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　　新華社北京12月28日電 題：向海要地 向海要錢 向海排污——中央環保督察組痛批海洋生態破壞行為

　　新華社記者高敬

　　違(wei)法違(wei)規填海造地、海水養殖(zhi)無(wu)序發展、近海海域(yu)水質惡化……中央環(huan)保督察(cha)組正陸續向各省反饋督察(cha)情況，痛(tong)批山東、浙江、海南3個(ge)沿海省份(fen)存在的(de)破壞海洋(yang)生態(tai)環(huan)境行為，要求加強近岸(an)海域(yu)污染治(zhi)理，保護海洋(yang)生態(tai)環(huan)境。

　　向海要地：違法違規填海問題突出

　　從(cong)督察組(zu)的反饋看，這3個(ge)沿海(hai)省(sheng)份均存在不(bu)同(tong)程(cheng)度的違法違規填海(hai)造地問(wen)題，對局部海(hai)洋生態造成明顯影響或(huo)破壞。其中(zhong)，海(hai)南省(sheng)問(wen)題更為突出(chu)。

　　督(du)察組指出，海(hai)南省財政過分依(yi)賴(lai)房(fang)地產(chan)，“房(fang)地產(chan)企業指到哪(na)兒(er)(er)，政府(fu)規劃跟到哪(na)兒(er)(er)，鼓(gu)了錢袋、毀(hui)了生態”，尤其是(shi)沿海(hai)市縣向海(hai)要地、向岸要房(fang)等(deng)情況嚴重。

　　督察組點名海南(nan)省儋州市(shi)政(zheng)府及海洋部門(men)，通過化整為(wei)零違(wei)規審批海花島(dao)填(tian)海項目(mu)，項目(mu)施工造(zao)成大(da)面積珊(shan)瑚礁和(he)白蝶貝受(shou)損。三亞市(shi)鳳凰(huang)島(dao)填(tian)海項目(mu)以國際(ji)客運港和(he)郵輪(lun)港名義(yi)取得(de)海域使用權，但實際(ji)主要用于(yu)房地產和(he)酒(jiu)店開發，由于(yu)填(tian)島(dao)造(zao)成水流(liu)變化，三亞灣西部岸線(xian)遭到(dao)侵蝕(shi)，為(wei)修復岸灘不(bu)得(de)不(bu)斥巨資(zi)對(dui)三亞灣進行人(ren)工補沙。

　　在(zai)山東(dong)，2013年以來，部(bu)分市縣政府及國(guo)土資源部(bu)門(men)未經海洋(yang)部(bu)門(men)審(shen)批，在(zai)海域(yu)范圍內違(wei)規辦(ban)理海域(yu)用地手續512宗(zong)，大量(liang)海域(yu)被(bei)違(wei)規填占。

　　在浙江(jiang)，督(du)察組(zu)指(zhi)出，省委、省政府重(zhong)視(shi)環境保護，但對(dui)海(hai)(hai)洋(yang)生態環境管理(li)方面強(qiang)調較少，有些地方和(he)部門抓工作不夠有力。如國家明確重(zhong)點(dian)海(hai)(hai)灣(wan)和(he)重(zhong)點(dian)河口區域禁(jin)止圍填海(hai)(hai)，但2015年7月以來，浙江(jiang)省海(hai)(hai)洋(yang)與漁業局在重(zhong)點(dian)河口海(hai)(hai)灣(wan)違規審批44宗圍填海(hai)(hai)項目。

　　督(du)察組(zu)有關負責人(ren)指出，海洋部門未按要求(qiu)對違(wei)法(fa)(fa)(fa)填(tian)海行為(wei)(wei)嚴格(ge)執法(fa)(fa)(fa)，僅對少數違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)(wei)進行行政罰款，以罰代管(guan)，這實(shi)際上助長了違(wei)法(fa)(fa)(fa)填(tian)海行為(wei)(wei)。

　　他(ta)說，填(tian)海(hai)造地應該經過科學評估(gu)(gu)和審批后再進行，此次督查點(dian)名的(de)(de)都(dou)是違(wei)法(fa)違(wei)規進行的(de)(de)項目，沒(mei)有經過評估(gu)(gu)，工程隨(sui)意性(xing)強，想(xiang)怎么填(tian)怎么填(tian)，破壞海(hai)洋自然岸(an)線、改變海(hai)水流向等，使海(hai)洋生態(tai)受到威(wei)脅。

　　向海要錢：海水養殖無序發展

　　海(hai)水(shui)(shui)養(yang)殖(zhi)是沿海(hai)地區(qu)的重要經(jing)濟活動。但(dan)督察組發現，山東(dong)、浙江、海(hai)南3省均存(cun)在海(hai)水(shui)(shui)養(yang)殖(zhi)長期(qi)無序發展問(wen)題。

　　樂清灣是浙(zhe)江省四(si)大重要海(hai)灣之一，但長(chang)期以(yi)來(lai)無證養(yang)殖(zhi)量大，加(jia)之900多家圍(wei)塘養(yang)殖(zhi)場(chang)絕大多數缺乏尾水處理設施，污染排(pai)放突(tu)出，直接(jie)影響(xiang)海(hai)水水質。2016年，水質富(fu)營養(yang)化程(cheng)度(du)由中(zhong)度(du)惡化為重度(du)。

　　無序養殖不僅會造成海水水質下(xia)降，還(huan)有的大量侵占保護區，可能(neng)會打破(po)海洋原有生態平(ping)衡，造成海洋生態問題(ti)。

　　督察指(zhi)出，海南省(sheng)白(bai)蝶(die)(die)貝(bei)省(sheng)級自然保護(hu)區成立(li)以來未納入(ru)有效管(guan)理(li)。2013年(nian)以來，海南省(sheng)臨高縣政(zheng)府(fu)在(zai)保護(hu)區內違規(gui)審(shen)批(pi)用海項目(mu)54個、辦(ban)理(li)海水養殖(zhi)證77個。截至督察時(shi)，保護(hu)區內仍(reng)存(cun)在(zai)167家海水養殖(zhi)單位，白(bai)蝶(die)(die)貝(bei)已(yi)瀕臨滅絕。

　　究其原因，督察組指出一些部門(men)存(cun)在(zai)(zai)不作為、亂(luan)作為問題。如海(hai)(hai)南省海(hai)(hai)洋(yang)與漁業廳(ting)未(wei)按要求(qiu)編制出臺海(hai)(hai)水養殖規(gui)劃，未(wei)在(zai)(zai)重點河湖及近岸海(hai)(hai)域劃定限制養殖區，導(dao)致全(quan)省海(hai)(hai)水養殖無序發(fa)展。大量灘涂養殖位于河口(kou)等污染物不易擴(kuo)散的區域，甚至違規(gui)占用自然保護(hu)區和沿海(hai)(hai)防護(hu)林。

　　向海排污：近海海域水質惡化

　　根(gen)據環保部公布的(de)《2016中國(guo)環境狀況公報》，我國(guo)近(jin)海海域水質最差的(de)是東(dong)海，主要分(fen)部在上(shang)海、浙江等(deng)沿海區域。

　　此次環保督察(cha)中，督察(cha)組指出(chu)浙江入海(hai)排污問題比較突出(chu)，導致部分近岸海(hai)域水質(zhi)持續惡(e)化，全(quan)省2016年劣四類(lei)海(hai)水比例高達(da)60%，杭州(zhou)灣(wan)、象山(shan)港、樂清(qing)灣(wan)、三門灣(wan)4個重要海(hai)灣(wan)水質(zhi)全(quan)部為劣四類(lei)。

　　實(shi)際(ji)上，按照《水(shui)污染防治行(xing)動(dong)計劃》要求(qiu)，長三(san)角(jiao)區域近岸海(hai)(hai)域匯水(shui)區域城鎮污水(shui)處(chu)理(li)設施應(ying)在(zai)2016年(nian)底(di)前全面達到一(yi)級A排放標準，但(dan)浙江省卻(que)將要求(qiu)擅自放寬至2017年(nian)底(di)，寧波、舟山、臺州、溫(wen)州等海(hai)(hai)域匯水(shui)區域污水(shui)處(chu)理(li)設施提(ti)標改(gai)造(zao)工作滯后(hou)，影(ying)響近岸海(hai)(hai)域水(shui)環(huan)境質量改(gai)善。再加(jia)上一(yi)些海(hai)(hai)灣地區海(hai)(hai)水(shui)養殖排放的污染物，使(shi)近岸海(hai)(hai)域水(shui)質堪憂。

　　督察(cha)組(zu)向3省黨(dang)委、政府強(qiang)調了加強(qiang)海洋(yang)生態環境保護(hu)的要求(qiu)，并要求(qiu)對督察(cha)指(zhi)出(chu)的問題制定相應整(zheng)(zheng)改方案。整(zheng)(zheng)改方案和整(zheng)(zheng)改落實情況要按規定及時向社會公開。

【糾錯】

責任編輯： 成嵐