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　　暴力破壞村民自治(zhi)選舉，打傷競(jing)爭對手，自封村委會主任;威脅逼(bi)迫村支書辭職，卻(que)被上級任命為村支書。

　　被村民稱為“皇上”的村支書(shu)被抓(zhua)后，新任(ren)鄉黨(dang)委書(shu)記春節前(qian)又大張旗鼓(gu)去(qu)他家慰問。

　　發展家人(ren)、親戚和團伙成員(yuan)入(ru)黨，涉嫌違法犯罪劣跡(ji)斑斑，卻當選縣人(ren)大代表。

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　　河(he)南省洛寧縣興華(hua)鎮董寺(si)村，以村支書兼任(ren)村委會主(zhu)任(ren)狄治民為首的黑惡勢力“十八兄弟會”，奪取村級政權12年的案(an)例，是當前部(bu)分農村黑惡勢力把(ba)持基層政權的一(yi)面鏡(jing)子，照出基層干(gan)部(bu)失(shi)職、制度失(shi)靈、法律(lv)失(shi)效(xiao)的“三(san)失(shi)”現象。

　　一路劣跡不斷“坐大”，逐漸控制村級政權

　　經公安(an)機(ji)關(guan)查明(ming)， 1997年(nian)，狄(di)治民(min)在董寺村成立“十八(ba)兄(xiong)弟(di)會”，形成以其為首的(de)犯罪團伙(huo)。兩(liang)年(nian)后，他當選(xuan)董寺村村委(wei)會副主(zhu)任(ren)。2005年(nian)村級換屆時(shi)，他聚眾擾亂董寺村換屆選(xuan)舉，毆打競爭(zheng)對手，導致(zhi)選(xuan)舉失(shi)敗，后自封村委(wei)會主(zhu)任(ren)。同年(nian)底，村黨支部(bu)(bu)書記在狄(di)治民(min)團伙(huo)威脅逼迫(po)下(xia)辭職，狄(di)治民(min)被上(shang)級任(ren)命為村黨支部(bu)(bu)書記，并擔任(ren)該職一直到(dao)2017年(nian)被捕。

　　擔任(ren)村(cun)(cun)支(zhi)書后，狄(di)(di)治民開始提拔“十八兄弟會”成員進入村(cun)(cun)委會擔任(ren)職務。隨(sui)后，發展自己家人、親(qin)戚、親(qin)信等入黨。董寺村(cun)(cun)共33名黨員，狄(di)(di)治民近親(qin)屬(shu)及親(qin)信21名，占(zhan)總數約64%。

　　2012年，狄治(zhi)民(min)(min)當選洛(luo)寧(ning)縣人大代表后，更加肆無忌憚。董寺村的(de)警務工作站設在狄治(zhi)民(min)(min)家，村警是他(ta)的(de)一(yi)個兒子——黑惡勢力(li)團伙骨干成員，曾因毆(ou)打他(ta)人被治(zhi)安處罰。

　　洛寧縣下(xia)峪(yu)鎮桑峪(yu)村(cun)一位村(cun)民曾被狄(di)治(zhi)民的另(ling)一個兒子(zi)以買礦石(shi)為由，騙其攜款到狄(di)家(jia)，實施搶劫(jie)，險遭謀財害命。狄(di)治(zhi)民威脅他(ta)不(bu)許告(gao)發。這位村(cun)民說：“頭幾年不(bu)敢(gan)告(gao)。再后來(lai)，警務工作站的牌子(zi)都(dou)豎他(ta)家(jia)門口(kou)了，更(geng)不(bu)敢(gan)告(gao)了。”

　　狄(di)治民利用董寺村是(shi)周邊兩個鄉(xiang)鎮交通要道的地理優勢(shi)，經常明目(mu)張膽在(zai)周邊鄉(xiang)村、企業尋(xun)釁滋(zi)事，聚眾斗(dou)毆，聚眾擾(rao)亂社會秩(zhi)序，敲詐勒(le)索，許(xu)多過往群眾不(bu)(bu)得不(bu)(bu)小心翼翼，繞道而行。

　　狄(di)治民還(huan)將董寺村小(xiao)學操場逐漸蠶食，最終(zhong)占(zhan)為(wei)己有。動輒(zhe)毆打(da)、恐嚇學生，使(shi)學生不敢到(dao)操場附近活動。“誰來打(da)誰!”

　　政(zheng)府投入修建(jian)宜故公路時，狄治(zhi)民(min)(min)用斷電的方式強(qiang)攬了董寺(si)段工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的砂石料(liao)供應，并將劣質砂石料(liao)強(qiang)行賣給項目部(bu)。王建(jian)峰(feng)貸款買了兩(liang)輛大貨(huo)車(che)在工(gong)(gong)地上干(gan)活，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)快結束時，狄治(zhi)民(min)(min)霸占了王建(jian)峰(feng)的貨(huo)車(che)。王建(jian)峰(feng)索(suo)要無門提起訴訟，勝訴后案件長期沒有執行，導致王建(jian)峰(feng)寫完遺(yi)書在信(xin)訪局喝農藥自(zi)殺。時任市委書記對該(gai)案作(zuo)出批(pi)示，但(dan)15年過去(qu)，該(gai)案仍未能執行。

　　魚肉百姓令人發指，群眾稱其為“皇上”

　　狄治民及其團伙(huo)控制了董寺村政權后，群眾長(chang)期飽受壓榨(zha)欺(qi)侮甚至毒打，卻(que)無能(neng)為力，稱呼狄治民為“皇上”。

　　村民辦(ban)事(shi)需要加蓋村委會印章的，必須(xu)給狄治(zhi)民送錢、送禮(li)品才能免于刁難。甚(shen)至村里的貧困戶，到村委會辦(ban)事(shi)蓋章，也必須(xu)給狄治(zhi)民送禮(li)。公安機關已查(cha)明(ming)，狄治(zhi)民長期克扣(kou)10余貧困戶的危房(fang)改(gai)造款、低保(bao)款。

　　狄治(zhi)民及其團伙(huo)一度(du)是公開(kai)的車匪路霸。他們在董寺村對過往(wang)車輛強行攔(lan)車，根據車型收(shou)取(qu)幾(ji)十元(yuan)至(zhi)幾(ji)百元(yuan)不等的過路費。

　　種植煙葉是董寺村(cun)村(cun)民重(zhong)要經濟來源。狄治民及其團伙成員，常年逼(bi)迫村(cun)民尤(you)其是一些(xie)無(wu)依無(wu)靠的(de)貧(pin)困(kun)戶，無(wu)償在他們(men)的(de)煙田(tian)里干活，稍有反抗(kang)，就要挨(ai)打。到煙站賣煙葉時，威脅、毆打、辱罵(ma)煙站工作人員和鄉政府人員，煙葉評級自(zi)己說了算(suan)。

　　狄(di)治(zhi)民(min)及其團伙(huo)連上(shang)級發放(fang)給董寺(si)村貧(pin)困戶的慰(wei)問品都不放(fang)過，往往是慰(wei)問人員前腳走，狄(di)治(zhi)民(min)后腳就到貧(pin)困戶家(jia)把慰(wei)問品搶走。

　　2014年1月，春節前(qian)夕(xi)，洛陽市有(you)關部門工作(zuo)人員給董寺村貧(pin)困(kun)戶送(song)來(lai)肉、油、雞蛋等。慰問人員剛(gang)走(zou)，狄治(zhi)民就鉆進幾家貧(pin)困(kun)戶的廚房，用刀割了肉的一大半，掂走(zou)整壺的油。

　　有的(de)村民曾到(dao)上級部門舉(ju)報(bao)狄(di)(di)治民及其團伙，遭到(dao)嚴厲的(de)報(bao)復后，再也不(bu)敢舉(ju)報(bao)了(le)。“我到(dao)上級告狄(di)(di)治民，就有人給(gei)狄(di)(di)治民說(shuo)我告他了(le)。”“狄(di)(di)治民打架，都是(shi)拉一車人去打!和他打?我不(bu)敢。”“他是(shi)石頭，我是(shi)雞(ji)蛋(dan)。”

　　剪滅惡勢力，須挖“保護傘”

　　洛寧縣(xian)副縣(xian)長、縣(xian)公安局局長馬懷(huai)慶(qing)介紹(shao)，2017年8月初，該局成(cheng)立(li)專案組，截至目前共(gong)偵查狄治(zhi)民及其(qi)團(tuan)伙涉(she)嫌(xian)各類違法犯罪(zui)線索41起，涉(she)案人員19人，涉(she)及9個罪(zui)名，現(xian)已(yi)立(li)案11起，涉(she)案11起。

　　專案(an)組進駐董寺村摸(mo)排線索核(he)實查(cha)證，村民們害怕狄治民及其團伙(huo)報復，幾乎都不敢向專案(an)組提供情(qing)況(kuang)。專案(an)組只好悄悄進村，半夜入戶，或找(zhao)借口把村民拉到村外詢(xun)問。

　　“十八兄弟會”橫行鄉里(li)近20年(nian)，從(cong)(cong)暗到(dao)明，從(cong)(cong)小到(dao)大(da)，逐漸控制董(dong)寺(si)村(cun)組織(zhi)權(quan)、行政權(quan)、經濟管理權(quan)等，讓董(dong)寺(si)村(cun)儼然成為法外(wai)之地，不可能沒有“保護傘(san)”。

　　20年來，我國(guo)各級黨(dang)委(wei)政府在不同階段開展(zhan)過強基固(gu)本、整頓軟(ruan)散弱基層組織、黨(dang)員先進性教(jiao)育等活(huo)動(dong)(dong)。這些主(zhu)題活(huo)動(dong)(dong)在董寺村是如何開展(zhan)的(de)?

　　2016年，大量董(dong)寺村(cun)村(cun)民(min)(min)舉報狄(di)(di)治(zhi)民(min)(min)在為群眾辦理(li)低保時違規(gui)收受禮(li)金禮(li)品。此事被興(xing)華鎮紀檢部(bu)門查實后，僅(jin)給了(le)狄(di)(di)治(zhi)民(min)(min)黨(dang)內(nei)(nei)警告處(chu)分。興(xing)華鎮一(yi)份文件顯(xian)示：“狄(di)(di)治(zhi)民(min)(min)以(yi)上行為違反(fan)了(le)中央(yang)八(ba)項規(gui)定精神(shen)，鑒于本人認錯態(tai)度較(jiao)好(hao)，能(neng)夠(gou)積(ji)極主動退還禮(li)金禮(li)品，根據……給予狄(di)(di)治(zhi)民(min)(min)黨(dang)內(nei)(nei)警告處(chu)分。”這是黨(dang)內(nei)(nei)處(chu)分中最輕的一(yi)種。

　　狄治民劣跡斑(ban)斑(ban)卻當選(xuan)洛寧縣人大(da)代表(biao)，當地(di)黨委、政府、人大(da)、組織等部門是如何把關(guan)的(de)?

　　20年來，河(he)南省開展過(guo)多次基層矛盾摸排(pai)工作，派出駐村(cun)第(di)一書記、駐村(cun)干部(bu)等駐村(cun)幫(bang)扶，他們在(zai)董寺村(cun)難道就沒(mei)有發現(xian)狄治民劣跡，沒(mei)有人向上(shang)級反映?

　　狄治民將(jiang)當(dang)地學(xue)校操場占(zhan)為己有(you)，導致學(xue)生沒有(you)活動場所(suo)。“十八(ba)兄弟會(hui)”明(ming)目(mu)張(zhang)膽攔(lan)路搶劫、強迫交易、敲(qiao)詐勒索，洛寧縣教育局、交通局難道不知道?

　　20年來(lai)，“十八兄弟會”骨干(gan)成員及(ji)其(qi)家族勢力(li)違法犯罪事實涉及(ji)上級黨委、政(zheng)府、人大及(ji)民(min)政(zheng)、教育、交(jiao)通、信訪、公安、煙草等管理范圍(wei)，為什么(me)沒有一個(ge)部門認真(zhen)依法追究其(qi)刑事責任?

　　河南省公安廳刑偵總(zong)隊總(zong)隊長趙根元說(shuo)，從(cong)調(diao)查和偵辦的涉黑惡犯罪(zui)案件看，一(yi)些地方的黑惡勢力利(li)用(yong)選舉等(deng)途徑把持基層(ceng)組織政權(quan)，少(shao)數國家工作人員被拉(la)攏腐蝕，成為黑惡勢力的“保(bao)護傘”。（秦(qin)亞洲 李麗靜）

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責任編輯： 徐宙超