang)主體地位，創新行政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理方式，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)明確標準規范并保持政(zheng)(zheng)(zheng)策的連續性和穩定性。

　　新京報：順(shun)義提出“以優于全市標準持(chi)續(xu)推進營商環境改革(ge)”，如何實現？

　　霍(huo)光(guang)峰：要(yao)以(yi)法(fa)治化、國(guo)際(ji)化、便利化為(wei)工作導向，全面落實(shi)本市營(ying)商環境(jing)(jing)改革任(ren)務。具體來說，要(yao)堅(jian)持依(yi)法(fa)行政，依(yi)法(fa)加強(qiang)市場(chang)監管(guan)，維護(hu)公平交易(yi)(yi)和(he)自由(you)競爭秩序；堅(jian)持國(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)，在科技(ji)、人才(cai)、貿易(yi)(yi)、園區建設等(deng)多個領域與國(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)對接；以(yi)企業便利為(wei)出發點，為(wei)企業投資、貿易(yi)(yi)、生(sheng)活等(deng)方面提(ti)供便利服(fu)務。我們還提(ti)出了22項(xiang)創新類政策，以(yi)優于全市標準(zhun)(zhun)持續推進營(ying)商環境(jing)(jing)改革，打造首都(dou)營(ying)商環境(jing)(jing)高地。

　　新京報：總理提出，要力爭讓群眾企(qi)業辦(ban)事像“網(wang)購”一(yi)樣方便(bian)，順義是怎樣做的(de)？

　　霍光(guang)峰：為營(ying)造更加高效的政(zheng)務(wu)環境，我們正在推進“一(yi)(yi)照(zhao)一(yi)(yi)碼”營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)在各(ge)領域互(hu)認(ren)互(hu)通，全面(mian)落實開(kai)(kai)辦(ban)企業(ye)(ye)壓縮流程和時間要求。建設區(qu)級企業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)大廳，企業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)事(shi)項“一(yi)(yi)窗受理(li)”。逐步擴大全程電子化試點范圍(wei)，實現行政(zheng)辦(ban)理(li)人員與企業(ye)(ye)申請人“零見面(mian)”。提高辦(ban)稅(shui)效率(lv)，實現企業(ye)(ye)初次申請當日領取發票，對新(xin)開(kai)(kai)辦(ban)企業(ye)(ye)免(mian)費發放印章。制定(ding)全區(qu)三級政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)標準，確保同一(yi)(yi)事(shi)項同等條(tiao)件無(wu)差別(bie)辦(ban)理(li)。完善網(wang)上辦(ban)事(shi)大廳功能，提高網(wang)上辦(ban)理(li)覆蓋率(lv)，讓(rang)廣(guang)大市民辦(ban)事(shi)像“網(wang)購”一(yi)(yi)樣方便。

　　新京報：近幾年，“搶人才”成了國(guo)內城(cheng)市競爭的焦點(dian)之一，順義如何吸引人才？

　　霍(huo)光峰：我們在(zai)全(quan)市(shi)人(ren)才(cai)政策基礎上，研究出臺《順義區(qu)“梧桐工(gong)程(cheng)”人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)三年行動計劃》，爭取首都(dou)國際人(ren)才(cai)社區(qu)試點。

　　從去年第四季度開始(shi)，我(wo)們到(dao)東北、西北、西南和北京等四地舉辦了6場應(ying)屆生招聘會，一共收到(dao)8600多(duo)份簡(jian)歷。后(hou)來請470多(duo)名研究生來到(dao)順義進行復試，最后(hou)一共向(xiang)200多(duo)人伸出了“橄欖枝”，并給他們提(ti)供到(dao)區屬國(guo)企實習(xi)的機會。目前(qian)還(huan)沒到(dao)簽三方協議(yi)的時(shi)候，希望最終能(neng)爭取落下來100多(duo)人。我(wo)們總的想法就是種好(hao)“梧桐樹(shu)(shu)”，聚樹(shu)(shu)成林，讓“鳳凰(huang)”能(neng)落下來。

　　為了(le)最大限度減少企業家的后顧之憂，去年，我們為駐(zhu)區企業提供了(le)公租房(fang)五千多(duo)套，進(jin)京(jing)指(zhi)標(biao)戶口100多(duo)個(ge)，居住證一(yi)千多(duo)個(ge)。

　　■ 現場

　　市民：辦稅只要幾分鐘就解決

　　“以前有(you)時候問(wen)(wen)個問(wen)(wen)題(ti)都(dou)得排隊(dui)一(yi)小時，現在有(you)了導(dao)稅(shui)(shui)服(fu)務，辦稅(shui)(shui)只需要(yao)幾分(fen)鐘就解決了。”近日，在順義(yi)區(qu)國地稅(shui)(shui)聯(lian)合(he)辦稅(shui)(shui)服(fu)務廳，前來辦稅(shui)(shui)的某企業業務人員張先生表示，自從(cong)開展“導(dao)辦分(fen)離”，“辦稅(shui)(shui)方便了，環境也舒服(fu)了”。

　　“導(dao)(dao)辦分離”，是指單獨設立“導(dao)(dao)稅等候區”，承擔(dan)咨詢、取表(biao)填單、輔導(dao)(dao)預(yu)審、等候休(xiu)息、自助(zhu)辦稅、互聯網辦稅等功(gong)能。

　　“以前，征(zheng)稅期里窗口非常繁忙，有的人排隊很久，到窗口僅僅是(shi)問一個問題(ti)，不但不方便(bian)納稅人，而且秩序(xu)也亂。”順義(yi)區國稅局工作人員張小(xiao)堃介紹，為此，服務廳在北京市率先(xian)試(shi)點“導(dao)辦(ban)分離(li)”，辦(ban)稅效率大(da)大(da)提高，環境秩序(xu)也明顯改(gai)觀(guan)。

　　這(zhe)里(li)的(de)辦(ban)稅區寬敞安靜，數十個(ge)窗口(kou)中只有不(bu)(bu)到10個(ge)有人(ren)在(zai)辦(ban)稅。張小(xiao)堃(kun)解釋，為營造舒(shu)適的(de)辦(ban)稅環境，辦(ban)稅區實行(xing)無聲(sheng)(sheng)叫號(hao)，辦(ban)稅人(ren)也會自然壓低說(shuo)話(hua)聲(sheng)(sheng)音。她說(shuo)，以前由(you)于排隊(dui)的(de)人(ren)多，加上窗口(kou)多叫號(hao)聲(sheng)(sheng)不(bu)(bu)斷，人(ren)們說(shuo)話(hua)聲(sheng)(sheng)自然提高，造成大廳嘈雜，“大家都很躁，影響心情”。

　　記者看(kan)到，在互聯網(wang)辦(ban)(ban)稅(shui)區，20臺電腦(nao)只有兩臺空閑(xian)。張小堃介紹，目前納稅(shui)人(ren)可以(yi)網(wang)上辦(ban)(ban)理82項業務(wu)，不(bu)少辦(ban)(ban)稅(shui)人(ren)被分流到這里(li)自助辦(ban)(ban)理，熟(shu)悉辦(ban)(ban)理流程后(hou)，這些業務(wu)他們以(yi)后(hou)不(bu)必來(lai)服(fu)務(wu)廳(ting)也可以(yi)網(wang)上辦(ban)(ban)理。（記者 沙雪良(liang)）