共有产权:“住在自己家里”的养老院-新华网

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　　北京不斷推出養老服務“供給側改革”,滿足人民對美好老年生活的需求

　　“奶(nai)(nai)奶(nai)(nai),這是(shi)您做的?真好看!”

　　“這(zhe)(zhe)不(bu)昨天老師過來教的(de)嘛,好看哈,閨女、小孫子們微信里跟我這(zhe)(zhe)兒要訂貨呢(ni)。”84歲的(de)古淑霞老人(ren)手里托(tuo)著自己手工制作的(de)金(jin)魚(yu)、蜻蜓(ting),漂亮的(de)彩(cai)花,向年輕(qing)的(de)樓層(ceng)管家開心地展(zhan)示著,“第(di)一次做,沒想到還挺有模樣(yang)。”

　　作為恭和家(jia)園的(de)(de)第(di)一(yi)批住戶,古(gu)淑霞入住這家(jia)位于北京(jing)(jing)市朝陽區雙橋(qiao)附(fu)近的(de)(de)居家(jia)養老社區已(yi)經一(yi)個(ge)多(duo)月(yue)了,這是(shi)(shi)北京(jing)(jing)市剛(gang)剛(gang)推出的(de)(de)第(di)一(yi)個(ge)共(gong)有產權養老試點項目,也是(shi)(shi)全國首家(jia)。住的(de)(de)養老居室,自(zi)己(ji)擁有95%的(de)(de)產權,古(gu)淑霞說(shuo),“這就(jiu)是(shi)(shi)住在自(zi)己(ji)家(jia)里的(de)(de)養老院。”

　　改革:融合三種養老方式

　　示范帶動養老服務領域供給側結構性改革

　　2017年歲末,北京(jing)市民(min)政局正式(shi)對外發布(bu)國內首(shou)個共有產權養老(lao)(lao)試點項(xiang)目——恭(gong)和(he)家園集中式(shi)居(ju)(ju)家養老(lao)(lao)社區模式(shi)。這是一(yi)個將(jiang)居(ju)(ju)家養老(lao)(lao)、社區養老(lao)(lao)和(he)機構(gou)養老(lao)(lao)融(rong)合在(zai)一(yi)起,為“有房子”的老(lao)(lao)人(ren)提供(gong)24小(xiao)時養老(lao)(lao)服務的全新項(xiang)目。在(zai)這個社區里,自理老(lao)(lao)人(ren)可(ke)以享受幸(xing)福時光,失能、半失能老(lao)(lao)人(ren)可(ke)以有尊(zun)嚴的養老(lao)(lao)。

　　“共有(you)(you)產(chan)權養(yang)老(lao)(lao)試點”,是北京(jing)市落實習(xi)近(jin)平總書記要求,為(wei)滿足人民對(dui)美好老(lao)(lao)年生活的需求推出的養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)供給側改革最新嘗試。截(jie)至1月2日,恭和家園,已認(ren)購簽約養(yang)老(lao)(lao)居室143套。這標志著北京(jing)共有(you)(you)產(chan)權養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)設施建設試點取得(de)階段(duan)性成果(guo)。

　　“養老服(fu)務,家(jia)庭擔(dan)不(bu)起(qi)、政府(fu)包不(bu)起(qi)、企業賠不(bu)起(qi)。”北京市(shi)民政局副局長李(li)紅兵(bing)說,“這就(jiu)需要家(jia)庭、企業、社(she)會(hui)和政府(fu)等主體(ti)共同參(can)與(yu),形成合力。”

　　“共(gong)有(you)產權養老(lao)(lao)(lao)”模式的(de)創(chuang)新就(jiu)在于(yu)形成了“合(he)力(li)”:一是(shi)購買人(ren)(ren)持(chi)有(you)養老(lao)(lao)(lao)房95%的(de)產權,基本是(shi)房子“主人(ren)(ren)”,“住(zhu)在自己家里”養老(lao)(lao)(lao)心里踏實；二是(shi)降低了企業資本投入(ru)壓力(li)和風險,有(you)利于(yu)調動社會資本參與養老(lao)(lao)(lao)服務(wu)的(de)積極性(xing),增加供給；三是(shi)24小(xiao)時養老(lao)(lao)(lao)服務(wu),基礎服務(wu)多達65項,可以讓(rang)入(ru)住(zhu)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)享(xiang)受(shou)比較完(wan)善的(de)養老(lao)(lao)(lao)服務(wu)。

　　在古(gu)淑霞那套(tao)擁有95%自主產權(quan)的(de)養老居室里,除了(le)隨處可見的(de)紅色緊(jin)急呼叫按鈕,更有許多適老設施設計,弧型墻壁、大(da)按鈕開(kai)關、開(kai)闊(kuo)的(de)衛生(sheng)間,可伸(shen)縮扶手,淋浴間的(de)活動(dong)座椅……古(gu)奶奶一邊演示一邊說(shuo)道,“這些設施舒服安全,一般家(jia)里做不到。”

　　推開家門,窗外花園里(li)雖(sui)顯出(chu)隆冬的(de)(de)蕭(xiao)瑟,但在室內寬(kuan)敞的(de)(de)走廊,明亮的(de)(de)公共活動區里(li)卻溫(wen)暖如春。一排排高大的(de)(de)落地(di)書架前,一張張繪(hui)畫(hua)閱覽書桌旁,老人們走出(chu)家門在這里(li)寫字畫(hua)畫(hua),制作手(shou)工藝(yi)；落地(di)窗邊的(de)(de)下午茶(cha)區,舒(shu)服(fu)的(de)(de)沙發適合聊天(tian)看風景；不遠處(chu)被(bei)繪(hui)畫(hua)手(shou)工展(zhan)示區自(zi)然隔開的(de)(de)公共講座(zuo)區,既是養生講堂又是聯誼會(hui)場。

　　旁邊提示牌上公布著一周(zhou)的“每(mei)日活(huo)動課表”,除了每(mei)天(tian)上午的“養(yang)生早課”,更有(you)手工、合唱、智能產(chan)品(pin)學(xue)(xue)習(xi),還有(you)藝術欣賞(shang)(shang)、電影賞(shang)(shang)析等課程,古奶奶笑(xiao)著解釋,“智能產(chan)品(pin)學(xue)(xue)習(xi)就是學(xue)(xue)發微信。”

　　一樓大(da)堂(tang)的(de)北(bei)側是中央廚房、家庭廚房、公共(gong)餐廳,可滿足老人們的(de)不(bu)同的(de)飲(yin)食需求,“在這里(li)一日(ri)三餐不(bu)重樣兒(er)!”古奶奶呵(he)呵(he)地(di)笑(xiao)著(zhu)。

　　穿過餐廳一(yi)側的(de)長(chang)廊,乘(cheng)電梯上二樓,便是(shi)恭和家園(yuan)的(de)養(yang)護(hu)中心和醫療(liao)(liao)中心區,這(zhe)里(li)不僅有為失(shi)能、失(shi)智老(lao)人提供的(de)醫療(liao)(liao)養(yang)護(hu),同時24小時保障小區里(li)的(de)每一(yi)戶老(lao)人在緊(jin)要關頭得到緊(jin)急(ji)醫療(liao)(liao)救護(hu)。

　　“共(gong)有產權養(yang)老(lao)(lao)(lao)”,把(ba)居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)、社區(qu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)和機(ji)構(gou)養(yang)老(lao)(lao)(lao)這(zhe)三種養(yang)老(lao)(lao)(lao)方式(shi)融為一體。李紅兵(bing)認為,“把(ba)居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)鑲(xiang)嵌(qian)在機(ji)構(gou)養(yang)老(lao)(lao)(lao)里,住(zhu)在居家(jia)空間,使用機(ji)構(gou)的(de)服(fu)務(wu)和公共(gong)設施,讓(rang)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)在自己(ji)家(jia)中享受到醫(yi)養(yang)結(jie)合的(de)專業化(hua)服(fu)務(wu),這(zhe)種模式(shi)不僅緩解(jie)了投資(zi)方資(zi)產投入壓力,示范帶動(dong)了養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)領域(yu)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革。”

　　“共有產權養(yang)老(lao)服務(wu)設(she)(she)施建設(she)(she)模式(shi),吸引(yin)了社會優質資(zi)(zi)本(ben)進入養(yang)老(lao)服務(wu)業,破(po)解(jie)了建設(she)(she)養(yang)老(lao)設(she)(she)施資(zi)(zi)本(ben)流動性的(de)瓶頸,有效解(jie)決了社會群(qun)眾多(duo)元化(hua)多(duo)樣性養(yang)老(lao)服務(wu)需求。”李紅(hong)兵表示(shi),共有產權試點(dian)模式(shi)將(jiang)引(yin)入北(bei)京城(cheng)市(shi)副中(zhong)心的(de)配套城(cheng)市(shi)設(she)(she)施建設(she)(she),促進“職住一體、多(duo)代(dai)共處、醫養(yang)結合(he)、持續照(zhao)料”的(de)新型社區生(sheng)活方式(shi)的(de)形成,提高(gao)完善城(cheng)市(shi)副中(zhong)心功能品(pin)質。

　　北京(jing)市朝(chao)陽(yang)區(qu)(qu)是國家級(ji)醫養(yang)結合試點單位,構建了目(mu)前全市規(gui)模最大(da)、功能最強的(de)區(qu)(qu)級(ji)養(yang)老服(fu)務(wu)指(zhi)導中(zhong)心。

　　北京(jing)市朝陽區(qu)(qu)民政局(ju)相關負(fu)責人武(wu)寧介紹,共(gong)有產權養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設施試點打通了居家(jia)社區(qu)(qu)和(he)(he)機構(gou)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)相互(hu)獨立的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)供給格局(ju),讓老(lao)(lao)年人在自(zi)己家(jia),享受像養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構(gou)醫(yi)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)的(de)(de)專業化服(fu)(fu)務(wu)(wu)。恭和(he)(he)家(jia)園(yuan)小區(qu)(qu)總面積(ji)約40%用來(lai)配套(tao)醫(yi)療、餐飲等公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設施,由企業持有經營。“這是(shi)(shi)一種全新的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)模式(shi),是(shi)(shi)對目(mu)前(qian)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)項目(mu)的(de)(de)補充。我們鼓勵更多的(de)(de)涉(she)足養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)項目(mu)的(de)(de)企業積(ji)極搭建平臺,不斷(duan)滿足百姓多元化、多樣性養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需求。”

　　創新:“產權+服務”

　　在自己家里享受養老服務,“在世有資產,離世有遺產”

　　這種模式下(xia),老(lao)(lao)人可(ke)(ke)(ke)以在(zai)家(jia)中享受養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu),企業也可(ke)(ke)(ke)以“輕裝(zhuang)”上陣。作為社會資(zi)本投(tou)入社會化養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)的產(chan)(chan)物(wu),恭和家(jia)園(yuan)的投(tou)資(zi)運營方樂成集團(tuan)董事(shi)長倪浩華說(shuo):“北京居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)社區改變了人們對家(jia)庭(ting)養(yang)(yang)老(lao)(lao)的固有認知,在(zai)此之前,沒(mei)有一種居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)可(ke)(ke)(ke)以實現如此便捷周全(quan)的養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)。這種‘產(chan)(chan)權+服(fu)務(wu)’的創新養(yang)(yang)老(lao)(lao)模式,在(zai)養(yang)(yang)老(lao)(lao)和資(zi)產(chan)(chan)傳承兩(liang)端(duan)做到了一舉兩(liang)得,不僅為老(lao)(lao)年人提供(gong)了較為充足的養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)保障,減輕了子(zi)女負擔,并且(qie)提供(gong)了一份可(ke)(ke)(ke)以繼承的資(zi)產(chan)(chan),等(deng)于解決了兩(liang)代人的養(yang)(yang)老(lao)(lao)問題。”

　　楊秀英有只(zhi)(zhi)小(xiao)鸚鵡,養了(le)14年。這些(xie)年,她在(zai)北京搬了(le)幾次家(jia),這只(zhi)(zhi)鸚鵡就跟著(zhu)她進了(le)幾個家(jia)門(men)。

　　瞧著鸚(ying)鵡在籠子(zi)里懶散地(di)叨著小米、曬著暖冬的(de)陽光,恭和家園(yuan)的(de)新住(zhu)戶,81歲的(de)楊秀(xiu)英(ying)笑著對記者(zhe)說,“這(zhe)回(hui)不走嘍(lou),在這(zhe)就住(zhu)定(ding)了(le)。”

　　來(lai)恭和家(jia)園定居(ju),楊秀英(ying)說,這是女兒給安排的(de),自(zi)己(ji)什么都不用操心。

　　1992年,小(xiao)學語文教師楊秀英(ying)從北京市通州區(qu)一所小(xiao)學退休(xiu),跟(gen)著老伴住進了位于朝陽區(qu)的一套居室(shi)里,“那是女兒(er)的房(fang)子,給我和她(ta)爸(ba)爸(ba)住。”那是退休(xiu)后的快樂時(shi)光,他們每天去天壇打拳,每周上植物園、頤和園遛彎(wan),生活愜意輕松。

　　再后來(lai)老伴離(li)世(shi),楊秀(xiu)英(ying)(ying)非常(chang)痛苦。在(zai)(zai)女兒(er)的(de)建議下(xia)“出(chu)去散散心(xin)”,不想,竟喜歡上了(le)旅行。70多歲時,楊秀(xiu)英(ying)(ying)經常(chang)一個人上內蒙古看(kan)大草原,去沈陽參觀故(gu)宮,到(dao)洛陽賞牡丹,在(zai)(zai)海南(nan)看(kan)紅樹林(lin)。行走(zou)中,理(li)解了(le)自己最熟(shu)悉課文中的(de)風物人情,更讓她養成了(le)獨立安靜的(de)生活(huo)習慣。

　　隨(sui)著(zhu)年齡的增長(chang),一次(ci)突來的老(lao)年性(xing)中(zhong)風(feng),讓家(jia)人措手不及。女兒要接她一起生(sheng)活,她拒絕(jue)了。女兒在自己家(jia)附近給她租了一套住房(fang),她覺得(de)“這個還可(ke)以。”后來,兒女們越來越擔心她的身體,“請個保姆吧,老(lao)太太什么都會弄。不請吧,又真不放心她一個人。”

　　2014年(nian),在(zai)她又一次中(zhong)風發(fa)病后,女(nv)兒(er)悄悄地(di)考察了(le)北京(jing)的許多(duo)家養老院。“上(shang)養老院,那根本不(bu)可(ke)能。”楊秀英一開始是(shi)拒絕的,帶著“挑毛(mao)病”的心(xin)態跟著女(nv)兒(er)參觀了(le)位于(yu)朝陽區雙井附近的恭(gong)和(he)苑養老公寓,“沒想到,一去就看上(shang)了(le)。”

　　楊(yang)(yang)秀英(ying)說自(zi)己(ji)喜歡那里的文化氛圍,娛樂(le)活動,自(zi)己(ji)也會(hui)彈鋼琴,都是(shi)同齡人,交(jiao)流無障礙(ai),“關鍵是(shi),吃(chi)(chi)的是(shi)自(zi)助(zhu)餐。”富(fu)態(tai)和(he)善的楊(yang)(yang)秀英(ying)哈哈地笑著,“我就喜歡吃(chi)(chi)自(zi)助(zhu)餐。”

　　恭和苑是(shi)楊秀英老(lao)年生(sheng)活又一(yi)段新的開始,“什么都特別滿意。但(dan)(dan)就是(shi)這兒寸土寸金(jin),設施(shi)與服務檔次又高(gao)端(duan),收費太貴了。”盡管把之前(qian)那套(tao)住房租了出去,但(dan)(dan)是(shi)加(jia)上自(zi)己的退休金(jin),“女兒還得搭(da)一(yi)些。”

　　今年年初,女兒悄(qiao)悄(qiao)告(gao)訴她(ta),“把那(nei)套房(fang)子(zi)賣了,買(mai)了恭(gong)和(he)苑(yuan)開發的(de)養老社區恭(gong)和(he)家園(yuan)。”女兒說,“這樣(yang),您(nin)就可以住(zhu)自(zi)己(ji)的(de)房(fang)子(zi),享受跟恭(gong)和(he)苑(yuan)一(yi)樣(yang)的(de)養老服務了。”楊秀英高興地告(gao)訴記(ji)者,如今自(zi)己(ji)的(de)退休金除了繳納每月養老服務費和(he)餐費,“還略(lve)有盈余。”

　　恭和家園投資運營方負責人高峻(jun)松(song)告訴(su)記者,目前試點項目建有養老居(ju)室365套、養護中心39間共計68張床位。

　　社區內除了養老(lao)配套公(gong)共(gong)活動設施外,還為老(lao)年人提供長期居住、營養膳食、醫療護理、居家服務、持續照料、康(kang)健娛樂等服務。

　　恭和家園實行“居(ju)室分割定向出售(shou)、公共服(fu)務空間持有(you)(you)經營、限(xian)齡(ling)人群居(ju)住”,每間居(ju)室5%的產(chan)(chan)權由(you)投資商永續持有(you)(you),另外95%出售(shou)給家有(you)(you)60歲以上老人的居(ju)民(min),允許出售(shou)。“產(chan)(chan)權持有(you)(you)者(zhe)都將(jiang)(jiang)擁有(you)(you)50年的‘不動產(chan)(chan)登記證’,賦(fu)予了購買(mai)者(zhe)對養老居(ju)室的資產(chan)(chan)權屬。”李(li)紅兵(bing)表(biao)示,“在世(shi)有(you)(you)資產(chan)(chan),離世(shi)有(you)(you)遺產(chan)(chan)”將(jiang)(jiang)不再是夢想。

　　“防火墻”:確保不違養老初衷

　　共有產權養老項目運營,政府全程可控,企業設置“防火墻”

　　為(wei)了防止該房(fang)產(chan)名不(bu)副實,北京(jing)市(shi)相關試點方(fang)(fang)案對入住人有嚴格的(de)政策限制,即必須為(wei)年滿60周(zhou)歲(含)以上(shang)的(de)老(lao)(lao)年人。試點方(fang)(fang)案中還采取了一系(xi)列措施,保證投資商要想實現盈(ying)利,必須靠提供(gong)養(yang)老(lao)(lao)服務,而不(bu)能靠賣房(fang)子(zi),使養(yang)老(lao)(lao)房(fang)真(zhen)正用于(yu)養(yang)老(lao)(lao)。

　　“投資(zi)商僅(jin)僅(jin)銷售養老(lao)居室,不能(neng)實現盈(ying)利。相(xiang)反(fan),投資(zi)商如果信守為(wei)老(lao)服務承諾,妥善經(jing)營,將成為(wei)良好的經(jing)營性資(zi)產。”恭(gong)和家園(yuan)運營方樂(le)成集團副總裁高峻松表(biao)示。

　　事實上,為確保共有產(chan)權(quan)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)居室(shi)始終不(bu)違背養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)初衷(zhong),發生投機逐利的“變味”,北京市民政局、規劃國土委(wei)和市住建委(wei)都強調,這是一(yi)個養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)項(xiang)目(mu)(mu),不(bu)是一(yi)個房(fang)地產(chan)項(xiang)目(mu)(mu)。養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)企業雖然只承擔5%的居室(shi)產(chan)權(quan),但要對未來的養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務提供(gong)永續的專業經營。

　　北(bei)京(jing)市規土(tu)委相關(guan)負責人介(jie)紹,項目(mu)的(de)(de)用(yong)地(di)(di)性(xing)質(zhi)屬于經營性(xing)養老(lao)(lao)設施,不適用(yong)房地(di)(di)產(chan)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)利用(yong)政(zheng)策。市規土(tu)委將(jiang)加大監管力度,嚴禁(jin)以養老(lao)(lao)機構的(de)(de)名義搞房地(di)(di)產(chan)開(kai)發,嚴禁(jin)以養老(lao)(lao)為名開(kai)展無(wu)關(guan)的(de)(de)活動(dong),嚴禁(jin)改變土(tu)地(di)(di)使用(yong)性(xing)質(zhi)。

　　高峻松介(jie)紹,為確保試點項目(mu)的(de)養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)用途,在政府及(ji)有關(guan)部(bu)門指導下,投資(zi)方設置(zhi)了“防火墻”,采取一系列(lie)防范(fan)試點政策濫用的(de)舉(ju)措。比如開展購買資(zi)格評(ping)估,先確認養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)需求。樂成(cheng)公司組建(jian)評(ping)估團隊,了解客戶身(shen)份真實性、購房(fang)目(mu)的(de)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)需求等。評(ping)估結束后,出(chu)具(ju)評(ping)估報告,定制(zhi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)清單,建(jian)立客戶信息檔(dang)案(an),檔(dang)案(an)還要交民(min)政部(bu)門審核(he)備案(an)。

　　與此(ci)同時,每一名入(ru)住者在簽(qian)署《購(gou)房協議》前,需(xu)支付每月(yue)3000元的“基(ji)礎服(fu)務費”。這筆費用,“無(wu)論居室(shi)是否空置,都要收取。這樣(yang)也(ye)是杜(du)絕購(gou)買者以各(ge)種理由將養老房挪作(zuo)他(ta)用。”高峻松(song)說。

　　以試點項(xiang)目(mu)每(mei)平方(fang)米4萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)售價(jia)計算,一戶79平方(fang)米的(de)項(xiang)目(mu),全款(kuan)為316萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan),50年所(suo)需繳(jiao)納的(de)服務費為180萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan),這相當于共需繳(jiao)款(kuan)496萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan),合(he)每(mei)平方(fang)米6.3萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)左右,較周邊普通商(shang)品房已經沒有明顯(xian)的(de)價(jia)格(ge)優勢。

　　李紅兵強(qiang)調,該項目實(shi)施(shi)的全過程,政府(fu)(fu)都是(shi)可(ke)控的。“房子是(shi)用來住的,養老(lao)服務設施(shi)是(shi)用來養老(lao)的。在(zai)政府(fu)(fu)可(ke)控的情(qing)況(kuang)下,老(lao)年人有了新的選(xuan)擇(ze)。”（強(qiang)曉(xiao)玲）