扶贫变“扶亲”“扶权”，仍有驻村干部在“走读”——陕西眉县６０多名党政干部因这件事被问责-新华网

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　　新華社西安１２月２７日電?? 題：扶貧變“扶親”“扶權”，仍有駐村干部在“走讀”——陜西眉縣６０多名黨政干部因這件事被問責

　　新(xin)華社“新(xin)華視點”記者姚友(you)明、李亞楠

　　扶貧資金審核(he)不(bu)嚴(yan)、虛報冒(mao)領(ling)、優親厚友、擠(ji)占(zhan)挪用以及履責不(bu)力、作(zuo)風(feng)不(bu)實……截至１１月，陜(shan)西省眉縣紀(ji)委針對扶貧中(zhong)的“四(si)風(feng)”問題，共查(cha)處(chu)違紀(ji)問題線索４１３件，立案(an)５８件，６０人(ren)受到黨政紀(ji)律處(chu)分(fen)。

　　扶貧變為“扶親”“扶權”

　　在眉縣湯峪鎮(zhen)，一位(wei)村(cun)民(min)告訴(su)記(ji)者(zhe)，兩年來(lai)，村(cun)里關于貧困(kun)戶(hu)的認(ren)定資格以(yi)及扶貧款的使用等問題，一直存(cun)在質疑和(he)爭議。

　　這(zhe)位村民(min)介紹，她家種植的獼猴桃去年只賣了(le)２０００元，沒有被納入(ru)貧困戶，但村里有銷售(shou)獼猴桃收入(ru)數(shu)萬(wan)元的村民(min)，仍在享受貧困戶待(dai)遇。

　　據(ju)了解，有(you)村委會工作人員將自己認定為貧(pin)(pin)困戶(hu)，享(xiang)受(shou)危(wei)房改造優惠政策蓋完新房后，于今年(nian)再選擇退出(chu)。多(duo)位村民說，很多(duo)貧(pin)(pin)困戶(hu)其實并不是真的貧(pin)(pin)困，都多(duo)多(duo)少少和村委會干部沾親帶故，甚至有(you)個別(bie)今年(nian)才退出(chu)的貧(pin)(pin)困戶(hu)，原來都有(you)私(si)家(jia)車。

　　眉(mei)縣紀(ji)委(wei)(wei)成立８個(ge)監督(du)檢查組深入全縣８個(ge)鎮(zhen)街１２２個(ge)村暗訪調查。今年５月，眉(mei)縣紀(ji)委(wei)(wei)接(jie)到線(xian)索(suo)，稱橫渠鎮(zhen)土嶺村六組組長于留敏將(jiang)自己的(de)女婿董會寶(bao)作(zuo)為危房(fang)改造(zao)戶(hu)上報，并讓其享(xiang)受危房(fang)改造(zao)資金２萬元，而董會寶(bao)是(shi)在２０１０年才建成三間(jian)磚混結構的(de)房(fang)屋。經過(guo)調查確認，紀(ji)委(wei)(wei)認定該線(xian)索(suo)反映的(de)情況屬實，并給(gei)予于留敏黨內嚴重警告處分，并收(shou)繳(jiao)了相關(guan)違紀(ji)資金。

　　眉縣(xian)紀委審理室主任李(li)偉說，從目前查辦的(de)案(an)件來看(kan)，扶(fu)(fu)(fu)貧腐敗很多都是因為農村的(de)人情關系(xi)而滋生的(de)，有的(de)基層干(gan)部扶(fu)(fu)(fu)貧成了“扶(fu)(fu)(fu)親(qin)”“扶(fu)(fu)(fu)權”。

　　有(you)基(ji)層干部(bu)說，有(you)些(xie)村(cun)民僅僅有(you)臨時(shi)性(xing)的(de)打(da)工收入(ru)，就會(hui)被認定為非(fei)貧困戶，有(you)些(xie)干部(bu)將自(zi)己的(de)親友通(tong)過(guo)戶口上的(de)拆分，讓人均收入(ru)降(jiang)至貧困線以下，享受相關政策(ce)。

　　問題背后是“四風”頑疾

　　眉縣紀委副書記、監察局局長魏(wei)復(fu)平說，脫貧攻堅(jian)違紀問題的(de)背后是“四風”頑疾。由于(yu)扶貧工作中存在形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義等，工作制度(du)和操(cao)作環節漏洞多，不斷(duan)孳生各種違紀腐敗問題。

　　——駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)干部成(cheng)“走(zou)讀”干部。據(ju)眉(mei)縣(xian)(xian)金渠(qu)鎮范(fan)(fan)家寨村(cun)(cun)村(cun)(cun)委(wei)會(hui)副主任(ren)柏會(hui)祥介紹，過去，有些幫扶干部貪(tan)圖(tu)縣(xian)(xian)城(cheng)的安逸生活，不愿意(yi)真正住在村(cun)(cun)里。范(fan)(fan)家寨村(cun)(cun)的駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)工作(zuo)隊和包村(cun)(cun)共有４名(ming)干部。２０１５、２０１６年期間，他們每(mei)個(ge)月(yue)進村(cun)(cun)一(yi)兩次(ci)，很難在村(cun)(cun)委(wei)會(hui)見到他們。

　　眉縣(xian)紀(ji)委１２月１０日發布通(tong)報(bao)稱，在９日對(dui)８個鎮街(jie)３８個村(cun)進行(xing)暗(an)訪檢查時(shi)發現，仍有個別鄉(xiang)鎮的(de)貧(pin)困戶表示分不清縣(xian)、鎮駐村(cun)工作隊領(ling)導。

　　——精(jing)準扶貧(pin)變(bian)“精(jing)準填(tian)表(biao)(biao)”。很多村(cun)鎮干部對記者(zhe)表(biao)(biao)示，填(tian)表(biao)(biao)至少消耗了(le)他們５０％的精(jing)力。

　　首善街道辦一(yi)位基(ji)層干部介紹說，僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)建立(li)村(cun)級一(yi)戶(hu)一(yi)檔資料(liao)，就要填(tian)寫(xie)８個表格，其(qi)中僅(jin)(jin)《貧困戶(hu)脫貧告(gao)知書》就有２２頁，填(tian)完后還要用手(shou)抄的(de)再謄寫(xie)３份，且其(qi)中不能有涂改的(de)痕跡(ji)。“填(tian)一(yi)次告(gao)知書，可(ke)能就得接近兩個小時。如果(guo)相關數據出(chu)現(xian)變化(hua)，那(nei)么(me)整套材(cai)料(liao)都(dou)要重新填(tian)寫(xie)。”

　　還(huan)有干部反映說，在(zai)眉縣貧困戶(hu)中，因病或因殘(can)致(zhi)貧的(de)比例占到五分之一左右，有些貧困戶(hu)連自己的(de)收入(ru)情(qing)況都核算不清楚，相關表格只能一遍(bian)遍(bian)重寫，徒增工作(zuo)量(liang)。

　　——工作作風飄(piao)浮履職(zhi)不力，核對貧困(kun)戶(hu)資料粗(cu)枝大葉(xie)。因為在(zai)申報(bao)貧困(kun)戶(hu)獼猴桃新種植(zhi)面(mian)積時聽信村(cun)民的(de)(de)一(yi)面(mian)之詞，范(fan)家寨村(cun)監委會主任劉林軍被黨內警告處分，貧困(kun)戶(hu)違規(gui)享(xiang)受到的(de)(de)資金(jin)也被要求退回(hui)。

　　優化制度設計助“問責”一臂之力

　　據悉，目(mu)前，眉縣專門(men)為扶貧領域反“四風”所提(ti)供的舉報(bao)渠道已經(jing)拓(tuo)展到(dao)８個(ge)。紀委(wei)(wei)信(xin)訪部(bu)門(men)對群眾舉報(bao)加(jia)急處理；實名舉報(bao)的線索，紀委(wei)(wei)要向舉報(bao)人直接答復(fu)，一般(ban)案件一個(ge)月內(nei)回(hui)復(fu)。

　　此(ci)外(wai)，眉縣成立８個檢查組暗訪駐村工作隊紀律作風，查看直(zhi)補卡資金(jin)發放情(qing)況。通過與(yu)貧(pin)困戶現場(chang)交談、比(bi)對(dui)建檔信息(xi)卡、訪問左鄰右舍等形式(shi)，獲取(qu)案源線索(suo)并核實情(qing)況。

　　針對填表過多問題(ti)，當地將原有一式四(si)份(fen)的《貧(pin)困戶(hu)脫貧(pin)告知書(shu)》表格簡(jian)化(hua)為(wei)一式兩份(fen)。齊(qi)鎮官亭村“第(di)一書(shu)記”楊利(li)利(li)說，建檔立卡工作(zuo)“減負”后，扶貧(pin)隊伍能抽出更多時間與貧(pin)困戶(hu)交流(liu)、抓政策(ce)落實了。

　　眉縣今(jin)年(nian)１０月下發通(tong)知(zhi)，要(yao)求(qiu)駐村(cun)工作隊、包村(cun)干部以及“第(di)一書記”，必須堅決告別“走(zou)讀”生活，留在村(cun)里住宿。無故不(bu)在崗(gang)(gang)的(de)干部要(yao)被統計、被通(tong)報(bao)，經(jing)常不(bu)在崗(gang)(gang)的(de)干部要(yao)接(jie)受組織(zhi)誡勉談話，甚至受到黨內處分。

　　中國延(yan)安(an)干部學院教(jiao)學科研部黨建(jian)教(jiao)研室教(jiao)授王(wang)濤認為(wei)，脫(tuo)貧攻堅戰取得最(zui)后(hou)的(de)勝利還任重道遠，必(bi)須堅決(jue)防止“四風”問題讓(rang)惠民(min)政策變形走(zou)樣，要(yao)防止“精準(zhun)脫(tuo)貧”被(bei)扭曲成(cheng)“數字脫(tuo)貧”。扶貧工作(zuo)的(de)考核必(bi)須更加科學和公開，除(chu)了靠(kao)數字說話(hua)，還要(yao)把輿情(qing)調(diao)查作(zuo)為(wei)重要(yao)依據。

　　此(ci)外(wai)，扶貧工(gong)作是否能(neng)落到實處，基層(ceng)干部(bu)是關鍵。要通過(guo)政(zheng)務公(gong)(gong)開，對他們(men)的(de)日常(chang)工(gong)作、政(zheng)策信息充分(fen)公(gong)(gong)開，讓群(qun)眾監(jian)督。其中，特別(bie)是對貧困(kun)戶的(de)認定和(he)惠民(min)資金的(de)發放等重要內容(rong)，必須定期(qi)檢查、公(gong)(gong)示(shi)，對群(qun)眾投(tou)訴(su)的(de)回應要有(you)剛性規(gui)定。