两部门：食品药品违法行为处罚到人严格实施禁业限制-新华网

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　　據食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管(guan)總(zong)局網站消(xiao)息，日前，食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管(guan)總(zong)局、公安(an)部聯合(he)出臺《關于加大(da)食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安(an)全執法(fa)力度嚴格(ge)落實食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)違(wei)法(fa)行(xing)為處罰到人(ren)的(de)(de)規定》。《規定》提出，個(ge)人(ren)從事違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)(de)，依(yi)法(fa)追究(jiu)個(ge)人(ren)的(de)(de)法(fa)律責(ze)任(ren)；單位從事違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)(de)，除對單位進行(xing)處罰外，還要依(yi)法(fa)追究(jiu)直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)員(yuan)和(he)其他直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)的(de)(de)責(ze)任(ren)。對違(wei)法(fa)單位直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)員(yuan)和(he)其他直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)實施一定期(qi)限內的(de)(de)禁(jin)業(ye)限制。

　　《規定》要求各級食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監管部門、公安機關嚴(yan)格(ge)落實中央關于食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全“四個最嚴(yan)”的要求，充分認識加(jia)大食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全執法力度(du)嚴(yan)格(ge)落實食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)違法行為處罰到人的重要意義(yi)，利劍高懸、重拳(quan)出擊，進一(yi)步(bu)加(jia)大對違法行為的懲治力度(du)，確(que)保公眾飲食用藥(yao)安全。

　　《規(gui)(gui)定(ding)》提出，嚴(yan)格(ge)落(luo)實自然人(ren)(ren)法(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)(ze)任(ren)。食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管(guan)部門和(he)公安機(ji)關(guan)要嚴(yan)格(ge)落(luo)實現行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)章的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，認真(zhen)調查(cha)并嚴(yan)肅追(zhui)(zhui)究相關(guan)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)(ze)任(ren)。個(ge)人(ren)(ren)從事(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)追(zhui)(zhui)究個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)(ze)任(ren)。單位(wei)從事(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)，除對單位(wei)進行(xing)處罰(fa)外，還要依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)追(zhui)(zhui)究直接(jie)負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)(ren)員和(he)其他(ta)直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)。直接(jie)負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)(ren)員是(shi)在違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)中(zhong)起決定(ding)、批準(zhun)、授意、縱容、指揮作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)(ren)員。其他(ta)直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)員是(shi)具體實施違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)并起較大作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員，既可以是(shi)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)經營管(guan)理人(ren)(ren)員，也可以是(shi)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)工。

　　《規定》明(ming)確，嚴肅追(zhui)究刑(xing)事責任食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)監管部門發(fa)現違法(fa)行為(wei)涉嫌構成以(yi)危(wei)險方法(fa)危(wei)害(hai)公共安全罪(zui)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)偽劣產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)罪(zui)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)假藥(yao)(yao)罪(zui)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)劣藥(yao)(yao)罪(zui)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)不符合(he)安全標(biao)準的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)罪(zui)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)有(you)毒、有(you)害(hai)食(shi)品(pin)(pin)(pin)罪(zui)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)不符合(he)標(biao)準的(de)醫用(yong)器材罪(zui)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)不符合(he)衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)標(biao)準的(de)化妝品(pin)(pin)(pin)罪(zui)，非(fei)法(fa)經營罪(zui)，提供虛假證明(ming)文(wen)件罪(zui)等犯罪(zui)的(de)，依(yi)法(fa)移送公安機(ji)關(guan)追(zhui)究刑(xing)事法(fa)律責任。

　　《規定(ding)》強調，嚴(yan)格執行(xing)行(xing)政拘留處罰。有下(xia)列情(qing)形之一(yi)(yi)，屬于(yu)《食(shi)品安(an)全法》第一(yi)(yi)百二(er)十三條(tiao)規定(ding)的(de)“情(qing)節(jie)嚴(yan)重”，尚不構成(cheng)犯(fan)罪的(de)，公(gong)安(an)機關可以對其直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)主管人(ren)(ren)員和其他直接(jie)責(ze)任人(ren)(ren)員處5日以上15日以下(xia)拘留：違法行(xing)為(wei)(wei)涉及的(de)產(chan)品貨值金(jin)額(e)2萬(wan)元以上的(de)；違法行(xing)為(wei)(wei)持續時間3個月以上的(de)；造(zao)成(cheng)食(shi)源(yuan)性疾病并出現(xian)死亡(wang)病例(li)(li)，或者造(zao)成(cheng)30人(ren)(ren)以上食(shi)源(yuan)性疾病但未(wei)出現(xian)死亡(wang)病例(li)(li)的(de)等。

　　公安(an)機關對食品藥(yao)品監管(guan)部(bu)(bu)門(men)移(yi)送的(de)涉嫌食品藥(yao)品犯罪的(de)案件(jian)，經審查認為沒(mei)有犯罪事(shi)實，或者立(li)案偵(zhen)查后(hou)認為不(bu)需(xu)要追究刑事(shi)責任，但依法(fa)可以(yi)行(xing)政拘留(liu)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)及時(shi)作出行(xing)政拘留(liu)的(de)處罰；不(bu)屬于(yu)依法(fa)可以(yi)行(xing)政拘留(liu)的(de)情形，但應(ying)當(dang)(dang)追究其他(ta)行(xing)政法(fa)律責任的(de)，應(ying)當(dang)(dang)及時(shi)將案件(jian)移(yi)交同級(ji)食品藥(yao)品監管(guan)部(bu)(bu)門(men)。

　　《規(gui)(gui)定》指出，嚴格實(shi)施禁業(ye)限制。嚴格按照(zhao)食品(pin)藥(yao)品(pin)監管法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定，對違法(fa)(fa)單位直接負責的(de)主管人(ren)員和其(qi)他直接責任人(ren)員實(shi)施一定期(qi)限內的(de)禁業(ye)限制，上述人(ren)員不得申請(qing)行政(zheng)許可，不得從事食品(pin)生產經(jing)營(ying)管理(li)工作(zuo)(zuo)，不得擔(dan)任食品(pin)生產經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)食品(pin)安全(quan)管理(li)人(ren)員，不得從事藥(yao)品(pin)醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)械(xie)生產經(jing)營(ying)活動，不得從事食品(pin)、醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)械(xie)檢(jian)驗工作(zuo)(zuo)。

　　同時，要(yao)強化信(xin)息全面公開。食品(pin)藥品(pin)監(jian)管部門(men)、公安機關(guan)(guan)要(yao)嚴格按(an)照(zhao)“誰(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)、誰(shui)公開”的(de)(de)原則，及時全面公開食品(pin)藥品(pin)相關(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)信(xin)息。對個(ge)人(ren)進行(xing)(xing)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)的(de)(de)，在(zai)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)決定(ding)書(shu)中依法(fa)(fa)載明處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)事(shi)(shi)實(shi)、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)依據(ju)、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)等。對單位(wei)進行(xing)(xing)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)的(de)(de)，在(zai)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)決定(ding)書(shu)中既要(yao)載明對單位(wei)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)，也(ye)必須依法(fa)(fa)載明對直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主管人(ren)員(yuan)和其他(ta)直接(jie)責(ze)任人(ren)員(yuan)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)，明確處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)事(shi)(shi)實(shi)、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)依據(ju)、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)等。縣(xian)級以上(shang)地方(fang)食品(pin)藥品(pin)監(jian)管部門(men)要(yao)梳理匯總行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)和刑事(shi)(shi)判決相關(guan)(guan)禁業限制(zhi)信(xin)息，建(jian)立數據(ju)庫備查(cha)，并在(zai)網站設立專欄，公開相關(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)決定(ding)書(shu)或者刑事(shi)(shi)判決書(shu)編(bian)號(hao)、責(ze)任人(ren)的(de)(de)姓名、違(wei)法(fa)(fa)犯罪事(shi)(shi)實(shi)、行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)或者所判刑罰(fa)(fa)(fa)種類(lei)(lei)(lei)、禁止(zhi)從事(shi)(shi)的(de)(de)活動種類(lei)(lei)(lei)及期限等信(xin)息。

　　此外，要加(jia)大監督(du)指導力度。食品藥品監督(du)管理(li)部(bu)門(men)、公安機關(guan)(guan)要積極采取有效措施(shi)，加(jia)強行政執法與刑事司法、行政拘留的(de)銜接，確保食品藥品違(wei)法行為“處罰(fa)到人(ren)”的(de)各項措施(shi)能夠(gou)落到實處。上(shang)級食品藥品監督(du)管理(li)部(bu)門(men)、公安機關(guan)(guan)要加(jia)強監督(du)檢(jian)查，重(zhong)點檢(jian)查對自然(ran)人(ren)的(de)處罰(fa)是否落實到位、相關(guan)(guan)行政處罰(fa)信(xin)息是否公開、涉(she)及其他(ta)部(bu)門(men)職責的(de)是否按規定移送等(deng)。