新華社北京1月4日電
食鹽專營辦法
（1996年5月27日中華人民共和國國務院令第197號發布 根據2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂 2017年12月26日中華人民共和國國務院令第696號修訂）
第一章 總則
第一條(tiao) 為了(le)加(jia)強對(dui)食鹽(yan)的(de)管理，保(bao)(bao)障食鹽(yan)科學加(jia)碘工作的(de)有(you)效實施，確保(bao)(bao)食鹽(yan)質量安全和(he)供(gong)應安全，保(bao)(bao)護公(gong)民的(de)身體健康(kang)，制定(ding)本辦(ban)法。
第二條(tiao) 國(guo)家實行食鹽專營管理。
本辦法所稱(cheng)食(shi)(shi)鹽，是(shi)指直接食(shi)(shi)用和制作食(shi)(shi)品(pin)所用的鹽。
第三條 本辦法適(shi)用于中華人民共和國境內(nei)的食(shi)鹽生產(chan)、銷售和儲備(bei)活(huo)動。
第四條 國務(wu)院(yuan)鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)全國鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)工(gong)(gong)(gong)作，負責(ze)管(guan)(guan)(guan)理全國食鹽(yan)(yan)(yan)專營(ying)工(gong)(gong)(gong)作。縣(xian)級以上地方人民政府確定的鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)負責(ze)管(guan)(guan)(guan)理本行政區域(yu)的食鹽(yan)(yan)(yan)專營(ying)工(gong)(gong)(gong)作。
國(guo)務院(yuan)食(shi)品藥品監督(du)管理(li)(li)部門(men)負(fu)責全國(guo)食(shi)鹽質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全監督(du)管理(li)(li)。縣級以上地方人民政府(fu)確(que)定的食(shi)鹽質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全監督(du)管理(li)(li)部門(men)負(fu)責本(ben)行(xing)政區域的食(shi)鹽質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全監督(du)管理(li)(li)。
第五條 鹽業(ye)主管(guan)部門應當加(jia)強對工(gong)業(ye)用(yong)鹽等非(fei)食用(yong)鹽的管(guan)理(li)，防止(zhi)非(fei)食用(yong)鹽流入食鹽市場(chang)。
第六條 國務院(yuan)鹽(yan)業主管部門應當(dang)會同有關部門加強(qiang)對(dui)食鹽(yan)生產、批發(fa)企業及其董事(shi)、監事(shi)、高(gao)級管理人員的信(xin)用(yong)管理，建立健全(quan)信(xin)用(yong)信(xin)息記錄、公示(shi)制度，提高(gao)食鹽(yan)行業信(xin)用(yong)水平。
第七條 依(yi)法成(cheng)立(li)的鹽業(ye)(ye)行業(ye)(ye)組(zu)織依(yi)照法律(lv)(lv)、行政法規和章程，保護企業(ye)(ye)合法權益，加強行業(ye)(ye)自(zi)律(lv)(lv)，促進企業(ye)(ye)守法、誠信(xin)經(jing)營，引導(dao)企業(ye)(ye)公平競爭。
第(di)二章 食鹽生產
第八條 國家(jia)實行食(shi)(shi)鹽定點(dian)生(sheng)產(chan)制度(du)。非食(shi)(shi)鹽定點(dian)生(sheng)產(chan)企業不得(de)生(sheng)產(chan)食(shi)(shi)鹽。
第九(jiu)條 省、自治區、直轄市人(ren)民政府鹽業主(zhu)管部門按照統一規劃、合理布局的要求審(shen)批確定(ding)食(shi)(shi)鹽定(ding)點(dian)生產企(qi)業，頒(ban)發食(shi)(shi)鹽定(ding)點(dian)生產企(qi)業證書(shu)，及時向(xiang)社會公布食(shi)(shi)鹽定(ding)點(dian)生產企(qi)業名(ming)單，并報(bao)國務院鹽業主(zhu)管部門備(bei)案。
第十條 食鹽定點(dian)生(sheng)(sheng)產企業和非(fei)食用鹽生(sheng)(sheng)產企業應當建立(li)生(sheng)(sheng)產銷售記錄(lu)制度，如(ru)實記錄(lu)并保存相關憑證。記錄(lu)和憑證保存期限(xian)不(bu)得少于2年。
食鹽(yan)應(ying)當按照規定在外包裝上(shang)作出標識(shi)，非食用鹽(yan)的包裝、標識(shi)應(ying)當明顯(xian)區別于(yu)食鹽(yan)。
第十(shi)一(yi)條 禁止利用(yong)井礦鹽鹵水熬制食鹽。
第三章 食鹽(yan)銷(xiao)售
第十(shi)二條 國家實行食鹽(yan)定點批發制度。非食鹽(yan)定點批發企業不(bu)得經營食鹽(yan)批發業務。
第(di)十三條(tiao) 省(sheng)、自治區、直轄(xia)市人民(min)政府鹽(yan)(yan)業主管部(bu)(bu)門(men)(men)按照(zhao)統一規劃(hua)、合理布(bu)局(ju)的(de)要求審批確(que)定(ding)食(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)點批發(fa)企(qi)業，頒發(fa)食(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)點批發(fa)企(qi)業證書，及時(shi)向社會公布(bu)食(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)點批發(fa)企(qi)業名單，并報國務院鹽(yan)(yan)業主管部(bu)(bu)門(men)(men)備案(an)。
食(shi)鹽(yan)定(ding)點生(sheng)產企業(ye)申請經(jing)營(ying)食(shi)鹽(yan)批發業(ye)務的，省、自治區、直轄市人(ren)民政府鹽(yan)業(ye)主管部門(men)應當確定(ding)其為食(shi)鹽(yan)定(ding)點批發企業(ye)并頒發食(shi)鹽(yan)定(ding)點批發企業(ye)證書(shu)。
第十四(si)條 食鹽定(ding)(ding)點(dian)批發(fa)企(qi)業應當從食鹽定(ding)(ding)點(dian)生產企(qi)業或者其他食鹽定(ding)(ding)點(dian)批發(fa)企(qi)業購(gou)進食鹽，在國(guo)家規定(ding)(ding)的范圍內銷(xiao)售。
食鹽定點批(pi)發企業在國家規定的范圍內銷售食鹽，任何單位或者個(ge)人不得阻(zu)止或者限(xian)制。
第十五(wu)條 食(shi)鹽定點批發企業應當建(jian)立采購銷售記錄制度，如(ru)實記錄并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。
第十六條 食鹽零(ling)售單(dan)位應當從食鹽定點批發(fa)企業購進食鹽。
第十七條 食鹽價格(ge)由(you)經營者自主確定。
縣級以(yi)上地方人民政(zheng)府價格(ge)主(zhu)管部門應當加強對食(shi)鹽零售價格(ge)的市場日常監測。當食(shi)鹽價格(ge)顯著上漲或(huo)者有可(ke)能顯著上漲時(shi)，省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府可(ke)以(yi)依法采取價格(ge)干預或(huo)者其他(ta)應急措施。
第十八條 縣級(ji)以上地(di)(di)方人民政(zheng)府應當根據實際情況，采取必(bi)要措施，保障邊遠地(di)(di)區(qu)和民族地(di)(di)區(qu)的食鹽供應。
第十九條 禁止銷售不符合食(shi)品(pin)安全標準的(de)食(shi)鹽(yan)。
禁止(zhi)將(jiang)下列(lie)產品作為食鹽銷售(shou)：
（一）液體鹽（含天(tian)然鹵(lu)水(shui)）；
（二(er)）工業(ye)用鹽(yan)和其他非食用鹽(yan)；
（三）利用鹽(yan)土、硝土或(huo)者工業廢渣、廢液(ye)制作的鹽(yan)；
（四）利用井礦(kuang)鹽(yan)鹵(lu)水(shui)熬制的鹽(yan)；
（五）外(wai)包(bao)裝上無標(biao)識(shi)或者標(biao)識(shi)不符合國家有關規(gui)定的鹽。
第(di)四章(zhang) 食鹽的儲備(bei)和(he)應急(ji)管理
第(di)二(er)十條 省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政府鹽(yan)業主管部門應(ying)當根據本行(xing)政區(qu)域食(shi)鹽(yan)供需(xu)情況，建立健全(quan)食(shi)鹽(yan)儲(chu)備制度，承(cheng)擔政府食(shi)鹽(yan)儲(chu)備責任。
第二(er)十一條 食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)定點生產(chan)企(qi)(qi)業和食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)定點批(pi)發企(qi)(qi)業應(ying)當按照(zhao)食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)儲(chu)備(bei)制度要(yao)求，承(cheng)擔企(qi)(qi)業食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)儲(chu)備(bei)責任，保持食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)的(de)合理(li)庫(ku)存。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 鹽(yan)(yan)業主管(guan)部門(men)應(ying)(ying)當會(hui)同(tong)有關部門(men)制定食鹽(yan)(yan)供應(ying)(ying)應(ying)(ying)急預案，在發生突發事(shi)件時協(xie)調、保障食鹽(yan)(yan)供應(ying)(ying)。
第五章 監督管理
第二十三(san)條 鹽(yan)業主管部門(men)依法履行監督檢查(cha)職責(ze)，可(ke)以(yi)采取(qu)下列措(cuo)施(shi)：
（一）向(xiang)有關(guan)單(dan)位和個(ge)人了解情況(kuang)；
（二）查(cha)閱或者復(fu)制(zhi)有關(guan)合同、票(piao)據、賬簿、購銷記錄及其他有關(guan)資料；
（三）查封、扣押(ya)與涉(she)嫌(xian)鹽(yan)業(ye)違(wei)(wei)法行(xing)為有關的食鹽(yan)及原材料，以及用(yong)于違(wei)(wei)法生產或者銷售(shou)食鹽(yan)的工(gong)具、設備；
（四）查封涉嫌違法生(sheng)產或(huo)者銷售食鹽的場所。
采取(qu)前(qian)款第(di)三項(xiang)、第(di)四(si)項(xiang)規(gui)定的措(cuo)施，應(ying)當向鹽業主(zhu)管(guan)部(bu)門主(zhu)要負(fu)責人(ren)書面報告，并經批準(zhun)。
鹽(yan)業主管部門(men)調查涉嫌(xian)鹽(yan)業違法行為，應當遵守《中華人(ren)民共和(he)國行政強制法》和(he)其他有關法律、行政法規的規定。
第(di)二十(shi)四條 鹽業主管部(bu)門、食鹽質量安全監督管理部(bu)門應當各司其(qi)職，加強協(xie)作，相互配(pei)合(he)(he)，通過政務信息(xi)系統等實現信息(xi)共(gong)享，建立健全行政執法協(xie)作配(pei)合(he)(he)制度。
鹽(yan)業主管(guan)部門、食鹽(yan)質(zhi)量安全(quan)監督(du)管(guan)理(li)(li)部門在(zai)監督(du)管(guan)理(li)(li)工(gong)作中發(fa)現依(yi)法不(bu)屬于本部門處(chu)(chu)理(li)(li)權限的(de)涉嫌違法行為，應當及時(shi)(shi)移(yi)交有權處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)部門；有權處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)部門應當依(yi)法及時(shi)(shi)處(chu)(chu)理(li)(li)，并(bing)及時(shi)(shi)反饋(kui)處(chu)(chu)理(li)(li)結果。
第二十五條 鹽業(ye)主管(guan)部門、食鹽質(zhi)量安(an)全監督管(guan)理部門應當(dang)向社(she)會公(gong)布(bu)本部門的(de)聯系方(fang)式，方(fang)便公(gong)眾(zhong)舉報違法行(xing)為。
鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)、食鹽(yan)(yan)(yan)質量(liang)(liang)安全監督(du)管(guan)理部門(men)接到舉(ju)(ju)報，應當(dang)及時依法調查處理。對實名舉(ju)(ju)報，鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)、食鹽(yan)(yan)(yan)質量(liang)(liang)安全監督(du)管(guan)理部門(men)應當(dang)為舉(ju)(ju)報人保密，并將處理結(jie)果告知(zhi)舉(ju)(ju)報人。
第六章(zhang) 法律責任(ren)
第二十六條 有下列情形之一(yi)的(de)，由縣級以(yi)(yi)(yi)上地方人民政府鹽(yan)業主管部門予以(yi)(yi)(yi)取締，沒收違法(fa)生產經(jing)營(ying)的(de)食鹽(yan)和違法(fa)所得。違法(fa)生產經(jing)營(ying)的(de)食鹽(yan)貨(huo)值金(jin)額不足1萬元的(de)，可以(yi)(yi)(yi)處5萬元以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款；貨(huo)值金(jin)額1萬元以(yi)(yi)(yi)上的(de)，并(bing)處貨(huo)值金(jin)額5倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上10倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款：
（一）非食(shi)(shi)鹽定點(dian)生產(chan)企(qi)業生產(chan)食(shi)(shi)鹽；
（二）非食鹽定點(dian)批發企業(ye)經營食鹽批發業(ye)務。
第二十七條 有(you)下(xia)列情形之一(yi)的(de)(de)，由縣級以上(shang)地方人(ren)民政府鹽(yan)業主管部門責令改正，處5000元以上(shang)5萬元以下(xia)的(de)(de)罰款；情節嚴重的(de)(de)，責令停(ting)產(chan)停(ting)業整頓，直至(zhi)吊銷食鹽(yan)定點生產(chan)、食鹽(yan)定點批(pi)發企業證書：
（一）食(shi)鹽(yan)定點(dian)生產(chan)企業、非食(shi)用鹽(yan)生產(chan)企業未按(an)照本(ben)辦(ban)法規(gui)定保存(cun)生產(chan)銷售記錄；
（二(er)）食鹽定點批發企業未按照(zhao)本辦法規定保存采(cai)購(gou)銷(xiao)售(shou)記錄；
（三）食鹽(yan)定點批發企業超(chao)出國家規定的范圍銷售食鹽(yan)；
（四）將非食用鹽產品作為食鹽銷(xiao)售。
第二十(shi)八條 有下(xia)列(lie)情形之一(yi)的，由縣級以上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民政(zheng)府鹽(yan)業主管部(bu)門責令改正(zheng)，沒(mei)收違(wei)法(fa)購進的食鹽(yan)，可以處違(wei)法(fa)購進的食鹽(yan)貨值金額3倍(bei)以下(xia)的罰款：
（一）食鹽(yan)(yan)(yan)定(ding)點(dian)批發(fa)企業從除(chu)食鹽(yan)(yan)(yan)定(ding)點(dian)生產企業、其(qi)他食鹽(yan)(yan)(yan)定(ding)點(dian)批發(fa)企業以外(wai)的單位或(huo)者(zhe)個人購進食鹽(yan)(yan)(yan)；
（二）食鹽零(ling)售單(dan)位從食鹽定點(dian)批(pi)發(fa)企業以(yi)外的單(dan)位或者個人(ren)購(gou)進食鹽。
第二十(shi)九條 未按照(zhao)本辦法第十(shi)條的(de)規定作出標(biao)識的(de)，由(you)有關主管部門依據職責分工(gong)，責令改正，可(ke)以處(chu)5萬元(yuan)以下的(de)罰款。
第(di)三十條 經營者的行為違(wei)反(fan)本辦法(fa)的規定同(tong)時違(wei)反(fan)《中華人民共(gong)和(he)國食品(pin)安(an)全法(fa)》的，由縣級以上地方人民政(zheng)府食鹽質量安(an)全監督管理(li)部門依照《中華人民共(gong)和(he)國食品(pin)安(an)全法(fa)》進(jin)行處罰。
第(di)三十一條 食(shi)鹽(yan)定(ding)點(dian)生(sheng)產(chan)企(qi)業、食(shi)鹽(yan)定(ding)點(dian)批(pi)發企(qi)業違(wei)反本辦(ban)法的規定(ding)，被處以吊銷食(shi)鹽(yan)定(ding)點(dian)生(sheng)產(chan)、食(shi)鹽(yan)定(ding)點(dian)批(pi)發企(qi)業證書行政(zheng)處罰的，其法定(ding)代表人、直接負(fu)責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定(ding)作(zuo)出(chu)之日起5年內不得從(cong)事食(shi)鹽(yan)生(sheng)產(chan)經營管理(li)活動，不得擔任食(shi)鹽(yan)定(ding)點(dian)生(sheng)產(chan)企(qi)業、食(shi)鹽(yan)定(ding)點(dian)批(pi)發企(qi)業的董事、監事或者高級(ji)管理(li)人員。
食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)(ding)點生產(chan)企業(ye)、食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)(ding)點批發企業(ye)違反前(qian)款規定(ding)(ding)聘用人(ren)員的，由鹽(yan)(yan)業(ye)主管(guan)部門責令(ling)改(gai)正(zheng)；拒(ju)不改(gai)正(zheng)的，吊銷其食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)(ding)點生產(chan)、食(shi)(shi)鹽(yan)(yan)定(ding)(ding)點批發企業(ye)證書。
第三十二條 違反本辦法(fa)的規(gui)定，構成(cheng)違反治安管理(li)行(xing)為的，依法(fa)給(gei)予治安管理(li)處罰；構成(cheng)犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑事責任。
第三十(shi)三條 鹽業主(zhu)管部門以及其他有(you)關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞弊(bi)，構成犯罪(zui)的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任；尚不構成犯罪(zui)的，依(yi)法(fa)給予處(chu)分。
第七章 附則
第三十(shi)四條 除本辦(ban)法的規定外(wai)，食鹽(yan)質(zhi)量安(an)全監督(du)管理(li)、食鹽(yan)加碘(dian)工作還應(ying)當依(yi)照有關法律、行政(zheng)法規的規定執行。
第三十五條 漁業、畜牧用鹽管(guan)理辦法，由國(guo)務(wu)院(yuan)鹽業主管(guan)部(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)農業行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門另行(xing)制(zhi)定。
第三十六條 本(ben)辦法自公布之(zhi)日起施行。1990年(nian)3月(yue)2日國務院發(fa)布的《鹽業管理條例》同時廢止。
