守护“绿水青山” 严防“山穷水尽”——长江经济带共抓大保护两周年综述-新华网

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　　新華社北京1月7日電? 題：守護“綠水青山” 嚴防“山窮水盡”——長江經濟帶共抓大保護兩周年綜述

　　新華社記者(zhe)劉紅霞、張翅

　　長江(jiang)，中華民族的母親河，千百年來，以水(shui)為紐(niu)帶，連(lian)接(jie)上下游、左(zuo)右(you)岸、干支流(liu)，形成經(jing)濟社會(hui)大系統。推(tui)動(dong)長江(jiang)經(jing)濟帶發(fa)展座談會(hui)召開兩年來，從巴山蜀水(shui)，到江(jiang)南水(shui)鄉(xiang)，各地努力踐(jian)行“共抓(zhua)大保護、不(bu)搞大開發(fa)”“生態優(you)先、綠色發(fa)展”，一幅清江(jiang)水(shui)、綠岸線(xian)的圖景(jing)徐徐展開。

　　從黑碼頭到綠岸線

　　上有(you)(you)萬仞山，下有(you)(you)千丈水。湖北宜(yi)昌，借助便利的(de)航運條件(jian)、豐(feng)富(fu)的(de)磷礦資源，這座(zuo)中部城市經濟一度高速增長(chang)，卻落下個“化工(gong)圍江”的(de)壞(huai)名聲。

　　怎(zen)么破(po)？唯有壯士斷(duan)腕(wan)。

　　初冬時節，記者溯(su)江而行，目(mu)之所及，一片綠色。“你可能不知道，這些地(di)方之前是黑碼頭(tou)。”宜昌市常務(wu)副市長袁衛東指著(zhu)車窗外說，根(gen)據中(zhong)央環保督察組(zu)的反饋意見，省(sheng)政府下達宜昌市長江干線非法碼頭(tou)治理任務(wu)78家，其中(zhong)，取締(di)49家、規(gui)范26家、提升3家。

　　實際上，宜昌取(qu)締(di)非法碼(ma)頭的數量達(da)151家(jia)。

　　不光是取(qu)締，拆除生(sheng)產作業(ye)設(she)備后，宜昌積(ji)極(ji)植樹復(fu)綠，總面積(ji)47.7萬平(ping)方米，修復(fu)生(sheng)態岸線(xian)25公(gong)里。

　　在(zai)距(ju)離(li)長江大約500米的(de)(de)三新(xin)(xin)磷鈣有限公(gong)司，一批已經拆除的(de)(de)設備堆在(zai)空地上。宜昌(chang)市猇亭(ting)區(qu)區(qu)長楊衛華坦言(yan)，2011年引進這家(jia)公(gong)司，是為了更(geng)好利用低(di)品(pin)位磷礦(kuang)，提高資源利用率，這家(jia)工廠(chang)在(zai)一定(ding)時期做(zuo)出了一定(ding)貢獻，“但(dan)在(zai)新(xin)(xin)時代背景(jing)下，無論(lun)是從技術角度，還是生態角度，其被關停(ting)是必然的(de)(de)。”

　　僅僅宜昌(chang)，僅2017年，就(jiu)有25家沿江(jiang)化工企業(ye)“到了站”，而這只是(shi)該市沿江(jiang)一公里內化工企業(ye)“清零”3年行動的(de)第一步。

　　在古城(cheng)瀘州(zhou)，一場(chang)清(qing)除非法碼頭、保護飲用水(shui)水(shui)源地的(de)行動(dong)，正“釀造”著(zhu)整座城(cheng)市(shi)的(de)幸福感。瀘州(zhou)市(shi)南郊水(shui)業(ye)有限公(gong)司經理唐代強告訴記者(zhe)，之前(qian)去江邊清(qing)理垃(la)圾(ji)，每(mei)回都(dou)能(neng)拎回幾大袋垃(la)圾(ji)，現在拎個小桶去就行。“而且，原來(lai)每(mei)天(tian)(tian)都(dou)得去，現在隔幾天(tian)(tian)去一次就行。”

　　放眼整(zheng)(zheng)個長(chang)江流域，6項生態環境保(bao)護專項行(xing)動猶如利劍出鞘，959座“黑碼頭”全部被拆除、其(qi)中809座完(wan)成(cheng)生態復綠，110個地(di)級及以上城市的928個黑臭水體(ti)整(zheng)(zheng)治(zhi)已開工826個、完(wan)工498個……

　　“兩年來，最深(shen)(shen)刻(ke)的(de)變(bian)化是理念的(de)轉變(bian)。”瀘州市委書記蔣輔義感慨，無論干(gan)部群眾(zhong)，共(gong)抓大(da)保(bao)護、不搞(gao)大(da)開發的(de)理念深(shen)(shen)入人心(xin)，成(cheng)為共(gong)識。

　　加減快慢“宜”為重

　　推動長(chang)(chang)江經濟帶發(fa)展座談(tan)會召開兩年來，長(chang)(chang)江沿線各地圍(wei)繞(rao)“加減(jian)快慢”、圍(wei)繞(rao)“宜”字，下了(le)不少(shao)功夫(fu)，取(qu)得一(yi)些進展。

　　長(chang)江(jiang)上游(you)，云南，洱(er)(er)海(hai)。流域(yu)“兩違(wei)”整治(zhi)行(xing)動(dong)(dong)(dong)、村鎮“兩污”治(zhi)理行(xing)動(dong)(dong)(dong)、面源污染減量行(xing)動(dong)(dong)(dong)、截(jie)污治(zhi)污工程(cheng)提速行(xing)動(dong)(dong)(dong)……由此，2017年1月(yue)(yue)至(zhi)10月(yue)(yue)，有(you)一半的月(yue)(yue)份(fen)水(shui)質達到II類標準，較(jiao)2016年同期增加(jia)1個月(yue)(yue)份(fen)；10月(yue)(yue)份(fen)洱(er)(er)海(hai)水(shui)體透明度升(sheng)高至(zhi)1.9米，達到2000年以來同期最高水(shui)平。

　　長江中游，湖北，武漢。漢陽六湖連通、大東湖生態水(shui)網等工程已經取得階段(duan)性(xing)進(jin)展，污(wu)水(shui)處理(li)率達(da)(da)到(dao)95%以上，中心城區污(wu)泥處理(li)能力達(da)(da)到(dao)1600噸(dun)/日，300余家(jia)化工企(qi)業全面停(ting)產外遷(qian)及廠區搬遷(qian)騰(teng)退。

　　長江下游，上海，崇明島(dao)。為打造(zao)體現中(zhong)國元素、江南韻味、海島(dao)特色(se)的世(shi)(shi)界(jie)級生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)島(dao)，上海規劃先行，制(zhi)定(ding)發布《關(guan)于促進(jin)和(he)保障崇明世(shi)(shi)界(jie)級生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)島(dao)建設的決定(ding)》等法規和(he)規范性文件(jian)，加(jia)減并(bing)舉，嚴格管控生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空間，劃定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)紅線。

　　國家發展改革委有關負責人表示，整體而言，兩(liang)年來，相(xiang)關地區在(zai)把修復(fu)長(chang)江(jiang)生態環境擺在(zai)壓(ya)倒性位(wei)置方面統一了思(si)想、做了大量實際工作。

　　“共”字打頭抓保護

　　長江經(jing)濟帶(dai)覆蓋面積約占全國的21%，人口和經(jing)濟總量(liang)均超過全國的40%。搞好長江大(da)保(bao)護，不(bu)能各自為(wei)戰，必須堅持一盤(pan)棋(qi)思想，在(zai)“共”字(zi)上做文章。

　　各地(di)為此(ci)積極摸索。2017年6月30日，首屆長(chang)江上(shang)游(you)(you)地(di)區省際協(xie)商(shang)聯席會議(yi)在重(zhong)慶召開，重(zhong)慶、四川、云南、貴州四省市審議(yi)通過《長(chang)江上(shang)游(you)(you)地(di)區省際協(xie)商(shang)合(he)作機制實施細則》。

　　長江中游的(de)湖北(bei)、江西、湖南在(zai)湖泊(bo)保護與生態修復中也加強合(he)作，聯合(he)執法(fa)打擊(ji)在(zai)長江干(gan)流(liu)非(fei)法(fa)建(jian)設碼頭(tou)、非(fei)法(fa)采砂、非(fei)法(fa)捕撈。

　　同時，應該清醒認識到，盡管(guan)“共抓大(da)保護、不搞大(da)開發(fa)(fa)”“生態優先、綠色發(fa)(fa)展(zhan)”理念已深入人心，在實(shi)踐層面，不平衡不充分的現象卻依然存(cun)在，容不得有松口氣、歇歇腳的想法。

　　以(yi)中央第五環境保(bao)護(hu)督(du)察組2017年(nian)12月22日向四川反饋的督(du)察意見為例(li)。督(du)察組認(ren)為，長江部(bu)分支(zhi)流(liu)水環境“形勢嚴峻”。具體(ti)而言，長江干流(liu)四川段(duan)、金沙江、沱(tuo)江、岷江、嘉陵江等五大流(liu)域(yu)約30%的監測斷面(mian)水質不達標，其中，沱(tuo)江流(liu)域(yu)內38個(ge)省(sheng)控以(yi)上斷面(mian)IV和V類水質斷面(mian)比例(li)從2013年(nian)的29.0%上升(sheng)至2016年(nian)的66.7%，水環境質量持續惡化。

　　中國宏(hong)觀(guan)經濟研究(jiu)院副(fu)院長吳曉(xiao)華(hua)認為，沿江(jiang)各(ge)地(di)在做(zuo)好(hao)各(ge)自分內工(gong)作的基(ji)礎上，要盡快推動(dong)生態利(li)益補償機(ji)制(zhi)(zhi)、特(te)別是橫向補償機(ji)制(zhi)(zhi)的破題，否則，長江(jiang)經濟帶難以(yi)真正成為有機(ji)主體。