打造世界级城市群长三角三省一市今年要干这些大事-新华网

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　　新華社上海1月15日電? 題：打造世界級城市群　長三角三省一市今年要干這些大事

　　新華社記者何欣榮、劉巍(wei)巍(wei)

　　在(zai)近日(ri)舉行(xing)的(de)長三(san)角地區主(zhu)要領(ling)導座談(tan)會(hui)上，滬(hu)蘇浙皖三(san)省(sheng)一市(shi)主(zhu)要負責同志(zhi)按(an)照“創(chuang)新引領(ling)率先實(shi)現東部(bu)地區優(you)化發展(zhan)”的(de)總要求，就(jiu)長三(san)角城市(shi)群建設、深(shen)化區域(yu)(yu)合作機制(zhi)等(deng)議(yi)(yi)題進行(xing)了深(shen)入討論。在(zai)落實(shi)十九大精(jing)神的(de)背景(jing)下，長三(san)角最重量級(ji)的(de)會(hui)議(yi)(yi)傳遞出區域(yu)(yu)協調(diao)發展(zhan)的(de)哪些新信(xin)息？

　　——創新驅(qu)動(dong)有了新抓手。長三角(jiao)地(di)(di)區主要領導座(zuo)談會明確提出，要共建內(nei)聚外合的創新網絡，在(zai)長三角(jiao)地(di)(di)區率先構建我國區域協同創新共同體。

　　協(xie)同(tong)創新(xin)(xin)共(gong)同(tong)體(ti)概念的提出(chu)，意味著創新(xin)(xin)絕(jue)不是一(yi)城一(yi)地(di)的事(shi)情。上海市政府參事(shi)室主任王(wang)新(xin)(xin)奎表示，當(dang)前(qian)城市群在全球經濟競爭(zheng)中(zhong)發揮著越(yue)來越(yue)重要的作(zuo)用。IT創新(xin)(xin)的代表硅谷，就是一(yi)個城市群，包含(han)舊金(jin)山、圣何塞等(deng)多個城市。

　　在(zai)構建區域(yu)協(xie)同創新共同體方面，長(chang)三角內部互補優勢明顯：上(shang)(shang)海科技教育(yu)發(fa)達，江(jiang)蘇(su)實體經濟基礎好，浙(zhe)江(jiang)市場活(huo)力強，安徽(hui)在(zai)新技術方面有后發(fa)優勢。依托這些區域(yu)特(te)點，企(qi)業(ye)家們不斷推動(dong)創新要素的優化組合(he)。在(zai)近(jin)期舉行的世界(jie)浙(zhe)商上(shang)(shang)海論壇上(shang)(shang)，杉(shan)(shan)(shan)(shan)杉(shan)(shan)(shan)(shan)股份創始人鄭永(yong)剛說，杉(shan)(shan)(shan)(shan)杉(shan)(shan)(shan)(shan)從(cong)服裝業(ye)起家，最(zui)初總部在(zai)寧波。后來接觸到上(shang)(shang)海的科研院所，便果(guo)斷向(xiang)新能源行業(ye)轉型(xing)。立(li)足滬浙(zhe)兩地，如今杉(shan)(shan)(shan)(shan)杉(shan)(shan)(shan)(shan)已成長(chang)為全球最(zui)大的鋰電池正負極材料供(gong)應商。

　　——制度(du)體系對接(jie)成為新方向。會議(yi)提出(chu)，要促進長三角公共(gong)(gong)服務(wu)深度(du)融合(he)，加(jia)快建(jian)設區(qu)域一(yi)體化市(shi)場，大力實施市(shi)場規則體系共(gong)(gong)建(jian)、創(chuang)新模(mo)式共(gong)(gong)推(tui)、市(shi)場監管共(gong)(gong)治、流通(tong)設施互聯、市(shi)場信息互通(tong)、信用(yong)體系互動(dong)的(de)“三共(gong)(gong)三互”工(gong)程。

　　中(zhong)國國際經(jing)濟(ji)交(jiao)流中(zhong)心(xin)上海分(fen)中(zhong)心(xin)秘書長(chang)、長(chang)三角規(gui)劃專家郁鴻勝(sheng)說(shuo)，城市(shi)群的發展已經(jing)逐漸從硬(ying)件相通(tong)階(jie)段(duan)(duan)走向制(zhi)度(du)對(dui)接階(jie)段(duan)(duan)。要實現人的安(an)居(ju)樂業，最重要的是在城市(shi)群內(nei)部(bu)加強醫(yi)療(liao)、教育和(he)社保等(deng)制(zhi)度(du)的對(dui)接，以實現公(gong)共服務的均等(deng)化。

　　“政府(fu)的制度合(he)作不(bu)會(hui)(hui)馬上收(shou)獲經濟效益。但(dan)一(yi)旦產生效果，發展的環境基礎打(da)好了，厚積薄發效應會(hui)(hui)在若干(gan)年(nian)后顯(xian)示出來。”郁鴻勝(sheng)表示。

　　——基(ji)礎設(she)施互聯互通水平謀(mou)求(qiu)新提升(sheng)。會議(yi)提出(chu)，要以交通、能(neng)源為重(zhong)點(dian)統籌推進跨(kua)區域基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，加(jia)(jia)強跨(kua)省(sheng)（市）城際鐵路、城市軌道的規(gui)劃銜(xian)接，加(jia)(jia)強長(chang)三(san)角機場群和港口(kou)群協(xie)同發展合(he)作。

　　基礎設施的互聯互通(tong)是長(chang)三(san)角協調(diao)發展的亮點(dian)。包括滬寧、滬杭、寧杭等(deng)多條(tiao)線路在內，長(chang)三(san)角擁有全(quan)國密度最高(gao)的高(gao)鐵網(wang)絡。全(quan)國第一(yi)條(tiao)跨省的軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)線路——上(shang)(shang)海軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)11號線，使得(de)江蘇昆山和上(shang)(shang)海實現了“同城生活”。積極打造“浙江接軌(gui)上(shang)(shang)海示范區”的嘉興市(shi)，也在謀劃軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)網(wang)絡與上(shang)(shang)海對接。

　　要實現(xian)互聯互通水平的新提(ti)升(sheng)，市場力量可以(yi)發揮重要作用。上海市浙江商(shang)會(hui)會(hui)長(chang)郭廣昌(chang)說，浙商(shang)積極參與長(chang)三角的交通一體化進程，推動區域(yu)之間的“無縫連接”，使得各種要素能夠高(gao)效整合起來。如(ru)復星集團牽(qian)頭的國內首條民(min)營控股高(gao)鐵(tie)——杭(hang)紹臺鐵(tie)路PPP項目(mu)，去(qu)年(nian)年(nian)底正式進入建設(she)施工(gong)階段。

　　以資本為(wei)紐(niu)帶，上海的(de)浦東國際機(ji)(ji)場(chang)正在(zai)和北翼的(de)南(nan)通機(ji)(ji)場(chang)開展深(shen)度(du)合作。去年11月，南(nan)通機(ji)(ji)場(chang)首次迎來(lai)了承運(yun)“雙十一”物(wu)(wu)流的(de)全(quan)貨運(yun)專機(ji)(ji)，機(ji)(ji)場(chang)協同發展為(wei)長三角(jiao)物(wu)(wu)流產業(ye)帶來(lai)新動力。

　　——先行先試推(tui)動改(gai)革開放取(qu)得新突破。近年來，以(yi)浦東“證(zheng)照分離(li)”試點為代表(biao)的上海“放管服”改(gai)革、江(jiang)蘇的“不(bu)見面審批”、浙江(jiang)的“最多跑一(yi)次”，在全國引(yin)起(qi)廣泛關注(zhu)。會(hui)議(yi)提出，強化(hua)改(gai)革試點示范引(yin)領，抓緊提煉長(chang)三角(jiao)地區可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的先進經驗做法，相互借鑒、取(qu)長(chang)補(bu)短、共謀發展。

　　在深化(hua)改革開放方面，自(zi)貿(mao)(mao)(mao)區(qu)、自(zi)貿(mao)(mao)(mao)港(gang)建設(she)是重頭戲。上海市財政局局長過劍飛近期表示，借助(zhu)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)港(gang)建設(she)，財政部門正在抓緊研(yan)究(jiu)設(she)計與國際慣例接軌的(de)稅(shui)收制度，內容(rong)包括新(xin)的(de)離岸稅(shui)收政策體系(xi)。通過這些措施，不(bu)僅鼓勵企業走出去(qu)，也把(ba)海外資金引(yin)進來。

　　企業方面的反應(ying)也非常積極(ji)。借自貿區東風(feng)，國內鋁(lv)輪(lun)轂(gu)行(xing)業龍(long)頭(tou)萬(wan)豐奧(ao)特(te)集(ji)團在加(jia)拿大、捷克等(deng)地開展了一(yi)(yi)系列投(tou)資并(bing)購，積極(ji)發展通用航空產(chan)業。復星集(ji)團在投(tou)資葡萄牙商業銀行(xing)后，推動(dong)后者與銀聯(lian)(lian)合作(zuo)，在歐(ou)洲本地首發銀聯(lian)(lian)卡。未來還計劃吸收全球的金(jin)融(rong)科技成果(guo)，服務金(jin)融(rong)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”的建設。