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五個字六方面看五年來農業農村經濟工作亮點
2017-12-29 19:52:51 來源: 新華網
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  新(xin)華網北(bei)京12月29日(ri)電(汪亞)2017年全國農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)會議29日(ri)在(zai)京召開,農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部部長(chang)韓長(chang)賦(fu)在(zai)會上介紹(shao)了2017年及(ji)過(guo)去五年農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)經濟工作(zuo),并用“穩(wen)、增(zeng)、優(you)、綠、新(xin)”5個(ge)(ge)字概括總體(ti)情況。穩(wen),就(jiu)是糧(liang)(liang)食穩(wen)產(chan)(chan)(chan),糧(liang)(liang)食總產(chan)(chan)(chan)達(da)到12358億斤,“菜籃子”等主(zhu)要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品供應充足。增(zeng),就(jiu)是收入增(zeng)長(chang),農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)居(ju)民人(ren)均(jun)可支(zhi)配(pei)收入將超(chao)過(guo)13000元,增(zeng)速(su)繼續(xu)保(bao)持(chi)“兩(liang)個(ge)(ge)高(gao)于”。優(you),就(jiu)是結構調優(you),籽粒玉(yu)米累計(ji)調減5000萬畝,糧(liang)(liang)改飼(si)面積超(chao)過(guo)1300萬畝,生豬(zhu)養殖進(jin)一步(bu)向玉(yu)米主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區聚集,農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品質量和品牌進(jin)一步(bu)優(you)化。綠,就(jiu)是方(fang)式轉綠,輪作(zuo)休(xiu)耕(geng)試點(dian)面積擴大到1200萬畝,化肥(fei)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥使(shi)用量提前(qian)實現(xian)零增(zeng)長(chang),支(zhi)持(chi)96個(ge)(ge)縣整(zheng)縣推進(jin)畜禽糞(fen)污資(zi)源化利用。新(xin),就(jiu)是動(dong)能向新(xin),主(zhu)要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品加工轉化率(lv)超(chao)過(guo)65%,農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)電子商(shang)務發展進(jin)入“快(kuai)車道”,休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和鄉村(cun)旅游等新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)蓬勃發展,農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)“雙(shuang)新(xin)雙(shuang)創”迸(beng)發新(xin)活(huo)力(li)。

  “五年來,我國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村經(jing)(jing)濟發展取(qu)得重大成(cheng)就,為經(jing)(jing)濟社(she)會發展全局提(ti)供(gong)了(le)有力支撐。糧食等農(nong)(nong)(nong)產品(pin)綜合生(sheng)(sheng)產能力、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化水平(ping)、農(nong)(nong)(nong)民(min)收(shou)入(ru)水平(ping)顯著提(ti)高;農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)、經(jing)(jing)營方(fang)式(shi)、資源利用方(fang)式(shi),農(nong)(nong)(nong)產品(pin)供(gong)求(qiu)關(guan)系、工農(nong)(nong)(nong)城鄉關(guan)系等發生(sheng)(sheng)深刻變(bian)化,農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色發展理(li)念(nian)深入(ru)人心(xin)。這些成(cheng)就和變(bian)革,標志著我國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村經(jing)(jing)濟發展站(zhan)上了(le)新(xin)起(qi)點(dian),進入(ru)了(le)新(xin)時代(dai),開啟了(le)全面建設農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)國的(de)新(xin)征程。”韓長(chang)賦在(zai)會上表示,農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村經(jing)(jing)濟工作主(zhu)要體現(xian)在(zai)六個方(fang)面。

  一是著(zhu)力(li)鞏固和提(ti)升產(chan)(chan)能(neng),糧(liang)食生產(chan)(chan)能(neng)力(li)登上(shang)新(xin)臺階。五年(nian)來,農(nong)業(ye)部(bu)著(zhu)力(li)實(shi)施“藏(zang)(zang)糧(liang)于(yu)(yu)地、藏(zang)(zang)糧(liang)于(yu)(yu)技(ji)(ji)”戰略(lve),大規模建設(she)(she)高(gao)標準農(nong)田(tian),加強農(nong)田(tian)水利設(she)(she)施建設(she)(she),開展耕(geng)地質量保護與(yu)提(ti)升行動(dong),啟動(dong)糧(liang)食生產(chan)(chan)功(gong)能(neng)區和重要農(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)保護區劃定,整建制推進綠色高(gao)產(chan)(chan)高(gao)效創建,集成推廣(guang)節本降耗增效新(xin)品種新(xin)技(ji)(ji)術,糧(liang)食產(chan)(chan)量自(zi)2013年(nian)以來連續(xu)5年(nian)都在(zai)1.2萬億斤以上(shang),表明糧(liang)食產(chan)(chan)能(neng)已穩(wen)定登上(shang)新(xin)臺階。

  二是著力(li)推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側結構性改革,供給體系質(zhi)量得到新(xin)提(ti)升(sheng)。五年來(lai),農(nong)業(ye)(ye)(ye)部堅持市(shi)場(chang)導向,著力(li)調整種(zhong)植、畜牧、漁業(ye)(ye)(ye)結構,以(yi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)加工業(ye)(ye)(ye)為重(zhong)點(dian)促進農(nong)村(cun)(cun)一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)加快融合(he),減玉米(mi)、增大豆、擴(kuo)飼(si)草、調生(sheng)豬、提(ti)牛(niu)奶等(deng)成(cheng)效明(ming)顯。畜禽養殖規模化率(lv)提(ti)高到56%,創建(jian)4020個水產(chan)(chan)健康養殖示(shi)范場(chang),農(nong)產(chan)(chan)品(pin)加工業(ye)(ye)(ye)與農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)值之(zhi)比達到2.2︰1,休(xiu)閑農(nong)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)村(cun)(cun)電(dian)商等(deng)成(cheng)為新(xin)的增長點(dian)。建(jian)立并(bing)運(yun)行國家農(nong)產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量安全追(zhui)溯(su)管理平臺(tai),主(zhu)要農(nong)產(chan)(chan)品(pin)監(jian)(jian)測合(he)格率(lv)連續(xu)5年穩定在96%以(yi)上(shang)。生(sheng)豬屠宰(zai)監(jian)(jian)管職能(neng)劃歸農(nong)業(ye)(ye)(ye)部門后,實現了從養殖到屠宰(zai)全鏈條風險監(jian)(jian)管。動物疫(yi)病(bing)凈(jing)化取(qu)得重(zhong)大成(cheng)效,全國消滅了馬鼻疽,基本消滅馬傳貧。

  三是著(zhu)力提升農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)和物(wu)(wu)(wu)質(zhi)裝備水平(ping),現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設邁出新步伐。五年(nian)來,農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部開展(zhan)主(zhu)要農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)(wu)生(sheng)產全(quan)程機(ji)械化(hua)推(tui)進(jin)行動(dong),強化(hua)國家農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新聯(lian)盟、現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術體系和產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新中心建(jian)(jian)設,加強土壤、環(huan)境監測等基(ji)礎性(xing)長期性(xing)科(ke)技(ji)工作(zuo),加快發展(zhan)現代(dai)(dai)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),推(tui)進(jin)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權益改革。目(mu)前,主(zhu)要農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)(wu)良種(zhong)基(ji)本實現全(quan)覆蓋(gai),自(zi)主(zhu)選(xuan)育品(pin)種(zhong)占比達95%;農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)(wu)耕種(zhong)收綜合機(ji)械化(hua)水平(ping)超過(guo)66%,5年(nian)提高近10個(ge)百分(fen)點(dian);農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)進(jin)步貢(gong)獻率達到(dao)57.5%,5年(nian)提高3個(ge)百分(fen)點(dian)。這些指標表明(ming),良種(zhong)農(nong)(nong)(nong)技(ji)農(nong)(nong)(nong)機(ji)等現代(dai)(dai)生(sheng)產要素已成(cheng)為(wei)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的主(zhu)要驅動(dong)力,現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設實現了由(you)量變積(ji)累(lei)到(dao)質(zhi)變提升的轉變。

  四是著力治(zhi)(zhi)理(li)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)環境突(tu)(tu)出問題(ti),農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)取(qu)得新(xin)進展(zhan)。五年來(lai),農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)堅(jian)(jian)持把綠色(se)發(fa)展(zhan)擺在突(tu)(tu)出位(wei)置,創(chuang)新(xin)體制機制和(he)政策(ce)體系,堅(jian)(jian)決打好(hao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)面源(yuan)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)戰,實施畜禽糞污(wu)治(zhi)(zhi)理(li)等農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)五大(da)行動,擴大(da)重(zhong)金屬污(wu)染(ran)耕(geng)地治(zhi)(zhi)理(li)修(xiu)復面積(ji),開展(zhan)耕(geng)地輪作(zuo)休耕(geng)試點,抓好(hao)草(cao)原生態補獎(jiang)政策(ce)落實,推進禁牧休牧和(he)草(cao)畜平衡,實施海洋漁業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)總(zong)量管理(li)和(he)漁船(chuan)“雙控”制度。農(nong)(nong)藥(yao)、化肥利用率分別提高3.8和(he)4.8個百分點,畜禽糞污(wu)綜(zong)合利用率、秸稈綜(zong)合利用率和(he)農(nong)(nong)膜回收率均達到(dao)60%以上,草(cao)原綜(zong)合植被蓋度達到(dao)55.3%,清理(li)取(qu)締涉(she)漁“三無”船(chuan)舶3萬余(yu)艘、“絕戶(hu)網(wang)”90多萬頂,綠色(se)這個農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)本(ben)色(se)正(zheng)在變得更加清亮。

  五是著力創新體制機制,農村改革取得新突破。五年來,中央先后出臺了適度規模經營、承包地“三權”分置、農村集體產權制度改革、農墾改革等重要文件,農村改革的“四梁八柱”基本建立。農業部牽頭抓好中央部署的23項涉農改革任務落實。積極推進承包地確權登記頒證,已完成確權面積11.3億畝,占二輪承包面積的84%。穩妥推進農村集體產權制度改革,先后兩輪在129個縣開展試點。加快構建新型經營體系,大力培育新型農業經營主體和新型職業農民,為貧困地區培育2萬多名產業發展帶頭人。家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過300萬家,新型職業農民超過1400萬人。農業部抓住機遇、迎難而上推進農墾改革文件落實,墾區集團化、農場企業化取得積極進展,一大批農場完成辦社會職能剝離。農村改革試驗區工作、現代農業示范區建設深入推進,形成了一批可供借鑒的制度性成果。農業對外開放邁出新步伐,建立了部際聯席會議機制,以“一帶一路”為重點的農業(ye)走(zou)出去起(qi)航(hang)遠行,農產品進出口總額自2014年(nian)起(qi)穩居(ju)世界(jie)第二。

  六是(shi)著(zhu)力(li)拓寬農民(min)增收(shou)(shou)渠道(dao),農民(min)收(shou)(shou)入實現(xian)新提(ti)升。五年來,我們在鞏(gong)固(gu)傳統增收(shou)(shou)途徑基礎上(shang),積極培(pei)育新的(de)增長(chang)點(dian)。大力(li)推(tui)進農村雙創,公(gong)布了(le)(le)1096個(ge)農村雙創園區(qu)(基地)目(mu)錄,啟動創建(jian)41個(ge)國(guo)家現(xian)代農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園,認定(ding)62個(ge)特色農產(chan)品優勢區(qu),各類返(fan)鄉下(xia)(xia)鄉創業(ye)(ye)人員(yuan)超(chao)過(guo)700萬。推(tui)動完善農民(min)增收(shou)(shou)扶持(chi)政(zheng)策體系,改革(ge)完善農業(ye)(ye)補貼(tie)政(zheng)策,建(jian)立(li)全國(guo)農業(ye)(ye)信貸擔保體系,推(tui)動農業(ye)(ye)保險(xian)增加品種(zhong)、提(ti)高(gao)標(biao)準、擴大覆蓋(gai)面,啟動大災保險(xian)試點(dian)。農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)扶貧取得明顯成效,部里(li)總結了(le)(le)洛(luo)川(chuan)蘋果(guo)、贛(gan)南臍橙、定(ding)西馬鈴(ling)薯等(deng)13個(ge)優秀范例,各地也總結了(le)(le)一批典型(xing)范例,通過(guo)現(xian)場觀(guan)摩(mo)、技(ji)術指導、政(zheng)策扶持(chi),促進產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan),帶動脫(tuo)貧致富(fu)。農民(min)收(shou)(shou)入5年累計增長(chang)超(chao)過(guo)50%,每年邁上(shang)一個(ge)千元臺階(jie),2016年城鄉居民(min)收(shou)(shou)入倍差為2.72,比2012年下(xia)(xia)降0.16。

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【糾錯】 責任編輯: 翟子赫
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