执法检查报告：加强个人信息保护坚决避免实名登记事项过滥问题-新华网

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　　新華(hua)社北(bei)京12月(yue)25日電（記者王思北(bei)）此間正(zheng)在舉行的(de)十二屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大常委會第三十一次會議(yi)審議(yi)了全(quan)國(guo)人(ren)大常委會執法(fa)檢查(cha)組關(guan)于檢查(cha)網絡安(an)全(quan)法(fa)、全(quan)國(guo)人(ren)大常委會關(guan)于加強網絡信息(xi)保護的(de)決定實(shi)施情況的(de)報(bao)(bao)告(gao)。報(bao)(bao)告(gao)建議(yi)，認真(zhen)研究(jiu)用戶(hu)實(shi)名制的(de)范圍(wei)和方式，堅決避免信息(xi)采集主體過(guo)多、實(shi)名登記事(shi)項過(guo)濫問題。

　　報告(gao)指出，我(wo)國(guo)加強個人(ren)信(xin)息保護，全(quan)面落實(shi)(shi)(shi)網(wang)絡接入、固定電話(hua)、移動電話(hua)實(shi)(shi)(shi)名制辦理要(yao)求,凡(fan)用戶不提供真實(shi)(shi)(shi)信(xin)息的，運(yun)營者不再為其提供相關(guan)服務(wu)。針對(dui)侵犯用戶個人(ren)信(xin)息犯罪(zui)高(gao)發態勢，公安(an)部(bu)部(bu)署開展專項打擊行動，統籌(chou)協調打擊利用公民個人(ren)信(xin)息實(shi)(shi)(shi)施的電信(xin)網(wang)絡詐(zha)騙犯罪(zui)。2014年(nian)至(zhi)2017年(nian)9月(yue)，全(quan)國(guo)法院共審(shen)理利用網(wang)絡侵犯公民個人(ren)信(xin)息犯罪(zui)案件(jian)(jian)1529件(jian)(jian)，取(qu)得了(le)較(jiao)好的法律(lv)效果(guo)和社會效果(guo)。

　　“檢查發(fa)現(xian)，有的(de)互聯網(wang)(wang)公(gong)司和(he)公(gong)共服(fu)務部門存儲了大量公(gong)民個(ge)人(ren)信(xin)息(xi)，但安防(fang)技術嚴重滯后，容易被不法分子竊(qie)(qie)取和(he)盜用(yong)(yong)。當(dang)前在一(yi)些地方(fang)，利用(yong)(yong)網(wang)(wang)絡(luo)非法采集(ji)、竊(qie)(qie)取、販賣和(he)利用(yong)(yong)用(yong)(yong)戶(hu)信(xin)息(xi)已形(xing)成黑色產業鏈。”全國(guo)人(ren)大常委(wei)會副委(wei)員長(chang)王勝俊向常委(wei)會作報告時表示，用(yong)(yong)戶(hu)個(ge)人(ren)信(xin)息(xi)保護(hu)工作形(xing)勢依(yi)然嚴峻。

　　執法(fa)檢查(cha)組委托調(diao)查(cha)機構進行(xing)的(de)民(min)意調(diao)查(cha)結果顯示(shi)，“一(yi)法(fa)一(yi)決定”關于(yu)用戶個(ge)人(ren)信(xin)息保護(hu)的(de)多(duo)項制(zhi)度(du)落(luo)實(shi)得并不理想，許(xu)多(duo)受(shou)訪者反映，當(dang)前免(mian)費應用程序(xu)普遍存在(zai)過度(du)收集用戶信(xin)息、侵犯(fan)個(ge)人(ren)隱私問題，但幾乎沒(mei)有受(shou)到任(ren)何監管和依法(fa)懲(cheng)處。

　　對此，報告提出，加快個(ge)人信息(xi)保(bao)護法立(li)法進程，通(tong)過專門立(li)法，明(ming)確網絡運營者收集用戶信息(xi)的原則、程序，明(ming)確其對收集到(dao)的信息(xi)的保(bao)密和保(bao)護義務，不(bu)當使用、保(bao)護不(bu)力應當承擔的責(ze)任，以及監督檢查(cha)和評估措施。

　　同時，報告(gao)指出，要認真研究用戶(hu)實名(ming)制(zhi)的范圍和(he)方(fang)式(shi)，堅決避(bi)免信息(xi)(xi)采(cai)(cai)集(ji)主體過多、實名(ming)登(deng)記(ji)事項過濫問題。各地區(qu)各單位(wei)對(dui)某一事項實施實名(ming)登(deng)記(ji)制(zhi)度，應當有明(ming)確的法律依據。改進(jin)實名(ming)信息(xi)(xi)采(cai)(cai)集(ji)方(fang)式(shi)，減少實名(ming)信息(xi)(xi)采(cai)(cai)集(ji)的內容。