湖长制：大家都来做爱湖人-新华网

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　　新華社北京１月４日電題：湖長(chang)制：大家(jia)都來(lai)做愛湖人(ren)

　　新華社記(ji)者王(wang)立彬

　　中共中央辦公(gong)(gong)廳(ting)、國務院(yuan)辦公(gong)(gong)廳(ting)《關于在湖(hu)(hu)泊(bo)實施湖(hu)(hu)長制(zhi)(zhi)的指(zhi)導意見》４日正式(shi)公(gong)(gong)布。這距中共中央辦公(gong)(gong)廳(ting)、國務院(yuan)辦公(gong)(gong)廳(ting)《關于全面推行河長制(zhi)(zhi)的意見》公(gong)(gong)布一年有余(yu)。在強調建立河長制(zhi)(zhi)以加強河湖(hu)(hu)管(guan)(guan)理保護之后，為什么進一步(bu)強調湖(hu)(hu)泊(bo)管(guan)(guan)理保護工(gong)作呢？

　　“是什么”決(jue)定“為(wei)什么”，這要從湖泊的(de)特性說起。

　　湖(hu)(hu)泊(bo)是(shi)指(zhi)陸地表面(mian)洼地積水(shui)形(xing)成的(de)比(bi)較寬廣的(de)水(shui)域。作為(wei)維持生態平(ping)衡的(de)重(zhong)要元(yuan)素，湖(hu)(hu)泊(bo)在調節氣候、水(shui)源(yuan)供(gong)給、養(yang)殖方面(mian)有重(zhong)大(da)作用。這是(shi)因為(wei)湖(hu)(hu)泊(bo)的(de)主要特點，一個字就(jiu)是(shi)“慢”。

　　湖泊水(shui)流(liu)遲緩(huan)，換水(shui)周(zhou)期(qi)長。流(liu)動性(xing)較差(cha)，渾濁度就(jiu)低，透明度較高，所以有(you)湖光可鑒之(zhi)說。流(liu)速慢，就(jiu)能(neng)更(geng)好(hao)留(liu)住(zhu)水(shui)體，蓄水(shui)量比河流(liu)大。由于慢，可以更(geng)好(hao)吸納(na)、調節、儲留(liu)河流(liu)水(shui)量，促使本區域內(nei)水(shui)流(liu)保持平(ping)衡，并(bing)能(neng)更(geng)好(hao)繁殖水(shui)生(sheng)經濟動植物。在水(shui)產(chan)養殖、漁(yu)業(ye)捕撈(lao)方(fang)面，湖泊優勢自不待言。

　　問(wen)題(ti)也出(chu)在這兒。俗話說：“流(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)不(bu)腐(fu)。”湖(hu)泊(bo)(bo)(bo)水(shui)(shui)(shui)(shui)流(liu)慢，一般(ban)礦化度較(jiao)河流(liu)高。水(shui)(shui)(shui)(shui)對湖(hu)底地質(zhi)的溶蝕作(zuo)用較(jiao)強(qiang)，水(shui)(shui)(shui)(shui)在湖(hu)泊(bo)(bo)(bo)中(zhong)停(ting)留時間越長，對湖(hu)盆中(zhong)巖石、土壤的溶蝕作(zuo)用越強(qiang)。再加上湖(hu)泊(bo)(bo)(bo)水(shui)(shui)(shui)(shui)面較(jiao)寬廣，在強(qiang)烈水(shui)(shui)(shui)(shui)面蒸發作(zuo)用下(xia)，一般(ban)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)礦化度較(jiao)河流(liu)高。所以就有(you)了死海這樣的咸水(shui)(shui)(shui)(shui)湖(hu)。

　　湖泊(bo)容易礦(kuang)化(hua)、咸(xian)化(hua)、沼(zhao)澤化(hua)，也更容易污染。

　　指(zhi)導(dao)意見指(zhi)出了實施湖(hu)長制的特殊性：一是湖(hu)泊(bo)一般(ban)有(you)多(duo)條河流(liu)匯入，河湖(hu)關系復雜(za)，湖(hu)泊(bo)管理(li)(li)(li)保護(hu)需要與入湖(hu)河流(liu)通(tong)盤(pan)考慮、統(tong)籌推進(jin)；二是湖(hu)泊(bo)水體(ti)連(lian)通(tong)，邊界監(jian)測斷面(mian)不易(yi)(yi)確定，準確界定沿(yan)湖(hu)行政區(qu)域管理(li)(li)(li)保護(hu)責任較(jiao)為困(kun)難(nan)；三是湖(hu)泊(bo)水域岸線及周邊普遍存在種植養(yang)殖、旅游開發等(deng)活動，管理(li)(li)(li)保護(hu)不當極易(yi)(yi)導(dao)致無序開發；四是湖(hu)泊(bo)水體(ti)流(liu)動相對緩慢，水體(ti)交換更新(xin)周期長，營(ying)養(yang)物(wu)質及污染物(wu)易(yi)(yi)富集，遭(zao)受(shou)(shou)污染后治(zhi)理(li)(li)(li)修復難(nan)度(du)大(da)(da)；五是湖(hu)泊(bo)在維護(hu)區(qu)域生態平衡、調節氣候、維護(hu)生物(wu)多(duo)樣性等(deng)方面(mian)功能明顯，遭(zao)受(shou)(shou)破壞對生態環境(jing)影響較(jiao)大(da)(da)，管理(li)(li)(li)保護(hu)必須(xu)更加嚴格。

　　我(wo)(wo)國太湖(hu)流(liu)域湖(hu)泊(bo)(bo)眾多(duo)，福建(jian)、浙江兩省水庫又特(te)別多(duo)。太湖(hu)流(liu)域管理局副局長黃衛(wei)良(liang)對(dui)記者說，湖(hu)泊(bo)(bo)與河流(liu)有共同之(zhi)處(chu)，不同之(zhi)處(chu)也很(hen)多(duo)。作為眾多(duo)河流(liu)交匯之(zhi)地，湖(hu)泊(bo)(bo)水源復雜，污染源也復雜。加上湖(hu)泊(bo)(bo)周圍大(da)多(duo)是(shi)人(ren)類(lei)聚居之(zhi)處(chu)，很(hen)容(rong)易污染，而一旦污染，治理難度又特(te)別大(da)。湖(hu)泊(bo)(bo)更容(rong)易沼澤化、藻(zao)類(lei)問題(ti)(ti)突出。如(ru)日本琵琶湖(hu)面積比太湖(hu)小得多(duo)，幾十年治理，生(sheng)態都恢(hui)復不了(le)。以(yi)我(wo)(wo)國五大(da)淡水湖(hu)為代表，包(bao)括滇(dian)池，我(wo)(wo)國湖(hu)泊(bo)(bo)生(sheng)態問題(ti)(ti)突出。中央專(zhuan)門(men)強調湖(hu)泊(bo)(bo)問題(ti)(ti)，可以(yi)說用(yong)意深長。