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　　原標題：實職改虛職，二線變離線——基層“退二線”干部成從嚴治黨盲區

　　一些領導干(gan)部因(yin)身體、年齡、崗位(wei)、壓力等原(yuan)因(yin)，實職改虛職“退居二線”。

　　部分“退二(er)線”的(de)(de)基層領導干部長期(qi)處(chu)于離線狀態(tai)：有(you)(you)的(de)(de)不(bu)上(shang)班嚴(yan)重脫崗(gang)成常態(tai)，有(you)(you)的(de)(de)未(wei)經組(zu)織批準擅自出(chu)國旅游，還(huan)有(you)(you)的(de)(de)穿起休閑運動服“帶薪居家養老”。

　　半月(yue)談記者采訪了解到(dao)，“退二線”干(gan)(gan)部(bu)(bu)是一(yi)個龐大(da)的(de)群體(ti)，在西部(bu)(bu)許多縣直機(ji)關的(de)科級(ji)領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍中，“退二線”的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)大(da)約占總數的(de)30%，有的(de)縣比例甚至更(geng)高。這一(yi)群體(ti)的(de)思想和作(zuo)為，將影響整(zheng)個干(gan)(gan)部(bu)(bu)群體(ti)的(de)作(zuo)風。

　　閑官逍遙脫崗，另類“吃空餉”管不了

　　廣西(xi)某(mou)縣(xian)教育局(ju)副局(ju)長，實職(zhi)改虛職(zhi)當(dang)主任科員(yuan)后，長期滯(zhi)留(liu)北(bei)京，除必須(xu)參加(jia)的活動(dong)外，其他(ta)(ta)事情(qing)從不回來(lai)。一些必須(xu)簽字(zi)的文件長期堆積后，等他(ta)(ta)回來(lai)再統一簽字(zi)。“他(ta)(ta)以(yi)治病為借口前往(wang)北(bei)京，實際上與(yu)在京工作的兒子(zi)在一起。”當(dang)地(di)紀檢(jian)人士說，紀檢(jian)機關調(diao)查(cha)他(ta)(ta)的出行記錄，在外逗留(liu)有(you)據可查(cha)的時間長達100多天。

　　在(zai)西部某深(shen)度貧(pin)困縣，縣扶(fu)貧(pin)辦主任深(shen)感責任壓力大，主動(dong)申請(qing)實(shi)職(zhi)改虛職(zhi)，想(xiang)上(shang)班就(jiu)(jiu)上(shang)班，不想(xiang)上(shang)班就(jiu)(jiu)長期(qi)待在(zai)農村老家。同事偶爾在(zai)單位看見他，他身著運(yun)(yun)動(dong)裝，一派休(xiu)閑運(yun)(yun)動(dong)范兒，這與(yu)當地干部脫貧(pin)攻堅(jian)的繁忙形(xing)成鮮(xian)明對比(bi)。

　　“自局(ju)(ju)長(chang)改任(ren)(ren)主任(ren)(ren)科員后，很少來單位上(shang)班。除了非參(can)加不(bu)可的會議外，平日連他(ta)的影子都看不(bu)到。”某沿海城市(shi)畜牧水(shui)產局(ju)(ju)工作(zuo)人員告訴半月談記者，2年前，局(ju)(ju)長(chang)因崗(gang)位需要“退居二(er)線”，局(ju)(ju)里(li)安排他(ta)在休漁期進行漁船巡(xun)查(cha)，但他(ta)幾乎從沒巡(xun)查(cha)過。

　　單位不(bu)到10個在編職工(gong)，每人(ren)都(dou)承擔相應任務和職責，這(zhe)位主任科員的辦公室卻長(chang)期唱著“空城計”，任務被(bei)分攤到其他(ta)同事身上。當地紀檢(jian)干(gan)部告訴記(ji)者，紀檢(jian)機關調(diao)查這(zhe)名干(gan)部出行記(ji)錄(lu)發現，他(ta)時(shi)常滯留(liu)在外10多天(tian)不(bu)歸。

　　這(zhe)樣長期“離線”的(de)(de)非領(ling)導崗位的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)不(bu)(bu)在少數，“占編(bian)不(bu)(bu)謀事、在編(bian)不(bu)(bu)在崗”已成(cheng)人人皆知的(de)(de)潛規則(ze)。一(yi)名縣區紀委書記告(gao)訴記者，此前(qian)他們立案查處了一(yi)批非領(ling)導職務(wu)的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)，這(zhe)些干(gan)(gan)部(bu)遲到(dao)早退成(cheng)常(chang)態，有的(de)(de)人一(yi)門心思(si)投入第二職業，安(an)排的(de)(de)會議不(bu)(bu)開(kai)、工作不(bu)(bu)做；有的(de)(de)人甚至未經組織批準擅自出(chu)國旅游。

　　“別看他(ta)們長期不(bu)干(gan)(gan)活(huo)，但績(ji)效工(gong)資(zi)是我們的(de)好(hao)幾倍。”一(yi)(yi)名基(ji)層干(gan)(gan)部(bu)說，績(ji)效工(gong)資(zi)大多以行政級別標準分配(pei)，這些長期“離線”的(de)干(gan)(gan)部(bu)績(ji)效獎比普通職(zhi)工(gong)高不(bu)少(shao)。不(bu)少(shao)人覺得(de)不(bu)公平，有的(de)人也學著得(de)過(guo)且(qie)過(guo)，“當一(yi)(yi)天和尚撞一(yi)(yi)天鐘”。

　　許多調研員、主任科(ke)員長期不(bu)(bu)在崗，幾乎在“帶薪養老(lao)”，獎金還不(bu)(bu)少，對這種另類“吃空餉”現(xian)象，就(jiu)是管(guan)不(bu)(bu)了，許多人深感不(bu)(bu)滿卻(que)又(you)無可(ke)奈何。

　　奇葩“官場邏輯”損害基層政治生態

　　“不干事(shi)”背后(hou)存(cun)在荒唐“官場邏輯”。

　　一(yi)名“退二(er)線”的主(zhu)任科(ke)員說，

　　如果他在單(dan)位出現過多，或者在工作領(ling)域過多表達(da)自(zi)己的意(yi)見，很容易(yi)被認(ren)為(wei)是“出風頭”。

　　遇上工作不得力、不到位情況，現任(ren)局長不好(hao)反駁、不好(hao)批評，他在(zai)單(dan)位反而容易讓現任(ren)領(ling)導干部“不自在(zai)”。

　　“這些干(gan)部以前大多(duo)都是職能部門(men)的(de)(de)‘一把手(shou)’，現(xian)在的(de)(de)‘一把手(shou)’長(chang)期是他們屬下，根本不(bu)敢(gan)管(guan)，縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政(zheng)府由(you)于不(bu)直接管(guan)理，對這類(lei)干(gan)部的(de)(de)具(ju)體到崗情(qing)況沒法實時(shi)掌(zhang)握，因此(ci)出現(xian)‘單(dan)位(wei)管(guan)不(bu)了，上級管(guan)不(bu)到’的(de)(de)怪象。”一位(wei)局長(chang)坦言。

　　同(tong)時，“卸下擔子(zi)(zi)就混日(ri)子(zi)(zi)”的倦怠心(xin)(xin)態普遍(bian)存在。不少“退二(er)線(xian)”干部(bu)已年過(guo)五旬，且遠(yuan)離了核心(xin)(xin)工作崗位(wei)，升遷沒(mei)有奔頭，因此不想上班(ban)時就不到(dao)崗，過(guo)一天算一天。從(cong)前自己很(hen)辛苦，如今“享清福(fu)”也理所應當。

　　加強制度管理，消除從嚴治黨盲區

　　“二線”干(gan)部的(de)(de)“退”既(ji)是“自己(ji)的(de)(de)事”，也是“組織的(de)(de)事”，對這一群體管理不(bu)(bu)好、使用不(bu)(bu)當的(de)(de)話，既(ji)會造成黨政人才資源(yuan)閑置，又會影響黨員干(gan)部的(de)(de)社(she)會形象。

　　“退二線(xian)”干(gan)部長(chang)期脫(tuo)崗是潛規則，不少(shao)市(shi)縣主要領導干(gan)部認(ren)為加強(qiang)管理“退二線(xian)”干(gan)部會“捅(tong)馬蜂窩”。根(gen)除這一現象，必須通(tong)過教(jiao)育引導，使“退二線(xian)”干(gan)部卸掉思(si)想包袱，鼓勵他們(men)放開手腳(jiao)、繼續(xu)干(gan)事創業。

　　許多“退二線”干部(bu)曾任重要領導職務，經驗多、門路廣。專家(jia)建議，應(ying)發揮好他們的“傳(chuan)幫帶”作(zuo)用，讓他們在崗位上繼續發光發熱。

　　復旦大學廉政與反(fan)腐敗中(zhong)心(xin)主(zhu)任李(li)輝(hui)認為(wei)，對(dui)“退二線”的干部(bu)日常管理不(bu)能松懈，年終績效考評不(bu)能流(liu)于形式。

　　應(ying)嚴格制度管理(li)，明確和細(xi)化他們的工作(zuo)職(zhi)責(ze)，確保(bao)按時到崗上班(ban)、盡心履行職(zhi)責(ze)。在全面從(cong)嚴治(zhi)黨的形勢下，謹(jin)防(fang)“退二線”干部群體(ti)成為治(zhi)理(li)盲區。（記者(zhe)：夏軍）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜