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　　環保稅首個申報期臨近 30省份明確適用稅額

　　環保稅征管工作準備就緒 地方普遍建立跨部門協作機制

　　備(bei)受關(guan)注的環(huan)境(jing)保護稅已(yi)(yi)經(jing)于2018年1月1日(ri)(ri)起正式施行，即(ji)將于一季度征收的首個申(shen)報期(qi)也日(ri)(ri)漸臨近(jin)。1月10日(ri)(ri)，《經(jing)濟參考報》記(ji)者從財政部(bu)、國稅總局、環(huan)保部(bu)獲悉，目前各地已(yi)(yi)經(jing)普遍成立環(huan)保稅征管(guan)準備(bei)工作(zuo)(zuo)小(xiao)組，建立跨部(bu)門協作(zuo)(zuo)機(ji)制，環(huan)保稅各項征管(guan)準備(bei)工作(zuo)(zuo)已(yi)(yi)基本就緒。

　　據悉，目前除西藏自治(zhi)區外，各省（區、市(shi)）均已出臺(tai)了本地(di)區應稅(shui)(shui)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)和水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)具體(ti)適用稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)。其中，黑龍江、福建、新(xin)疆等12個(ge)省份(fen)按低限確定(ding)稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)，其大(da)氣(qi)、水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)分別為每(mei)(mei)(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)1.2元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和1.4元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。內蒙古、海南、云南等12個(ge)省份(fen)稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)處(chu)于中間水(shui)平，其大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)在每(mei)(mei)(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)1.8元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)-3.9元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之間，水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)在每(mei)(mei)(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)2.1元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)-3.5元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之間。北(bei)京(jing)、天(tian)津(jin)、河北(bei)等6個(ge)省（市(shi)）稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)處(chu)于較高水(shui)平，其大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)在每(mei)(mei)(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)4.8元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)-12元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之間，水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)稅(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)在每(mei)(mei)(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當(dang)(dang)(dang)(dang)量(liang)4.8元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)-14元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之間。

　　其中，北京(jing)市(shi)按(an)高限確定(ding)稅(shui)(shui)額(e)，其大氣、水(shui)污(wu)染物稅(shui)(shui)額(e)分別為每污(wu)染當(dang)量12元(yuan)和(he)14元(yuan)。此外(wai)，河北、江蘇兩省在(zai)省內不同區域確定(ding)了(le)差異(yi)化(hua)的稅(shui)(shui)額(e)，內蒙古、上海、重慶、云南4省（區、市(shi)）稅(shui)(shui)額(e)采(cai)取分年逐步提(ti)高到位方式。

　　財政部稅(shui)政司司長王建凡介紹(shao)說，為充分(fen)調動地(di)方(fang)政府做好污染防治工(gong)作的積(ji)極(ji)性，同時兼(jian)顧各地(di)排(pai)污費標準差(cha)異(yi)較大的實際情況，對大氣和水污染物設定(ding)(ding)幅(fu)(fu)度稅(shui)額，并授(shou)權各省(sheng)（區、市）在規定(ding)(ding)幅(fu)(fu)度內(nei)。“統(tong)籌考(kao)慮本地(di)區環境承載能力、污染物排(pai)放現狀(zhuang)和經(jing)濟社會發展目標要求，確(que)定(ding)(ding)具體(ti)適用稅(shui)額”。

　　他表示，在給地(di)方(fang)(fang)授(shou)權(quan)的(de)同(tong)時，只是(shi)有限的(de)授(shou)權(quan)，例如稅額的(de)選擇權(quan)。但是(shi)，在征收(shou)范圍和(he)稅收(shou)優惠等(deng)方(fang)(fang)面，給地(di)方(fang)(fang)的(de)選擇空(kong)間很小。既要(yao)保(bao)證費(fei)改(gai)稅平穩過渡，又(you)要(yao)保(bao)障現(xian)(xian)有架構下避免出現(xian)(xian)利益差距太大(da)、稅收(shou)洼地(di)、不(bu)良(liang)競爭等(deng)現(xian)(xian)象。“環保(bao)稅后期經過實踐(jian)還會進一步完(wan)善，在綠色發展方(fang)(fang)面發揮更精準的(de)作用”。

　　國家稅(shui)務總(zong)局財產(chan)和行為(wei)稅(shui)司司長(chang)蔡自力表示(shi)，開征環保(bao)稅(shui)目的主要(yao)不(bu)是(shi)(shi)為(wei)了增加財政收(shou)入，而是(shi)(shi)構建綠(lv)色(se)稅(shui)制(zhi)，發揮稅(shui)收(shou)杠桿(gan)調(diao)節作用，引導企業既算經濟賬，也算環保(bao)賬，使(shi)高(gao)污(wu)染、高(gao)排放企業加速(su)綠(lv)色(se)轉型。

　　蔡(cai)自力(li)介紹，環保稅(shui)(shui)立(li)足(zu)于構建兩(liang)大機制(zhi)：一是(shi)“多(duo)排(pai)多(duo)繳、少排(pai)少繳、不排(pai)不繳”的正向減排(pai)激(ji)勵機制(zhi)；二是(shi)“國(guo)家(jia)定底線(xian)，地方(fang)可上浮”的動(dong)態稅(shui)(shui)額(e)調整機制(zhi)。

　　值得一(yi)提的是，在(zai)環(huan)境保(bao)護稅(shui)首個申報繳納期之前，各(ge)級財政、稅(shui)務、環(huan)保(bao)等(deng)部門將進一(yi)步做(zuo)實做(zuo)細相關準備工作，確保(bao)環(huan)境保(bao)護稅(shui)法平穩(wen)順利實施。

　　蔡自力(li)表示，在細化政(zheng)(zheng)策配套方面，按照(zhao)建立(li)法、條例、配套文件“三層樓(lou)”稅(shui)制體系架構的目(mu)標，已(yi)經(jing)陸續(xu)制定了《關于做好環(huan)境保護(hu)(hu)稅(shui)征收管理(li)的指導意見》、《海(hai)洋工程環(huan)境保護(hu)(hu)稅(shui)申報征收辦法》、《關于環(huan)境保護(hu)(hu)稅(shui)若(ruo)干政(zheng)(zheng)策問題(ti)的通(tong)知》，待三部門會商一致后(hou)下發(fa)。

　　此(ci)外，自2017年6月底，為(wei)落實稅法要求，稅務(wu)總局(ju)與環保部率先(xian)建立部門協作(zuo)(zuo)機制(zhi)。目前(qian)，各(ge)地也(ye)普遍成立環保稅征管(guan)準備工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組，建立了跨(kua)部門征管(guan)協作(zuo)(zuo)機制(zhi)。

【糾錯】

責任編輯： 潘子荻