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　　原標題：禮讓斑馬線治理漸有成效 行人駕駛員生命意識仍淡

　　人車禮讓，你好我好

　　2017年12月22日下午5時30分，北京市朝陽區朝陽路某路口，在紅燈情況下，行人和非機動車等闖紅燈過馬路。記者 張一琪 攝

　　2017年12月22日下(xia)午(wu)5時30分(fen)，在(zai)北京一家媒體工作的小崔又到了下(xia)班時間。北京市朝(chao)陽區(qu)朝(chao)陽路上(shang)的紅廟路口，是他每(mei)天上(shang)下(xia)班必經之地(di)。朝(chao)陽路是連接城(cheng)區(qu)與(yu)通州的主(zhu)要(yao)道(dao)路，每(mei)天上(shang)下(xia)班高峰期，汽車、電(dian)動(dong)車、自行車和(he)行人擁擠不堪。在(zai)凜冽寒風中(zhong)，小崔和(he)很多行人一樣(yang)等待著過(guo)馬路。

　　1分(fen)多鐘過(guo)去，他(ta)所在斑(ban)馬(ma)(ma)(ma)線邊的綠燈仍沒(mei)亮(liang)。一些行(xing)人和(he)電動車(che)主按捺(na)不(bu)住，進入(ru)(ru)斑(ban)馬(ma)(ma)(ma)線；但多數人沒(mei)有加(jia)入(ru)(ru)。又過(guo)了(le)1分(fen)多鐘，綠燈終于亮(liang)了(le)。小(xiao)崔(cui)習慣性(xing)地環顧左右，很多進入(ru)(ru)右轉(zhuan)區的車(che)輛停(ting)了(le)下來，他(ta)這(zhe)才快步穿過(guo)斑(ban)馬(ma)(ma)(ma)線。小(xiao)崔(cui)說：“行(xing)人和(he)車(che)主應該互相禮讓，斑(ban)馬(ma)(ma)(ma)線上才能更安(an)全。”

　　2017年(nian)11月(yue)(yue)底，公安部等7部門聯(lian)合(he)發出通(tong)知(zhi)，至12月(yue)(yue)底，開展“全國交通(tong)安全日”主(zhu)題活動(dong)，機動(dong)車路口禮(li)讓斑馬線(xian)成(cheng)為各地整治(zhi)重點(dian)。一個多月(yue)(yue)以來，成(cheng)效明顯。

　　隨(sui)著中(zhong)國進入汽車時代(dai)，斑馬線(xian)上的人車矛(mao)盾逐漸凸顯。專家(jia)表示，汽車時代(dai)的文明(ming)素質人命(ming)關天，根治路口亂象，需要完善交規、改善設置、普及知識(shi)和提升道德。車主和行人都(dou)需要培養生命(ming)至上意識(shi)，形成“人讓車，車讓人”的良(liang)好社會風尚。

　　機動車禮讓成整治重點

　　長期以(yi)來，機(ji)動(dong)車在斑馬線(xian)前爭道搶(qiang)行(xing)，行(xing)人(ren)“中(zhong)國(guo)式過馬路”等(deng)，是(shi)公眾反(fan)映強烈的城市(shi)交通亂象。其中(zhong)，前者造(zao)成的傷亡更嚴(yan)重。據公安部交管(guan)局統計(ji)，近3年來，全國(guo)在斑馬線(xian)上共發生機(ji)動(dong)車與行(xing)人(ren)的交通事故(gu)1.4萬起，造(zao)成3898人(ren)死(si)亡，其中(zhong)九(jiu)成事故(gu)是(shi)機(ji)動(dong)車未按規(gui)定讓行(xing)導致的。

　　2017年(nian)，各地(di)交(jiao)管部(bu)門(men)加(jia)大了對闖(chuang)紅(hong)燈、闖(chuang)禁行違法行為，特別是(shi)路口(kou)機動車不(bu)(bu)禮讓斑馬(ma)線(xian)問題的查處(chu)力度。據記者不(bu)(bu)完全統計，全國共(gong)有十余(yu)個(ge)地(di)方交(jiao)管部(bu)門(men)出臺了處(chu)罰措施。總結(jie)來(lai)看，這些措施分為3類：

　　一是曝(pu)光(guang)行(xing)(xing)(xing)人(ren)和車輛違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)。在(zai)昆明，交警(jing)利用電子監控設備抓拍不禮讓斑馬(ma)線的交通違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)，并(bing)在(zai)街頭電子顯示屏上(shang)進行(xing)(xing)(xing)“滾動曝(pu)光(guang)”。浙江省溫(wen)州市規定，機(ji)動車遇行(xing)(xing)(xing)人(ren)正在(zai)通過(guo)人(ren)行(xing)(xing)(xing)橫道時(shi)未停車讓行(xing)(xing)(xing)，處(chu)100罰(fa)款(kuan)、記3分；行(xing)(xing)(xing)人(ren)亂(luan)穿馬(ma)路將被處(chu)以(yi)5到50元(yuan)罰(fa)款(kuan)并(bing)曝(pu)光(guang)。

　　二是(shi)加大對機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)違法行為整(zheng)治力度。北京市規定(ding)，機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)遇人(ren)行橫道不(bu)避讓行人(ren)的(de)會被罰(fa)款(kuan)200元、記3分(fen)，非機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)闖燈越線也將被罰(fa)款(kuan)20元。陜西(xi)省(sheng)西(xi)安市則曝光了“車(che)(che)不(bu)讓人(ren)”名單(dan)，其中出租(zu)車(che)(che)占近(jin)半(ban)數。這些出租(zu)車(che)(che)司機(ji)面臨停(ting)運整(zheng)頓(dun)1至3天的(de)處罰(fa)，不(bu)禮(li)讓行人(ren)達到8次后，會取消單(dan)車(che)(che)下一(yi)輪的(de)經(jing)營許可資格。

　　三是加大(da)對(dui)行人(ren)(ren)(ren)違(wei)法(fa)(fa)行為的(de)處罰。遼寧省(sheng)大(da)連市針對(dui)行人(ren)(ren)(ren)斜穿馬路(lu)的(de)違(wei)法(fa)(fa)行為出臺新舉措，通(tong)過(guo)增設人(ren)(ren)(ren)臉(lian)識別設備(bei)，將(jiang)(jiang)橫穿馬路(lu)的(de)行人(ren)(ren)(ren)錄(lu)入(ru)交(jiao)通(tong)違(wei)法(fa)(fa)數(shu)據(ju)庫，記(ji)入(ru)個人(ren)(ren)(ren)誠信檔案。違(wei)法(fa)(fa)行人(ren)(ren)(ren)要觀(guan)看不少于30分鐘的(de)交(jiao)通(tong)事(shi)故警示片，還將(jiang)(jiang)被“抄告(gao)”到當事(shi)人(ren)(ren)(ren)單位。

　　這些整治措(cuo)施(shi)效果(guo)已經開(kai)始顯現。公安(an)部此前發(fa)布的數(shu)據顯示，各地查處不禮讓斑馬線(xian)違法行(xing)為(wei)同(tong)比(bi)上升3.4倍，因不禮讓斑馬線(xian)造成人員傷亡的事故起數(shu)、死亡人數(shu)同(tong)比(bi)分別下降(jiang)18%和9.3%。

　　兩起人車相撞案受關注

　　一些地(di)方對電(dian)動(dong)車、行人(ren)違(wei)法的治(zhi)理也(ye)在革新(xin)。其中，2017年發生的兩起人(ren)車相(xiang)撞交通事(shi)故處理結(jie)果受到人(ren)們廣泛關注。

　　一(yi)起案件(jian)是四川省(sheng)成都市錦江區法(fa)院(yuan)2017年11月下旬(xun)審結的首例行人交通肇事罪(zui)案。2017年2月，年過6旬(xun)的陳(chen)某(mou)(mou)某(mou)(mou)在過馬(ma)路時沒有遵(zun)守交通規則，翻越隔離護欄橫過機動車道，導致(zhi)與摩托車主(zhu)羅(luo)(luo)某(mou)(mou)相撞，二人均受傷，羅(luo)(luo)某(mou)(mou)后因顱腦(nao)損傷搶救無(wu)效(xiao)死亡。錦江法(fa)院(yuan)最終判決，陳(chen)某(mou)(mou)某(mou)(mou)承(cheng)(cheng)擔主(zhu)要責任，羅(luo)(luo)某(mou)(mou)承(cheng)(cheng)擔次(ci)要責任。陳(chen)某(mou)(mou)某(mou)(mou)因交通肇事罪(zui)被判處(chu)1年6個月有期徒刑。

　　這(zhe)個案(an)件引發(fa)社會關注，因為(wei)在以(yi)往司法實踐(jian)中，交通事(shi)(shi)故肇(zhao)事(shi)(shi)方多為(wei)機動車主(zhu)、非(fei)機動車主(zhu)。而這(zhe)起案(an)件中，肇(zhao)事(shi)(shi)方變成了行人(ren)，且最終(zhong)被判刑。

　　“法(fa)(fa)院判決(jue)表明，交通(tong)肇(zhao)事罪不僅適用(yong)于機動車駕駛員，也(ye)適用(yong)于行人。”北方工業大學法(fa)(fa)律系主(zhu)任王(wang)海橋在接受本報記(ji)者采訪時說，雖然成都的案例判決(jue)與刑事司法(fa)(fa)實踐通(tong)行做法(fa)(fa)有所區別(bie)，也(ye)不太符合社會中一般人的認(ren)知，但(dan)是合法(fa)(fa)合理，應(ying)當(dang)對各(ge)地后續判決(jue)起到示(shi)范(fan)性引導作用(yong)。

　　無(wu)獨有偶，2017年9月，浙江省臨海市發生一(yi)起電(dian)動(dong)車(che)闖紅燈引(yin)發與機(ji)(ji)動(dong)車(che)相撞事故。一(yi)名(ming)電(dian)動(dong)車(che)在經過路口時(shi)闖紅燈，被一(yi)輛(liang)機(ji)(ji)動(dong)車(che)撞到(dao)，電(dian)動(dong)車(che)車(che)主手(shou)骨受傷(shang)。當地交警認定，電(dian)動(dong)車(che)車(che)主因未遵守信(xin)號燈通行(xing)，需要(yao)負全責，不但醫藥(yao)費要(yao)自己負責，還(huan)要(yao)承(cheng)擔對方車(che)輛(liang)的修理費。

　　對此，很多(duo)網友表示贊(zan)同，認(ren)為(wei)這樣(yang)的判決有(you)助于減少行(xing)人、電動車(che)(che)闖紅燈現象(xiang)。也有(you)網友認(ren)為(wei)，機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)主應(ying)該(gai)承擔(dan)部(bu)分(fen)責任(ren)。因(yin)為(wei)根據(ju)《道路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)安全法》規定，機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)與非機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)駕駛人、行(xing)人之間發生交(jiao)(jiao)通(tong)事故(gu)，機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)一方沒(mei)有(you)過錯(cuo)的，承擔(dan)不超(chao)過10%的賠償責任(ren)。

　　“這(zhe)起案件中有一(yi)個值得(de)注意的地方，即對電(dian)動車(che)屬(shu)性的認定。”北京理工大學(xue)法學(xue)院(yuan)副教(jiao)授孟(meng)強對本(ben)報記(ji)(ji)者表示(shi)，國家(jia)對電(dian)動車(che)屬(shu)于(yu)機(ji)動車(che)還是(shi)非機(ji)動車(che)有嚴格(ge)標準(zhun)(zhun)，而(er)認定是(shi)否(fou)屬(shu)于(yu)機(ji)動車(che)對判決結果有一(yi)定影(ying)響。“當(dang)電(dian)動車(che)構成機(ji)動車(che)時(shi)，需要(yao)按照過錯程度(du)承擔責任，可以(yi)判其負全(quan)責；當(dang)電(dian)動車(che)在標準(zhun)(zhun)參數內、屬(shu)于(yu)非機(ji)動車(che)時(shi)，如果其構成主要(yao)過錯，也要(yao)承擔主要(yao)賠償責任。”孟(meng)強對記(ji)(ji)者表示(shi)。

　　關(guan)(guan)于(yu)《道(dao)路交通安全法(fa)》中(zhong)規定(ding)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)即(ji)使無過(guo)(guo)錯(cuo)也(ye)要承擔不超過(guo)(guo)10%的(de)(de)責(ze)任(ren)，孟強表示，這(zhe)體(ti)現(xian)了民事立(li)法(fa)對人(ren)的(de)(de)生(sheng)命(ming)健康(kang)權(quan)的(de)(de)關(guan)(guan)懷，有其(qi)(qi)合理性(xing)。同(tong)時，立(li)法(fa)機(ji)(ji)關(guan)(guan)還(huan)希(xi)望機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)一方通過(guo)(guo)責(ze)任(ren)保(bao)險方式來減(jian)輕其(qi)(qi)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)。“‘不超過(guo)(guo)10%的(de)(de)責(ze)任(ren)’只是確(que)立(li)了責(ze)任(ren)上(shang)限，并不是說電動(dong)車(che)(che)主在(zai)此情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)一定(ding)能請求(qiu)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)一方承擔相(xiang)應(ying)足額責(ze)任(ren)。法(fa)官(guan)可以綜(zong)合考慮受害人(ren)過(guo)(guo)錯(cuo)程(cheng)度、受害人(ren)損害情(qing)況(kuang)(kuang)等具(ju)體(ti)案情(qing)，在(zai)10%的(de)(de)損害范圍(wei)內(nei)酌定(ding)具(ju)體(ti)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)。”

　　他同時認為，在對(dui)道(dao)路設計和交(jiao)通信號規則進行優化前提下(xia)，有(you)必要重新(xin)審視(shi)該條款(kuan)，甚至(zhi)取消之。

　　兩(liang)名專家表示，兩(liang)個(ge)案例中(zhong)對(dui)行(xing)人和電(dian)動車主進行(xing)了(le)處罰，這表明雖然行(xing)人和非機動車在道路使用中(zhong)屬于(yu)弱(ruo)者，但弱(ruo)勢方同樣需要嚴(yan)守交通法律法規。

　　倡導遵循生命至上原則

　　當(dang)(dang)中國(guo)邁入(ru)汽車(che)(che)社會，究竟是(shi)人讓(rang)車(che)(che)，還是(shi)車(che)(che)讓(rang)人，一直以來都有不(bu)同聲音存在。《道路(lu)交通安全法》第47條規(gui)定：機動車(che)(che)行(xing)經人行(xing)橫道時，應當(dang)(dang)減速行(xing)駛(shi)；遇(yu)行(xing)人正(zheng)在通過人行(xing)橫道，應當(dang)(dang)停車(che)(che)讓(rang)行(xing)。機動車(che)(che)行(xing)經沒有交通信號的(de)道路(lu)時，遇(yu)行(xing)人橫過道路(lu)，應當(dang)(dang)避(bi)讓(rang)。這在法律(lv)層面(mian)上(shang)確立了車(che)(che)讓(rang)人原(yuan)則(ze)，但是(shi)實際執行(xing)中，阻力也不(bu)小。

　　2017年(nian)12月22日下午5時至6時，記者隨(sui)機在北(bei)京市朝(chao)陽(yang)區朝(chao)陽(yang)路(lu)多(duo)個路(lu)口觀察，每(mei)一次(ci)紅綠燈轉換(huan)，在一些車輛、行人相互禮讓的同時，也出現了(le)機動車斑馬(ma)線搶行、行人“中國(guo)式過馬(ma)路(lu)”現象，導(dao)致(zhi)擁堵，甚至可(ke)能造成事故。

　　路(lu)過這(zhe)里(li)的(de)公司(si)職員向記(ji)者(zhe)表示，相關監管(guan)(guan)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)，行(xing)人(ren)和車主的(de)道路(lu)交通法律意識淡(dan)薄，是(shi)(shi)人(ren)車不(bu)(bu)互相禮讓的(de)主要原因。一是(shi)(shi)交管(guan)(guan)部門執(zhi)法不(bu)(bu)到(dao)位(wei)，路(lu)口沒有交警、協管(guan)(guan)員。二(er)是(shi)(shi)法律未得到(dao)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)，行(xing)人(ren)違(wei)法成本低，被(bei)抓幾(ji)率小。“這(zhe)兩個問(wen)題相互關聯(lian)，執(zhi)行(xing)得好(hao)(hao)就相互促(cu)進，執(zhi)行(xing)不(bu)(bu)好(hao)(hao)就惡性循環(huan)。”

　　此(ci)外，解(jie)決好一(yi)些(xie)路(lu)(lu)口沒有右轉指示(shi)燈(deng)(deng)、行人(ren)(ren)直(zhi)行綠燈(deng)(deng)時(shi)(shi)間短、斑(ban)(ban)馬線(xian)(xian)(xian)劃設(she)不合(he)(he)理等問題(ti)，將能很大程度降(jiang)低路(lu)(lu)口亂象可(ke)能性。在(zai)上海，一(yi)些(xie)路(lu)(lu)段就(jiu)設(she)置有對角(jiao)線(xian)(xian)(xian)型斑(ban)(ban)馬線(xian)(xian)(xian)，當紅燈(deng)(deng)亮(liang)時(shi)(shi)，路(lu)(lu)口所有斑(ban)(ban)馬線(xian)(xian)(xian)全部閃(shan)綠燈(deng)(deng)，行人(ren)(ren)既可(ke)以對穿馬路(lu)(lu)，又可(ke)以沿對角(jiao)線(xian)(xian)(xian)斑(ban)(ban)馬線(xian)(xian)(xian)斜穿馬路(lu)(lu)。如果(guo)道路(lu)(lu)紅綠燈(deng)(deng)和斑(ban)(ban)馬線(xian)(xian)(xian)設(she)計不合(he)(he)理，管理缺位(wei)，僅要(yao)求行人(ren)(ren)、機動(dong)車主嚴(yan)守(shou)規則，并不能從(cong)根(gen)本上解(jie)決問題(ti)。

　　首(shou)都經貿大學(xue)一名退休教授(shou)告(gao)訴(su)記者(zhe)，現(xian)在的(de)關(guan)鍵問(wen)題是很(hen)多機(ji)動車主和(he)(he)行(xing)人缺乏基本道(dao)路交(jiao)通(tong)安全知識和(he)(he)互相禮讓的(de)文明(ming)素質。

　　王海橋認為(wei)，對于禮(li)讓斑(ban)馬線應(ying)注(zhu)意區分兩種情(qing)況。一是行人(ren)直(zhi)行屬于綠(lv)燈(deng)(deng)，此時機動(dong)車必須(xu)避讓行人(ren)，對于不避讓的應(ying)當(dang)按相關法律進行處(chu)罰。另一種則(ze)是行人(ren)直(zhi)行屬于紅燈(deng)(deng)，一些地方小型電動(dong)車(非機動(dong)車)、自行車和行人(ren)不遵守交(jiao)通規則(ze)，此時片面要求機動(dong)車必須(xu)禮(li)讓行人(ren)，在(zai)法律上并不具有正當(dang)性和合理性。

　　孟強認為，最好的(de)解決辦法(fa)是在路口增(zeng)加右(you)轉信號燈，對于右(you)轉車(che)輛放行(xing)時(shi)，行(xing)人(ren)(ren)禁止通行(xing)。在未增(zeng)設右(you)轉信號燈之前，要(yao)求(qiu)機動車(che)禮讓(rang)行(xing)人(ren)(ren)是必要(yao)的(de)，但對于未禮讓(rang)行(xing)人(ren)(ren)的(de)處(chu)罰措施應當盡快統一，不能各地自行(xing)其是。

　　“在交通(tong)事故責任認定上，應當(dang)遵循(xun)路權(quan)規則，當(dang)任何(he)一方侵(qin)犯(fan)他人路權(quan)時(shi)，就應當(dang)承(cheng)擔全部責任，而(er)不能采取各(ge)打五十大板(ban)的中庸之道，破(po)壞交通(tong)執(zhi)法規則。”孟強(qiang)說。

　　“斑馬(ma)線也是生(sheng)(sheng)命(ming)線。參與(yu)交通(tong)(tong)(tong)時，文(wen)(wen)明素(su)質(zhi)同樣人(ren)命(ming)關天。”王海橋表示，很多人(ren)缺(que)乏交通(tong)(tong)(tong)意(yi)識和(he)生(sheng)(sheng)命(ming)意(yi)識，根源(yuan)在于缺(que)乏規(gui)則意(yi)識和(he)存(cun)在僥(jiao)幸心理(li)。應該從源(yuan)頭抓起，在全社會(hui)大力普及交通(tong)(tong)(tong)常(chang)識、嚴格執(zhi)行(xing)交規(gui)、培養(yang)文(wen)(wen)明素(su)質(zhi)、倡導生(sheng)(sheng)命(ming)至上意(yi)識；同時嚴格執(zhi)法(fa)，加(jia)大處罰力度，逐漸(jian)打(da)消道路交通(tong)(tong)(tong)參與(yu)者僥(jiao)幸心理(li)，讓違法(fa)責任真實可(ke)見。（記者 張一(yi)琪 彭訓文(wen)(wen)）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜