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　　長春創新政績考核機制，近百人被免職

　　干部不干事 真會攤上事

　　核心閱讀

　　黨的十九大報告強調，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。吉林長春創新市管干部政績考核機制，開創季度考核方法，科學設置考核指標，精準定位到每個區縣班子成員的重點任務與中心工作，解決了一部分領導干部“不會為”“不敢為”“為官不為”的問題。

　　在吉林(lin)長春市委組織(zhi)部干部二處(chu)處(chu)長焦曉輝(hui)的辦公室內(nei)，上(shang)百份報告(gao)摞成“山”。

　　“這(zhe)都是我們收來的‘賬’！”焦曉(xiao)輝(hui)笑(xiao)稱。長春(chun)市(shi)15個(ge)區(qu)縣(xian)(xian)級(ji)作(zuo)(zuo)戰單位（長春(chun)市(shi)所屬(shu)縣(xian)(xian)市(shi)區(qu)、國家(jia)級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)）班子成員的工(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)都在(zai)(zai)這(zhe)里，每(mei)個(ge)報告(gao)后(hou)面都有組織(zhi)部(bu)門給出的評語(yu)：“某(mou)某(mou)，工(gong)作(zuo)(zuo)勤(qin)勉努力，但(dan)由于(yu)此(ci)前沒有政府部(bu)門工(gong)作(zuo)(zuo)經歷，存(cun)在(zai)(zai)方法不(bu)當(dang)、方向不(bu)明(ming)的問題。”“某(mou)某(mou)，年齡偏大，工(gong)作(zuo)(zuo)精力不(bu)足，所分管領域業績連續兩(liang)季度(du)排名(ming)靠后(hou)。”……除此(ci)之(zhi)外，一旁的匯總(zong)表上，明(ming)確(que)列(lie)出：“某(mou)某(mou)，精神狀態滑坡，不(bu)能把(ba)心(xin)思和精力都用到工(gong)作(zuo)(zuo)上，建(jian)議區(qu)委書記約談(tan)”，“某(mou)某(mou)，工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)夠(gou)扎實(shi)，有時聽不(bu)進(jin)下屬(shu)意見(jian)，處(chu)室約談(tan)提(ti)醒”……

　　發現問題

　　分季度、全方位考核干部，第一時間約談提醒，及時糾偏

　　考核(he)(he)本身不(bu)是(shi)目的，發(fa)現問(wen)題(ti)才有(you)價(jia)值。“過(guo)去(qu)有(you)的干部(bu)長(chang)(chang)時間(jian)不(bu)發(fa)揮作用，或者身體不(bu)佳，甚至(zhi)是(shi)出問(wen)題(ti)，我們(men)都沒有(you)發(fa)現。”長(chang)(chang)春(chun)市委常委、組織部(bu)部(bu)長(chang)(chang)郭靈計介(jie)紹，通過(guo)建立季度考核(he)(he)制度，能第一時間(jian)發(fa)現干部(bu)存在的問(wen)題(ti)，約談提醒，及時糾(jiu)偏。

　　為使考(kao)(kao)(kao)核(he)內(nei)容“無死角”，長春設(she)立(li)(li)“4+3+2”考(kao)(kao)(kao)核(he)核(he)心指標(biao)體系。所謂“4”，以(yi)(yi)區(qu)縣一級作(zuo)戰單位為例，就是重(zhong)點跟蹤地區(qu)生(sheng)產總(zong)值、地方級財政收入、全社會固定資產投資和新建億元以(yi)(yi)上(shang)項目(mu)投資額等(deng)4項關(guan)鍵指標(biao)；“3”，即各(ge)地各(ge)部門每(mei)(mei)年分別(bie)確立(li)(li)3項重(zhong)點工作(zuo)任務(wu)，作(zuo)為季度(du)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容；“2”，則是每(mei)(mei)名班子成員確定2項年度(du)重(zhong)點任務(wu)。“這樣設(she)計既考(kao)(kao)(kao)慮了(le)各(ge)單位干事創業的(de)共同(tong)目(mu)標(biao)，又兼顧(gu)了(le)不(bu)同(tong)地區(qu)的(de)特點和不(bu)同(tong)人員的(de)分工。”焦曉輝介紹。

　　由于(yu)考核指標(biao)內大多涉及經濟問題，組織部(bu)(bu)門是(shi)如(ru)何保證體(ti)系建構科學(xue)性(xing)的？焦曉(xiao)輝(hui)給出答案：發改委(wei)等專(zhuan)業部(bu)(bu)門會將具(ju)體(ti)任(ren)務分(fen)解落(luo)實到(dao)每(mei)個作戰單位，各單位都(dou)有細化的年度(du)工作目標(biao)，在參考專(zhuan)業部(bu)(bu)門意見和調研的基(ji)礎上，組織部(bu)(bu)設計出了“4+3+2”體(ti)系，這些指標(biao)是(shi)最核心、最關鍵的。

　　“更為細(xi)化，加強量(liang)(liang)化，強化考核這根‘指揮(hui)棒’，引領全市(shi)干部勁兒(er)往一(yi)處使。”郭靈計說，新(xin)的考核機制重在(zai)一(yi)個“實”字，考的都是干部的“必修課”，如果(guo)說過(guo)去是“一(yi)把尺子量(liang)(liang)到底”，現在(zai)則(ze)是“幾架(jia)馬車牽(qian)著(zhu)跑(pao)”，好干部會在(zai)這個過(guo)程中脫穎而出。

　　“通過創(chuang)新完善政績考(kao)核(he)機制，實行季度跟蹤考(kao)核(he)，真正把(ba)干部們‘愿為’的(de)(de)覺(jue)悟境界提(ti)升上(shang)來(lai)(lai)、‘善為’的(de)(de)實際(ji)本領增強起來(lai)(lai)、‘有為’的(de)(de)內(nei)生(sheng)動力激發出來(lai)(lai)、‘不為’的(de)(de)懈怠思想矯(jiao)正過來(lai)(lai)”，郭(guo)靈計(ji)說。

　　壓實責任

　　看能力重實績，嚴管厚愛解決一些干部“不會為”問題

　　季度考核的壓力(li)，能否層層傳導到最前線(xian)？鄉鎮干部最有發言(yan)權(quan)。

　　“現在(zai)壓力是一股(gu)勁頂著(zhu)你往前走。”農安(an)縣(xian)(xian)農安(an)鎮(zhen)黨(dang)委書記周德庫說，“縣(xian)(xian)里的(de)(de)考核(he)方法也與(yu)市(shi)里同頻(pin)共振，且在(zai)對鄉鎮(zhen)一級考核(he)時更注重(zhong)區(qu)分區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)特點，有因地制(zhi)宜的(de)(de)‘特色(se)指標’，以(yi)我們鎮(zhen)為例(li)，我們就(jiu)把發(fa)(fa)展(zhan)現代(dai)農業和城鎮(zhen)化作為重(zhong)點任務來抓。”

　　“現(xian)(xian)在根本(ben)(ben)不用擔心我們的(de)工(gong)作亮點不能被組織(zhi)發現(xian)(xian)，考核(he)本(ben)(ben)身(shen)就(jiu)是一種與組織(zhi)對(dui)話(hua)的(de)方式。”周德庫說，“甭(beng)想(xiang)那些雜七雜八(ba)的(de)，好好干活兒(er)就(jiu)得了(le)！”

　　嚴管同時，還要厚愛。市委組織部以(yi)季度考(kao)核(he)結果為依據，建立與各(ge)班子成員約(yue)談(tan)機制，幫(bang)助他們查找不足、分析原因(yin)(yin)。去年全年，因(yin)(yin)工作不力(li)、狀態不佳、作風(feng)不實(shi)，被部長約(yue)談(tan)的(de)干部就有49人(ren)次(ci)。每(mei)次(ci)約(yue)談(tan)都在區(qu)縣干部中(zhong)引起(qi)較大震動，特別是被約(yue)談(tan)的(de)干部普(pu)遍感到“壓力(li)山(shan)大”，確實(shi)“著了(le)一把(ba)急”“上了(le)不少火”，經歷了(le)“吃不香、睡不著”的(de)反思與徹悟，也(ye)激發出“咬(yao)緊牙關、搏他一回”的(de)干勁。

　　由于所在(zai)區(qu)(qu)出(chu)現財(cai)政收入負增長、規上工(gong)業增加值增長緩慢等原因，綠園區(qu)(qu)常務副區(qu)(qu)長李瑞就被組織部(bu)長約談(tan)(tan)過(guo)。“開始時緊張，但談(tan)(tan)過(guo)以(yi)后(hou)心(xin)里(li)敞亮(liang)多了。”李瑞說，坐落在(zai)綠園區(qu)(qu)的中(zhong)車長客股份有限公司占全(quan)區(qu)(qu)經(jing)濟(ji)總量的“半壁江山”，由于受國際國內(nei)訂單影響，去年長客產(chan)值明顯下降，對(dui)全(quan)區(qu)(qu)經(jing)濟(ji)產(chan)生較(jiao)大(da)影響。“部(bu)長幫著我(wo)分析，提(ti)出(chu)了調整區(qu)(qu)內(nei)產(chan)業結構的中(zhong)肯建議。”李瑞說，約談(tan)(tan)讓她更加明確(que)了目(mu)標。

　　“憑能(neng)力用干部(bu)，以(yi)實績論英雄，但絕不唯(wei)GDP。”除了(le)約談(tan)，市(shi)委(wei)組織部(bu)舉辦了(le)轉型(xing)升(sheng)級、智能(neng)制(zhi)造、科技創(chuang)新(xin)、效能(neng)政府(fu)等多期域內外(wai)專題培訓班(ban)，對市(shi)管干部(bu)進行系(xi)統化、多元化培訓，切實解(jie)決一些干部(bu)“不會為”的問題。

　　郭靈(ling)計(ji)介紹，現在的考核辦法(fa)將(jiang)干部任用(yong)機(ji)制推向透明化(hua)，過去“找找人、說說情”的官場不良(liang)風(feng)氣被(bei)有效遏制。他(ta)說，“托關系(xi)也沒用(yong)，畢(bi)竟(jing)你的‘成(cheng)績單’就(jiu)擺在那(nei)。干好干壞，不再一個樣了。”

　　鼓勵實干

　　根據考核及時調整干部，干事創業良好氛圍逐步形成

　　“從來沒有這么(me)忙過，但是有了目標，干得(de)帶勁(jing)兒！”作為一名在5個縣市(shi)區工作過的(de)(de)市(shi)管干部，長(chang)春(chun)市(shi)南部都市(shi)開發區管委(wei)會主任趙明瑞對干部狀態(tai)的(de)(de)變化(hua)感觸頗多。

　　“前些年干部群體(ti)中彌(mi)漫(man)著‘寧可不(bu)干活也別出錯(cuo)’‘我只(zhi)要不(bu)干事，就(jiu)不(bu)會有事’等不(bu)良心態。手里掐著政策，桌上擺著文(wen)件，企業要辦事，抓著一點(dian)瑕疵就(jiu)‘高高掛起’。”趙明瑞說。

　　能者上，庸者下。去年(nian)，根據季度(du)考核(he)(he)、年(nian)度(du)考核(he)(he)結果，長(chang)春(chun)已先(xian)后組(zu)織(zhi)調整(zheng)干(gan)部17批次，涉及346人(ren)，其中提拔(ba)170人(ren)，調整(zheng)81人(ren)，免職95人(ren)。在積(ji)極干(gan)事創業(ye)風氣的引領下，長(chang)春(chun)市各區縣的“競爭”也日趨“白熱化”。“現在大家那(nei)是‘呱唧(ji)呱唧(ji)往前蹽’啊！”焦曉輝說，班子成員走出了辦公室，走向了自(zi)己服務的項目(mu)中，為企(qi)業(ye)、群(qun)眾現場解決難題。

　　“我(wo)們(men)正在做(zuo)一(yi)(yi)(yi)個雪樂園項目，需要人造雪，缺水，林鳳(feng)生副縣長親自調度，一(yi)(yi)(yi)車一(yi)(yi)(yi)車現(xian)場盯著卸，每次(ci)路(lu)過都會問：還有(you)什么困難嗎？”農安(an)縣海之戀廣場總(zong)經理(li)李娜說。不只是(shi)林鳳(feng)生，農安(an)縣每一(yi)(yi)(yi)位(wei)班(ban)子成員均有(you)自己(ji)包保的項目，“我(wo)們(men)就是(shi)企業(ye)的服務(wu)員。”農安(an)縣委書記韓明玉(yu)說。

　　考(kao)核機制(zhi)創新助力老工業基地振興，去年前三(san)季度，長春(chun)市經(jing)濟發展持續向好、穩(wen)中有(you)進，GDP完(wan)成4262.9億元(yuan)、增長8%，規模以上工業增加值完(wan)成1946.8億元(yuan)、增長9.3%。（本報記者 孟(meng)海鷹 李家(jia)鼎）

【糾錯】

責任編輯： 馮文雅