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　　新華社上海１月１８日電（記(ji)者周琳、何(he)欣榮）為(wei)進(jin)一步降低市場準(zhun)入(ru)門檻和(he)制(zhi)度性交易成本、破解“準(zhun)入(ru)不準(zhun)營(ying)”頑疾，率先在上海浦東試點的(de)“證照(zhao)分(fen)離”正在迎(ying)來新一輪的(de)改革深化，對４７項審批事項進(jin)行“照(zhao)后減證”，讓企業辦(ban)事更(geng)高(gao)效(xiao)、更(geng)便捷(jie)。

　　１７日召開的(de)國務(wu)院常務(wu)會議提(ti)出(chu)，在(zai)前期已(yi)對(dui)１１６項(xiang)(xiang)審批事(shi)項(xiang)(xiang)開展(zhan)“證照分離(li)”改革試點(dian)并向(xiang)全國各自貿試驗區推廣的(de)基礎(chu)上(shang)，由上(shang)海市進(jin)一步在(zai)浦東(dong)新區對(dui)商事(shi)制(zhi)度、醫療、投資、建設(she)工程、交通(tong)運輸(shu)、商務(wu)、農業、質量技(ji)術監督、文化、旅游等１０個(ge)領域４７項(xiang)(xiang)審批事(shi)項(xiang)(xiang)進(jin)行改革試點(dian)，推進(jin)“照后減證”。

　　上海市浦東(dong)(dong)新區市場(chang)監管局副局長管捍東(dong)(dong)說(shuo)，“證”“照”是企(qi)業(ye)進入市場(chang)的(de)兩把“鑰匙”。從“先證后(hou)照”到“先照后(hou)證”改革(ge)時，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)反映說(shuo)，獲得商事登記主(zhu)體資格后(hou)，要(yao)(yao)實(shi)際開(kai)展經營業(ye)務，還存在辦(ban)證多、辦(ban)證難等問(wen)題(ti)。試點“證照分(fen)離”改革(ge)，就是要(yao)(yao)通過審批(pi)改革(ge)，進一(yi)步降低市場(chang)準入的(de)門檻(jian)。

　　以“證照分離”試點(dian)舉措之(zhi)一的(de)(de)非特化妝品“審改(gai)備(bei)”為例(li)，伊麗莎白雅頓（上海(hai)）化妝品貿易(yi)有限公司(si)中國區供應鏈(lian)總監張(zhang)毅介紹(shao)，非特殊用途(tu)進口(kou)化妝品過(guo)去要審批(pi)，改(gai)成(cheng)備(bei)案后可以節約３個月的(de)(de)時間。

　　據介紹，從２０１７年３月至２０１７年底，已經有(you)９１家企(qi)業的(de)５７３款進(jin)(jin)口新產品(pin)在上(shang)海自貿(mao)區完成備案，一大批化(hua)妝品(pin)與(yu)海外同(tong)步上(shang)市(shi)，自貿(mao)區的(de)化(hua)妝品(pin)進(jin)(jin)口量(liang)(liang)占到全國總(zong)量(liang)(liang)的(de)３０．４％。

　　市場主(zhu)體的(de)活(huo)力(li)也同(tong)時(shi)被(bei)有效(xiao)激發。因私(si)出入境中(zhong)介機構(gou)(gou)資格認定取消審(shen)批后(hou)，在浦(pu)東注冊的(de)機構(gou)(gou)由改革前的(de)１０家(jia)增(zeng)加到目前的(de)２４１家(jia)。

　　改革不(bu)停頓。推進“照后減證(zheng)”后，一(yi)是凡不(bu)涉及產品質(zhi)量安全和(he)產業(ye)政策的(de)生產許可(ke)(ke)前置條件一(yi)律取(qu)消(xiao)。二是取(qu)消(xiao)社會辦(ban)醫(yi)療機(ji)構乙類(lei)大型醫(yi)用設備配置許可(ke)(ke)證(zheng)核發等審(shen)批，社會辦(ban)營(ying)利性醫(yi)療機(ji)構床位數逐步實行自主決定。對港(gang)口經營(ying)許可(ke)(ke)、建設工程設計單位資(zi)(zi)質(zhi)許可(ke)(ke)、外商(shang)投(tou)資(zi)(zi)建筑業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)許可(ke)(ke)等１６項審(shen)批事項改為實行告(gao)知承諾制。簡化國際船舶(bo)運輸業(ye)務(wu)、印刷經營(ying)許可(ke)(ke)等審(shen)批條件。縮短(duan)藥(yao)品、醫(yi)療器械準入周期。對內外資(zi)(zi)典當企(qi)業(ye)設立(li)、監督實施一(yi)致(zhi)管(guan)理(li)。三是優服務(wu)強監管(guan)。加快推行網上辦(ban)稅，優化發票管(guan)理(li)，對小規模(mo)納(na)稅人實行按季(ji)申報。全面實施誠信管(guan)理(li)、風險監管(guan)，全面推行跨(kua)區域(yu)、跨(kua)層級、跨(kua)部門的(de)綜合(he)執法(fa)和(he)“雙(shuang)隨機(ji)、一(yi)公開(kai)”監管(guan)。

　　“新一輪改革中的很多(duo)(duo)措施回(hui)應了市場(chang)和(he)百姓需求(qiu)。”浦東新區區委組織部行政審批制度改革處處長(chang)肖林說，“減證”后政府可以把更多(duo)(duo)精力放到事中事后監管上，推(tui)動形成公(gong)平公(gong)正競爭環(huan)境，讓市場(chang)主(zhu)體(ti)提供更多(duo)(duo)高(gao)質量的產品和(he)服務(wu)。

【糾錯】

責任編輯： 王頔