四、中國參與北極事務的主要政策主張
中國參與北極事務堅持科(ke)研先(xian)導(dao)，強調保(bao)護環(huan)境、主張合理利用、倡(chang)導(dao)依法治理和國際合作，并致力于維(wei)護和平、安全(quan)、穩定的北極秩序。
（一）不斷(duan)深化對北極(ji)的探索和認知
北極(ji)具(ju)有重要的科研價值。探(tan)索和(he)認知北極(ji)是中國(guo)北極(ji)活動的優先(xian)方向和(he)重點領域。
中(zhong)國(guo)積極(ji)(ji)(ji)推(tui)動北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)科(ke)學(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)和(he)(he)研(yan)究(jiu)。中(zhong)國(guo)尊重北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)國(guo)家對(dui)其(qi)國(guo)家管轄范圍內(nei)北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)科(ke)考(kao)(kao)(kao)(kao)活(huo)(huo)動的(de)專屬管轄權，主(zhu)張通過合作(zuo)依法在北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)國(guo)家管轄區域(yu)(yu)內(nei)開展北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)科(ke)考(kao)(kao)(kao)(kao)活(huo)(huo)動，堅持各國(guo)在北(bei)(bei)(bei)冰(bing)洋公海(hai)享有(you)科(ke)研(yan)自(zi)由。中(zhong)國(guo)積極(ji)(ji)(ji)開展北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)地(di)質、地(di)理、冰(bing)雪、水文、氣象、海(hai)冰(bing)、生物(wu)、生態、地(di)球物(wu)理、海(hai)洋化學(xue)等(deng)領域(yu)(yu)的(de)多(duo)(duo)學(xue)科(ke)科(ke)學(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)；積極(ji)(ji)(ji)參(can)與(yu)北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)氣候與(yu)環境變(bian)化的(de)監測(ce)(ce)(ce)和(he)(he)評估，通過建(jian)(jian)立北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)多(duo)(duo)要素協(xie)同觀測(ce)(ce)(ce)體(ti)系，合作(zuo)建(jian)(jian)設科(ke)學(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)或觀測(ce)(ce)(ce)站、建(jian)(jian)設和(he)(he)參(can)與(yu)北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)觀測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡，對(dui)大氣、海(hai)洋、海(hai)冰(bing)、冰(bing)川(chuan)、土(tu)壤、生物(wu)生態、環境質量(liang)等(deng)要素進(jin)(jin)行多(duo)(duo)層次和(he)(he)多(duo)(duo)領域(yu)(yu)的(de)連續觀測(ce)(ce)(ce)。中(zhong)國(guo)致力于提高北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)科(ke)學(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)和(he)(he)研(yan)究(jiu)的(de)能(neng)力建(jian)(jian)設，加強北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)科(ke)考(kao)(kao)(kao)(kao)站點和(he)(he)科(ke)考(kao)(kao)(kao)(kao)船只等(deng)保障平臺的(de)建(jian)(jian)設與(yu)維護并提升(sheng)其(qi)功(gong)能(neng)，推(tui)進(jin)(jin)極(ji)(ji)(ji)地(di)科(ke)學(xue)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)破冰(bing)船的(de)建(jian)(jian)造工作(zuo)等(deng)。
中國(guo)(guo)(guo)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)鼓勵(li)北極(ji)(ji)(ji)(ji)科研(yan)活(huo)動(dong)，不斷加大(da)(da)北極(ji)(ji)(ji)(ji)科研(yan)投入的(de)(de)力(li)(li)(li)度，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)構建現代化(hua)(hua)的(de)(de)北極(ji)(ji)(ji)(ji)科研(yan)平(ping)臺(tai)，努力(li)(li)(li)提高北極(ji)(ji)(ji)(ji)科研(yan)能力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)水平(ping)。大(da)(da)力(li)(li)(li)開(kai)展(zhan)(zhan)北極(ji)(ji)(ji)(ji)自然(ran)(ran)科學(xue)(xue)研(yan)究，加強北極(ji)(ji)(ji)(ji)氣候變(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)生態環境研(yan)究，進一步推動(dong)物理、化(hua)(hua)學(xue)(xue)、生命、地(di)球等(deng)基(ji)礎學(xue)(xue)科的(de)(de)發展(zhan)(zhan)。不斷加強北極(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)會科學(xue)(xue)研(yan)究，包括(kuo)北極(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)治、經濟、法(fa)律、社(she)會、歷史、文(wen)(wen)化(hua)(hua)以及北極(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)動(dong)管理等(deng)方面(mian)，促進北極(ji)(ji)(ji)(ji)自然(ran)(ran)科學(xue)(xue)和(he)(he)(he)(he)社(she)會科學(xue)(xue)研(yan)究的(de)(de)協(xie)(xie)同創新(xin)。加強北極(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)培養和(he)(he)(he)(he)科普教育，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)高校和(he)(he)(he)(he)科研(yan)機(ji)構培養北極(ji)(ji)(ji)(ji)自然(ran)(ran)和(he)(he)(he)(he)社(she)會科學(xue)(xue)領域的(de)(de)專業(ye)人(ren)才(cai)，建立北極(ji)(ji)(ji)(ji)科普教育基(ji)地(di)，出版北極(ji)(ji)(ji)(ji)相關(guan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產品(pin)，提高公民的(de)(de)北極(ji)(ji)(ji)(ji)意識(shi)。積極(ji)(ji)(ji)(ji)推進北極(ji)(ji)(ji)(ji)科研(yan)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)，推動(dong)建立開(kai)放包容(rong)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際北極(ji)(ji)(ji)(ji)環境監測網絡，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)通過國(guo)(guo)(guo)際北極(ji)(ji)(ji)(ji)科學(xue)(xue)委員會等(deng)平(ping)臺(tai)開(kai)展(zhan)(zhan)務(wu)實合(he)作(zuo)(zuo)，鼓勵(li)中國(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)家開(kai)展(zhan)(zhan)北極(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)際學(xue)(xue)術(shu)交流與合(he)作(zuo)(zuo)，推動(dong)中國(guo)(guo)(guo)高校和(he)(he)(he)(he)科研(yan)機(ji)構加盟“北極(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)(da)學(xue)(xue)”協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)網絡。
技(ji)術(shu)裝(zhuang)備是認知、利(li)用(yong)和保護(hu)北(bei)極(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)基礎。中(zhong)國鼓(gu)勵發展(zhan)注重生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)的(de)(de)(de)極(ji)(ji)(ji)地技(ji)術(shu)裝(zhuang)備，積極(ji)(ji)(ji)參與(yu)北(bei)極(ji)(ji)(ji)開(kai)發的(de)(de)(de)基礎設施建設，推動深海遠洋(yang)考察、冰區勘探(tan)、大氣和生(sheng)物觀測(ce)(ce)等領域的(de)(de)(de)裝(zhuang)備升級，促進(jin)在(zai)北(bei)極(ji)(ji)(ji)海域石油與(yu)天(tian)然氣鉆采、可(ke)再生(sheng)能源開(kai)發、冰區航行和監測(ce)(ce)以(yi)及(ji)新(xin)型冰級船舶建造等方面的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。
（二）保護北極生態環境和應(ying)對氣候變(bian)化
中國堅持依(yi)據國際法保(bao)護(hu)北(bei)極(ji)(ji)自(zi)然環境(jing)，保(bao)護(hu)北(bei)極(ji)(ji)生態系統，養(yang)護(hu)北(bei)極(ji)(ji)生物資源，積(ji)極(ji)(ji)參(can)與(yu)應(ying)對北(bei)極(ji)(ji)環境(jing)和氣候變化(hua)的挑戰(zhan)。
1.保護環境
中國始終把解決全球性環(huan)(huan)(huan)(huan)境問題放在首要地位(wei)，認真履行有關國際(ji)條約的(de)義(yi)務，承擔環(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護責任。中國積極(ji)(ji)參加北極(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境治理，加強(qiang)北極(ji)(ji)活動的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境影(ying)響研(yan)究和環(huan)(huan)(huan)(huan)境背景(jing)調查，尊重北極(ji)(ji)國家的(de)相關環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法規，強(qiang)化環(huan)(huan)(huan)(huan)境管理并推(tui)動環(huan)(huan)(huan)(huan)境合(he)作。
海(hai)(hai)洋環(huan)(huan)境(jing)是北(bei)(bei)極(ji)環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)重點領域(yu)。中國支持北(bei)(bei)冰洋沿岸國依照國際條約減(jian)少北(bei)(bei)極(ji)海(hai)(hai)域(yu)陸(lu)源污(wu)染物的(de)努(nu)力，致力于提(ti)高(gao)公民和企業的(de)環(huan)(huan)境(jing)責(ze)任意識(shi)，與各(ge)國一道加強對(dui)船舶排放、海(hai)(hai)洋傾廢、大氣污(wu)染等各(ge)類海(hai)(hai)洋環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染源的(de)管控，切(qie)實保護北(bei)(bei)極(ji)海(hai)(hai)洋環(huan)(huan)境(jing)。
2.保護生態
北(bei)(bei)(bei)極(ji)是全球(qiu)多(duo)種瀕危野生(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)的(de)重要分(fen)布區(qu)域。中國重視北(bei)(bei)(bei)極(ji)可持續發展和生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性保護(hu)，開展全球(qiu)變化與人類活動(dong)對北(bei)(bei)(bei)極(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)系統影響(xiang)的(de)科學(xue)評(ping)估，加強(qiang)對北(bei)(bei)(bei)極(ji)候(hou)鳥及其棲息地的(de)保護(hu)，開展北(bei)(bei)(bei)極(ji)候(hou)鳥遷徙(xi)規律(lv)研(yan)究，提(ti)升北(bei)(bei)(bei)極(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)系統的(de)適應能力和自我恢復能力，推進(jin)在北(bei)(bei)(bei)極(ji)物(wu)種保護(hu)方(fang)面的(de)國際合作。
3.應(ying)對氣候(hou)變(bian)化
應(ying)對(dui)北(bei)極氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)是全球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)治理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要環節(jie)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)一貫高度重(zhong)視氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)問題(ti)，已將落實(shi)“國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)自(zi)主貢獻”等應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)措(cuo)(cuo)施列入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)整體(ti)發(fa)展(zhan)議程(cheng)和(he)規劃，為(wei)《巴黎協定》的(de)(de)(de)(de)締結發(fa)揮了重(zhong)要作用。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)減(jian)排措(cuo)(cuo)施對(dui)北(bei)極的(de)(de)(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)生(sheng)態環境具(ju)有(you)積極影響。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)致力于研究北(bei)極物質(zhi)能量交換過程(cheng)及其機理(li)(li)，評估北(bei)極與全球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)互(hu)作用，預測未來氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)對(dui)北(bei)極自(zi)然資源(yuan)和(he)生(sheng)態環境的(de)(de)(de)(de)潛在(zai)風險(xian)，推動北(bei)極冰凍圈科學的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。加強應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)宣傳、教育，提(ti)高公(gong)眾(zhong)對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)認(ren)知水(shui)平，促進應(ying)對(dui)北(bei)極氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)作。
（三(san)）依法合理利用北極資源
北(bei)(bei)極(ji)資(zi)源豐(feng)富，但(dan)生態環(huan)境脆弱。中國(guo)(guo)(guo)倡導保護和合理利用(yong)北(bei)(bei)極(ji)，鼓勵企業(ye)利用(yong)自身的(de)資(zi)金、技術(shu)和國(guo)(guo)(guo)內市場(chang)優(you)勢，通過國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作開(kai)發利用(yong)北(bei)(bei)極(ji)資(zi)源。中國(guo)(guo)(guo)一貫主(zhu)張，開(kai)發利用(yong)北(bei)(bei)極(ji)的(de)活動應遵循《聯合國(guo)(guo)(guo)海洋法(fa)公約》《斯匹次卑爾根群島條約》等國(guo)(guo)(guo)際(ji)條約和一般國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)，尊重(zhong)北(bei)(bei)極(ji)國(guo)(guo)(guo)家的(de)相(xiang)關法(fa)律，并在保護北(bei)(bei)極(ji)生態環(huan)境、尊重(zhong)北(bei)(bei)極(ji)土著(zhu)人的(de)利益和關切的(de)前提下(xia)，以(yi)可持續(xu)的(de)方(fang)式進行。
1.參與北極航(hang)道(dao)開(kai)發利用
北(bei)(bei)(bei)極航(hang)(hang)道(dao)包括東(dong)北(bei)(bei)(bei)航(hang)(hang)道(dao)、西(xi)北(bei)(bei)(bei)航(hang)(hang)道(dao)和(he)(he)(he)中央航(hang)(hang)道(dao)。全球變暖(nuan)使北(bei)(bei)(bei)極航(hang)(hang)道(dao)有望成為國(guo)際貿易的重(zhong)要運輸干線。中國(guo)尊重(zhong)北(bei)(bei)(bei)極國(guo)家(jia)依法(fa)(fa)(fa)對其國(guo)家(jia)管(guan)轄范圍內海域行使立法(fa)(fa)(fa)權(quan)、執法(fa)(fa)(fa)權(quan)和(he)(he)(he)司(si)法(fa)(fa)(fa)權(quan)，主(zhu)張根據《聯(lian)合國(guo)海洋法(fa)(fa)(fa)公約(yue)(yue)》等國(guo)際條(tiao)約(yue)(yue)和(he)(he)(he)一般國(guo)際法(fa)(fa)(fa)管(guan)理北(bei)(bei)(bei)極航(hang)(hang)道(dao)，保障各國(guo)依法(fa)(fa)(fa)享有的航(hang)(hang)行自由以及利用北(bei)(bei)(bei)極航(hang)(hang)道(dao)的權(quan)利。中國(guo)主(zhu)張有關國(guo)家(jia)應依據國(guo)際法(fa)(fa)(fa)妥善(shan)解決北(bei)(bei)(bei)極航(hang)(hang)道(dao)有關爭議。
中國(guo)愿依托(tuo)北極(ji)(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)(dao)的開(kai)發利(li)用(yong)，與(yu)各方共建(jian)“冰上絲綢之(zhi)路”。中國(guo)鼓勵企(qi)業參(can)與(yu)北極(ji)(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)(dao)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，依法(fa)開(kai)展商業試航(hang)(hang)(hang)，穩步推進北極(ji)(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)(dao)的商業化(hua)利(li)用(yong)和常態化(hua)運(yun)行(xing)。中國(guo)重視北極(ji)(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)(dao)的航(hang)(hang)(hang)行(xing)安全(quan)，積(ji)極(ji)(ji)(ji)開(kai)展北極(ji)(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)(dao)研究，不斷加強航(hang)(hang)(hang)運(yun)水文(wen)調(diao)查，提(ti)高北極(ji)(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)行(xing)、安全(quan)和后勤保障(zhang)能力。切實遵守《極(ji)(ji)(ji)地水域船(chuan)舶航(hang)(hang)(hang)行(xing)安全(quan)規則(ze)》，支持國(guo)際(ji)海事(shi)組織在北極(ji)(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)運(yun)規則(ze)制(zhi)定(ding)方面發揮(hui)積(ji)極(ji)(ji)(ji)作(zuo)用(yong)。主張在北極(ji)(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)(dao)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)和運(yun)營(ying)方面加強國(guo)際(ji)合作(zuo)。
2.參與油氣和礦產等非生物資源的開(kai)發利用
中國(guo)尊(zun)重北(bei)極國(guo)家(jia)(jia)根據國(guo)際法對其(qi)國(guo)家(jia)(jia)管轄范圍(wei)內油氣和(he)礦產(chan)(chan)資(zi)源享有(you)的主權權利(li)，尊(zun)重北(bei)極地(di)區(qu)居(ju)民的利(li)益和(he)關切，要求企(qi)(qi)業遵守相關國(guo)家(jia)(jia)的法律并開(kai)展資(zi)源開(kai)發(fa)風險評(ping)估，支持(chi)企(qi)(qi)業通過(guo)各種合作形式，在保護北(bei)極生態環境的前提(ti)下參與北(bei)極油氣和(he)礦產(chan)(chan)資(zi)源開(kai)發(fa)。
北(bei)極(ji)富含地熱、風能(neng)等清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)。中國致力于加強與北(bei)極(ji)國家(jia)的清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)合作，推(tui)動與北(bei)極(ji)國家(jia)在清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)開發的技術、人才和經(jing)驗方面開展交流，探索(suo)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)的供應和替(ti)代(dai)利用，實現(xian)低碳(tan)發展。
3.參與(yu)漁業等生物資(zi)源(yuan)的養護和利(li)用
魚類資(zi)源(yuan)受(shou)氣候變(bian)化等因素影響出現(xian)向(xiang)北(bei)遷移(yi)趨(qu)勢，北(bei)冰(bing)洋未來可能成為新(xin)漁(yu)(yu)場(chang)。中國在(zai)(zai)北(bei)冰(bing)洋公(gong)(gong)海漁(yu)(yu)業(ye)問題上一貫堅持科學(xue)養(yang)護、合理(li)利(li)用的立場(chang)，主張各國依法(fa)享有在(zai)(zai)北(bei)冰(bing)洋公(gong)(gong)海從事漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)研(yan)究和(he)開發利(li)用活(huo)動(dong)的權利(li)，同時承擔(dan)養(yang)護漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)和(he)保護生態(tai)系統的義(yi)務。
中國(guo)(guo)(guo)支(zhi)持(chi)就北(bei)冰(bing)洋(yang)(yang)公(gong)海漁業管理(li)制定(ding)有法律拘(ju)束力(li)的國(guo)(guo)(guo)際協定(ding)，支(zhi)持(chi)基于(yu)《聯合國(guo)(guo)(guo)海洋(yang)(yang)法公(gong)約(yue)》建立北(bei)冰(bing)洋(yang)(yang)公(gong)海漁業管理(li)組織或出臺(tai)有關(guan)制度安排。中國(guo)(guo)(guo)致力(li)于(yu)加(jia)強對北(bei)冰(bing)洋(yang)(yang)公(gong)海漁業資(zi)源(yuan)的調查與研(yan)究，適時開(kai)展探捕活動，建設性(xing)地(di)參與北(bei)冰(bing)洋(yang)(yang)公(gong)海漁業治理(li)。中國(guo)(guo)(guo)愿加(jia)強與北(bei)冰(bing)洋(yang)(yang)沿岸國(guo)(guo)(guo)合作研(yan)究、養護和開(kai)發漁業資(zi)源(yuan)。中國(guo)(guo)(guo)堅持(chi)保護北(bei)極生(sheng)物多樣性(xing)，倡(chang)導透(tou)明合理(li)地(di)勘(kan)探和使用(yong)(yong)北(bei)極遺傳資(zi)源(yuan)，公(gong)平(ping)公(gong)正地(di)分(fen)享和利(li)用(yong)(yong)遺傳資(zi)源(yuan)產生(sheng)的惠益。
4.參與旅(lv)游(you)資源開(kai)發
北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)是(shi)新興的(de)(de)北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)活(huo)動(dong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)是(shi)北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)游(you)(you)(you)客的(de)(de)來源國(guo)(guo)(guo)之一。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)支持(chi)和(he)鼓(gu)勵企(qi)業與北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)家合作開發(fa)北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)資源，主張(zhang)不斷完善北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)安全(quan)、保(bao)險保(bao)障(zhang)和(he)救援保(bao)障(zhang)體(ti)系，切實保(bao)障(zhang)各國(guo)(guo)(guo)游(you)(you)(you)客的(de)(de)安全(quan)。堅持(chi)對北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)從業機(ji)構(gou)與人員(yuan)進行培訓和(he)監(jian)管，致力(li)于提(ti)高中(zhong)國(guo)(guo)(guo)游(you)(you)(you)客的(de)(de)北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)環保(bao)意識(shi)，積極(ji)(ji)(ji)倡導北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)的(de)(de)低碳旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、生態旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)和(he)負責任旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)，推(tui)動(dong)北(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)業可持(chi)續(xu)發(fa)展。
中國堅持(chi)在尊(zun)重(zhong)北(bei)極地(di)區居(ju)民(min)和(he)土(tu)著(zhu)人(ren)的(de)傳(chuan)統(tong)和(he)文化，保護其獨特的(de)生活(huo)方式和(he)價值(zhi)觀，以及尊(zun)重(zhong)北(bei)極國家為加強北(bei)極地(di)區居(ju)民(min)能力建設、促進經濟社會發(fa)(fa)展、提高教育(yu)和(he)醫療水(shui)平(ping)所作努力的(de)前提下，參與北(bei)極資源開發(fa)(fa)利用(yong)，使北(bei)極地(di)區居(ju)民(min)和(he)土(tu)著(zhu)人(ren)成為北(bei)極開發(fa)(fa)的(de)真正受益者。
（四）積極參與北極治理(li)和國際合(he)作
中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主張構建(jian)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)北(bei)極治理機制。堅(jian)持(chi)依法(fa)(fa)規范、管理和(he)(he)(he)監(jian)督中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公民、法(fa)(fa)人或者其他(ta)組織(zhi)的北(bei)極活(huo)(huo)動，努(nu)(nu)力確保相關活(huo)(huo)動符合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)(fa)并尊重有關國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在環境保護(hu)、資(zi)源養護(hu)和(he)(he)(he)可(ke)持(chi)續利用(yong)(yong)方面的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內法(fa)(fa)，切實加強中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)北(bei)極對外政策和(he)(he)(he)事務的統籌(chou)協調。在此基礎上，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)積極參與北(bei)極國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)治理，堅(jian)持(chi)維護(hu)以《聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲章(zhang)》和(he)(he)(he)《聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)海洋法(fa)(fa)公約》為核心的現行北(bei)極國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)治理體系，努(nu)(nu)力在北(bei)極國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規則的制定、解釋、適用(yong)(yong)和(he)(he)(he)發展中發揮建(jian)設性作(zuo)用(yong)(yong)，維護(hu)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會的共同(tong)利益。
中國(guo)主(zhu)張(zhang)穩步推進北(bei)極(ji)(ji)國(guo)際(ji)合作。加強(qiang)共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)“一帶一路”倡議(yi)框架下關于北(bei)極(ji)(ji)領域的(de)國(guo)際(ji)合作，堅持共(gong)(gong)(gong)(gong)商、共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)、共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)原則，重點開展(zhan)以政策溝通(tong)、設施聯通(tong)、貿易暢通(tong)、資金(jin)融通(tong)、民(min)心相通(tong)為主(zhu)要內(nei)容的(de)務實(shi)合作，包括加強(qiang)與(yu)北(bei)極(ji)(ji)國(guo)家發展(zhan)戰略對(dui)接、積極(ji)(ji)推動共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)經北(bei)冰洋連接歐洲的(de)藍色經濟通(tong)道、積極(ji)(ji)促進北(bei)極(ji)(ji)數字互聯互通(tong)和逐步構建(jian)(jian)國(guo)際(ji)性基礎設施網絡等。中方愿(yuan)與(yu)各方以北(bei)極(ji)(ji)為紐帶增進共(gong)(gong)(gong)(gong)同福祉、發展(zhan)共(gong)(gong)(gong)(gong)同利益。
在(zai)(zai)全球(qiu)層(ceng)面，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)積(ji)極(ji)參與(yu)全球(qiu)環境(jing)、氣(qi)候(hou)變(bian)化、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)海(hai)(hai)事、公(gong)(gong)海(hai)(hai)漁(yu)(yu)業管(guan)理等領域的(de)(de)(de)(de)規則制(zhi)定(ding)(ding)，依(yi)法全面履行(xing)(xing)相關國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)義務(wu)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)不斷(duan)加強與(yu)各國(guo)(guo)(guo)(guo)和國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)環保合作(zuo)，大力(li)推(tui)進(jin)(jin)節能減排和綠色低碳發展(zhan)，積(ji)極(ji)推(tui)動全球(qiu)應對氣(qi)候(hou)變(bian)化進(jin)(jin)程與(yu)合作(zuo)，堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)平、共同(tong)但有區別的(de)(de)(de)(de)責(ze)任原則和各自能力(li)原則，推(tui)動發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家履行(xing)(xing)在(zai)(zai)《聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)化框架公(gong)(gong)約》《京都(dou)議定(ding)(ding)書》《巴黎協定(ding)(ding)》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)承諾(nuo)，為發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家應對氣(qi)候(hou)變(bian)化提供支持(chi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建設性地參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)海(hai)(hai)事組織(zhi)事務(wu)，積(ji)極(ji)履行(xing)(xing)保障海(hai)(hai)上(shang)航行(xing)(xing)安全、防止船舶對海(hai)(hai)洋(yang)環境(jing)造成(cheng)污染等國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)責(ze)任。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)主張加強國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)海(hai)(hai)事技(ji)術(shu)合作(zuo)，在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)海(hai)(hai)事組織(zhi)框架內尋求全球(qiu)協調一致的(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)運溫室氣(qi)體(ti)減排解決方案。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)積(ji)極(ji)參與(yu)北冰(bing)洋(yang)公(gong)(gong)海(hai)(hai)漁(yu)(yu)業管(guan)理問題相關談判，主張通過制(zhi)定(ding)(ding)有法律(lv)拘束力(li)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)協定(ding)(ding)管(guan)理北冰(bing)洋(yang)公(gong)(gong)海(hai)(hai)漁(yu)(yu)業資源，允許在(zai)(zai)北冰(bing)洋(yang)公(gong)(gong)海(hai)(hai)開展(zhan)漁(yu)(yu)業科學研究和探(tan)捕活動，各國(guo)(guo)(guo)(guo)依(yi)據國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)法享有的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)海(hai)(hai)自由不受影響(xiang)。
在(zai)區域層面，中(zhong)(zhong)國(guo)積極(ji)(ji)(ji)參與(yu)(yu)(yu)政府(fu)間北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)區域性機制(zhi)。中(zhong)(zhong)國(guo)是北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事會正式觀察(cha)員，高度重(zhong)視北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事會在(zai)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)事務(wu)中(zhong)(zhong)發(fa)揮的(de)積極(ji)(ji)(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)用，認可北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事會是關于北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)環境與(yu)(yu)(yu)可持續發(fa)展等(deng)問題的(de)主要政府(fu)間論壇。中(zhong)(zhong)國(guo)信守(shou)申請(qing)成為北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事會觀察(cha)員時所作(zuo)(zuo)(zuo)各項(xiang)承(cheng)諾，全力支持北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事會工作(zuo)(zuo)(zuo)，委(wei)派專家參與(yu)(yu)(yu)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事會及其工作(zuo)(zuo)(zuo)組和(he)特別任務(wu)組的(de)活動，尊重(zhong)北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事會通過的(de)《北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)海(hai)空搜(sou)救合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協定(ding)》《北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)海(hai)洋油污預防與(yu)(yu)(yu)反應合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協定(ding)》《加強北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)國(guo)際科學合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協定(ding)》。中(zhong)(zhong)國(guo)支持通過北(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)科技部(bu)長會議等(deng)平臺開展國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。
在(zai)(zai)多邊和(he)(he)(he)雙(shuang)邊層(ceng)面，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)積極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)推動在(zai)(zai)北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)各領域(yu)(yu)的務(wu)(wu)實合(he)作(zuo)(zuo)，特別是大(da)力開(kai)展在(zai)(zai)氣候(hou)變化(hua)、科考、環保、生(sheng)態、航道和(he)(he)(he)資源開(kai)發(fa)、海(hai)底(di)光纜(lan)建(jian)設、人文交流和(he)(he)(he)人才培(pei)養等領域(yu)(yu)的溝(gou)通與合(he)作(zuo)(zuo)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)主張在(zai)(zai)北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)家(jia)與域(yu)(yu)外(wai)國(guo)(guo)家(jia)之間(jian)建(jian)立(li)合(he)作(zuo)(zuo)伙伴關系，已與所(suo)有北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)家(jia)開(kai)展北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)(shi)務(wu)(wu)雙(shuang)邊磋商。2010年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)美建(jian)立(li)了海(hai)洋(yang)法(fa)和(he)(he)(he)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)事(shi)(shi)務(wu)(wu)年(nian)(nian)度對話(hua)(hua)機制。自2013年(nian)(nian)起，中(zhong)(zhong)俄持續舉行北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)(shi)務(wu)(wu)對話(hua)(hua)。2012年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)與冰島簽署《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)(he)(he)國(guo)(guo)政(zheng)府與冰島共和(he)(he)(he)國(guo)(guo)政(zheng)府關于北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)的框架協(xie)議》，這(zhe)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)與北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)家(jia)締結的首(shou)份北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領域(yu)(yu)專門協(xie)議。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)重視(shi)發(fa)展與其他北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)域(yu)(yu)外(wai)國(guo)(guo)家(jia)之間(jian)的合(he)作(zuo)(zuo)，已同英(ying)國(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)開(kai)展雙(shuang)邊海(hai)洋(yang)法(fa)和(he)(he)(he)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)事(shi)(shi)務(wu)(wu)對話(hua)(hua)。2016年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)、日本、韓國(guo)(guo)啟動北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)(shi)務(wu)(wu)高級別對話(hua)(hua)，推動三(san)國(guo)(guo)在(zai)(zai)加強北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)、開(kai)展科學研究和(he)(he)(he)探索商業合(he)作(zuo)(zuo)等方面交流分享相關政(zheng)策(ce)、實踐和(he)(he)(he)經驗。
中國(guo)(guo)支(zhi)持各利益攸關(guan)方(fang)共同參與(yu)北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)治理(li)和國(guo)(guo)際合作(zuo)。支(zhi)持“北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)－對(dui)話區(qu)域(yu)”、北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)圈(quan)論壇、“北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)前沿”、中國(guo)(guo)－北(bei)(bei)(bei)(bei)歐北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)研究中心等(deng)平臺在促進各利益攸關(guan)方(fang)交(jiao)流合作(zuo)方(fang)面發揮作(zuo)用。支(zhi)持科(ke)研機(ji)構(gou)和企(qi)業(ye)發揮自身優勢參與(yu)北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)治理(li)，鼓勵科(ke)研機(ji)構(gou)與(yu)外國(guo)(guo)智庫(ku)、學術機(ji)構(gou)開展交(jiao)流和對(dui)話，支(zhi)持企(qi)業(ye)依法有序參與(yu)北(bei)(bei)(bei)(bei)極(ji)商(shang)業(ye)開發和利用。
（五）促進北極和平與穩(wen)定
北極(ji)(ji)的和(he)(he)平與穩定(ding)是各國(guo)開展(zhan)各類北極(ji)(ji)活動(dong)的重(zhong)要保(bao)(bao)(bao)障，符合(he)包(bao)括(kuo)中國(guo)在內的世(shi)界(jie)各國(guo)的根本利益。中國(guo)主張和(he)(he)平利用(yong)北極(ji)(ji)，致力(li)(li)于(yu)維護和(he)(he)促(cu)進北極(ji)(ji)的和(he)(he)平與穩定(ding)，保(bao)(bao)(bao)護北極(ji)(ji)地區人員和(he)(he)財產安(an)全(quan)(quan)，保(bao)(bao)(bao)障海(hai)(hai)(hai)上(shang)貿易、海(hai)(hai)(hai)上(shang)作業和(he)(he)運輸安(an)全(quan)(quan)。中國(guo)支(zhi)持有關各方依據《聯(lian)合(he)國(guo)憲章》《聯(lian)合(he)國(guo)海(hai)(hai)(hai)洋法(fa)公約(yue)》等(deng)國(guo)際(ji)(ji)(ji)條(tiao)約(yue)和(he)(he)一般(ban)國(guo)際(ji)(ji)(ji)法(fa)，通過和(he)(he)平方式(shi)解(jie)決涉(she)北極(ji)(ji)領土和(he)(he)海(hai)(hai)(hai)洋權(quan)益爭議，支(zhi)持有關各方維護北極(ji)(ji)安(an)全(quan)(quan)穩定(ding)的努力(li)(li)。中國(guo)致力(li)(li)于(yu)加強與北極(ji)(ji)國(guo)家在海(hai)(hai)(hai)空搜救、海(hai)(hai)(hai)上(shang)預警、應急反應、情(qing)報交流等(deng)方面(mian)的國(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作，妥善應對(dui)海(hai)(hai)(hai)上(shang)事(shi)故、環境污染、海(hai)(hai)(hai)上(shang)犯罪(zui)等(deng)安(an)全(quan)(quan)挑戰。
結束語
北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)未來(lai)關乎北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)家(jia)的(de)利(li)益，關乎北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)域外國(guo)家(jia)和(he)(he)全人類的(de)福(fu)祉，北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)理需要各利(li)益攸(you)關方(fang)的(de)參與(yu)和(he)(he)貢獻。作(zuo)為負責任的(de)大國(guo)，中國(guo)愿本(ben)著“尊重、合(he)作(zuo)、共(gong)贏、可(ke)持續”的(de)基(ji)本(ben)原則，與(yu)有關各方(fang)一道，抓住北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)歷史(shi)性機遇，積(ji)極(ji)(ji)(ji)(ji)應對北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)變(bian)化帶(dai)來(lai)的(de)挑戰，共(gong)同(tong)認識(shi)北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)、保護(hu)北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)、利(li)用北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)參與(yu)治(zhi)理北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)，積(ji)極(ji)(ji)(ji)(ji)推動共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路(lu)”倡議涉北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)，積(ji)極(ji)(ji)(ji)(ji)推動構建(jian)人類命運共(gong)同(tong)體，為北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)和(he)(he)平穩定和(he)(he)可(ke)持續發展(zhan)(zhan)作(zuo)出貢獻。
