新(xin)華(hua)社北(bei)京12月24日電 近日，中共(gong)中央辦公(gong)廳(ting)、國務院辦公(gong)廳(ting)印發了《關于(yu)加強(qiang)貧困村駐村工作(zuo)隊選派管理工作(zuo)的指導意見》，并發出通知，要求各地(di)區各部門(men)結合(he)實際(ji)認真(zhen)貫徹落實。
《關于加(jia)強貧困村(cun)(cun)駐村(cun)(cun)工作隊選派管(guan)理工作的指導意見》全文如下(xia)。
為著力解決駐(zhu)村(cun)幫扶中(zhong)選人不(bu)優、管(guan)理不(bu)嚴、作(zuo)風不(bu)實(shi)、保障不(bu)力等問題(ti)，更好(hao)發揮駐(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)隊(dui)脫貧攻(gong)堅生力軍作(zuo)用，現(xian)就加強貧困村(cun)駐(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)隊(dui)選派管(guan)理工(gong)作(zuo)提出(chu)如(ru)下指導(dao)意(yi)見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹(che)黨的十九(jiu)大精神，以習近平新時代(dai)中國特(te)色社會主(zhu)義思想為指導，認真落實(shi)黨中央、國務院關于(yu)脫貧(pin)攻堅決(jue)策部(bu)署，緊緊圍繞統籌推進(jin)“五(wu)位(wei)一體”總體布(bu)局和協調推進(jin)“四(si)個全面”戰(zhan)略布(bu)局，牢固樹立和貫徹(che)落實(shi)新發展理念，深入實(shi)施精準(zhun)扶貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)，以實(shi)現(xian)貧(pin)困(kun)人口穩(wen)定脫貧(pin)為目標，確保貧(pin)困(kun)村駐(zhu)村工(gong)作隊(dui)選(xuan)派(pai)精準(zhun)、幫扶扎實(shi)、成效明顯、群眾滿(man)意。
（二）基本原則
——堅持因(yin)村(cun)(cun)選(xuan)派、分類施策。根據貧(pin)困村(cun)(cun)實際需求精(jing)準(zhun)選(xuan)派駐村(cun)(cun)工作隊，做(zuo)到(dao)務實管用。堅持因(yin)村(cun)(cun)因(yin)戶(hu)因(yin)人施策，把精(jing)準(zhun)扶貧(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)成效作為衡(heng)量駐村(cun)(cun)工作隊績效的基本依據。
——堅持縣級統(tong)籌、全面覆蓋。縣級黨委和政府統(tong)籌整合各方面駐村(cun)工(gong)(gong)作力量，根據(ju)派出單位幫扶(fu)資源(yuan)和駐村(cun)干部綜合能(neng)力科學組建駐村(cun)工(gong)(gong)作隊(dui)，實(shi)現(xian)建檔立卡貧困(kun)村(cun)一(yi)村(cun)一(yi)隊(dui)。駐村(cun)工(gong)(gong)作隊(dui)隊(dui)長原則上由(you)駐村(cun)第一(yi)書記兼(jian)任。
——堅持(chi)嚴格管(guan)(guan)理(li)、有效(xiao)激勵(li)。加強駐村工作(zuo)隊日常管(guan)(guan)理(li)，建立完善管(guan)(guan)理(li)制度，從(cong)嚴從(cong)實要求(qiu)，培養優良作(zuo)風。健(jian)全保障激勵(li)機制，鼓勵(li)支(zhi)持(chi)干事創業、奮發有為。
——堅(jian)(jian)(jian)持(chi)聚焦攻堅(jian)(jian)(jian)、真幫實(shi)扶。駐(zhu)村(cun)工作(zuo)隊要堅(jian)(jian)(jian)持(chi)攻堅(jian)(jian)(jian)目(mu)標(biao)和“兩不(bu)愁、三保障”脫(tuo)貧(pin)標(biao)準，將資源力(li)(li)量集中用(yong)(yong)于幫助貧(pin)困(kun)村(cun)貧(pin)困(kun)戶穩定脫(tuo)貧(pin)，用(yong)(yong)心、用(yong)(yong)情、用(yong)(yong)力(li)(li)做好駐(zhu)村(cun)幫扶工作(zuo)。
二、規范人員選派
（一）精準選(xuan)派(pai)。堅持因(yin)村(cun)(cun)(cun)選(xuan)人組隊(dui)，把(ba)熟悉(xi)黨(dang)群工(gong)作的(de)(de)干(gan)部派(pai)到基(ji)層(ceng)組織軟弱渙散、戰(zhan)斗力(li)不強的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)，把(ba)熟悉(xi)經濟(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)干(gan)部派(pai)到產(chan)業(ye)基(ji)礎薄(bo)弱、集體(ti)經濟(ji)(ji)脆(cui)弱的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)，把(ba)熟悉(xi)社會工(gong)作的(de)(de)干(gan)部派(pai)到矛盾(dun)糾紛突(tu)出、社會發育(yu)滯(zhi)后的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)，充分(fen)發揮(hui)派(pai)出單位和駐村(cun)(cun)(cun)干(gan)部自(zi)身優(you)勢，幫助(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)解決脫貧(pin)(pin)攻堅面臨的(de)(de)突(tu)出困(kun)難(nan)和問(wen)題(ti)。
（二）優化結構。優先安(an)排(pai)優秀(xiu)年輕干部(bu)和后備干部(bu)參加(jia)駐村幫(bang)扶(fu)。每(mei)個(ge)駐村工(gong)作(zuo)隊一般不(bu)少(shao)于3人，每(mei)期駐村時間不(bu)少(shao)于2年。要(yao)把深度貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區貧(pin)困(kun)(kun)村和脫貧(pin)難度大(da)的(de)貧(pin)困(kun)(kun)村作(zuo)為駐村幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)的(de)重中(zhong)之重。東西部(bu)扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)和對口支(zhi)援、中(zhong)央單(dan)位定點(dian)幫(bang)扶(fu)的(de)對象在深度貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區的(de)，要(yao)加(jia)大(da)選派(pai)干部(bu)力度。
（三）配(pei)強干(gan)部。縣級(ji)(ji)以上各(ge)級(ji)(ji)機關、國有企(qi)業、事(shi)業單(dan)(dan)位要選(xuan)派政治素質(zhi)好、工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風實(shi)、綜合能(neng)力強、健康具備(bei)履職條件的(de)人員(yuan)參(can)加(jia)駐(zhu)村(cun)幫(bang)扶工作(zuo)(zuo)。新(xin)選(xuan)派的(de)駐(zhu)村(cun)工作(zuo)(zuo)隊(dui)隊(dui)長一般應為(wei)處科(ke)級(ji)(ji)干(gan)部或處科(ke)級(ji)(ji)后備(bei)干(gan)部。干(gan)部駐(zhu)村(cun)期(qi)間不(bu)承擔原單(dan)(dan)位工作(zuo)(zuo)，黨員(yuan)組織(zhi)關系轉(zhuan)接到所(suo)駐(zhu)貧(pin)困村(cun)，確(que)保全身心專(zhuan)職駐(zhu)村(cun)幫(bang)扶。脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)期(qi)內(nei)，貧(pin)困村(cun)退出的(de)，駐(zhu)村(cun)工作(zuo)(zuo)隊(dui)不(bu)得撤離，幫(bang)扶力度不(bu)能(neng)削弱。
三、明(ming)確主要任務(wu)
（一）宣(xuan)傳貫徹黨中央、國務院關于脫貧(pin)攻堅(jian)各項(xiang)方針政(zheng)策、決策部(bu)署、工作措施(shi)。
（二）指(zhi)導(dao)開(kai)展貧(pin)困人口精(jing)準識別、精(jing)準幫扶、精(jing)準退出工作，參與擬定脫(tuo)貧(pin)規劃計劃。
（三）參與實施特色產業扶(fu)貧、勞(lao)務(wu)輸出扶(fu)貧、易地扶(fu)貧搬遷(qian)、貧困戶危房(fang)改造、教育扶(fu)貧、科技扶(fu)貧、健康扶(fu)貧、生態保護扶(fu)貧等(deng)精準扶(fu)貧工(gong)作。
（四(si)）推(tui)動金融、交通(tong)、水利、電力、通(tong)信、文(wen)化、社會(hui)保障(zhang)等行業和專(zhuan)項扶貧政策(ce)措(cuo)施落(luo)實到(dao)(dao)村到(dao)(dao)戶。
（五）推動發展村級(ji)集(ji)體經濟，協助管好用好村級(ji)集(ji)體收入。
（六(liu)）監管(guan)扶貧資(zi)金項目(mu)，推(tui)動落實(shi)公(gong)示公(gong)告(gao)制度，做到公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正。
（七）注重扶貧同扶志、扶智相結合，做好(hao)貧困群眾思(si)想發動、宣(xuan)傳(chuan)教育和(he)情(qing)感溝通工(gong)作(zuo)，激(ji)發擺(bai)脫貧困內生(sheng)動力。
（八）加強法治教育，推動移(yi)風(feng)易(yi)俗(su)，指(zhi)導制定和諧(xie)文明的(de)村規民(min)約。
（九）積極推廣(guang)普及普通話，幫助提高國家通用(yong)(yong)語言文字應用(yong)(yong)能力(li)。
（十）幫助(zhu)加(jia)強基層組(zu)織建設，推動落實管黨治黨政治責任，整(zheng)(zheng)頓(dun)村(cun)級軟弱渙散黨組(zu)織，對整(zheng)(zheng)治群眾身邊的腐(fu)敗問題提出(chu)建議；培養(yang)貧(pin)困村(cun)創(chuang)業致富帶頭(tou)人，吸引各類人才(cai)到村(cun)創(chuang)新(xin)創(chuang)業，打(da)造“不(bu)走(zou)的工作隊”。
四、加強(qiang)日常管理
（一）落實責任。縣級(ji)黨委和(he)政(zheng)(zheng)府承擔駐(zhu)(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作隊(dui)日常(chang)管理職責，建立駐(zhu)(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作領導小組，負(fu)(fu)責統籌協(xie)調、督查考核。鄉鎮黨委和(he)政(zheng)(zheng)府指導駐(zhu)(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作隊(dui)開展精準(zhun)(zhun)識別(bie)、精準(zhun)(zhun)退出工(gong)(gong)(gong)(gong)作，支持駐(zhu)(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作隊(dui)落實精準(zhun)(zhun)幫扶政(zheng)(zheng)策措(cuo)施，幫助(zhu)駐(zhu)(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作隊(dui)解決實際困難。縣鄉黨委和(he)政(zheng)(zheng)府要安排專人具體負(fu)(fu)責。
（二）健全制(zhi)度(du)。建立(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)例會制(zhi)度(du)，駐(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)每季度(du)至少(shao)組(zu)(zu)織召開(kai)1次駐(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)隊(dui)(dui)隊(dui)(dui)長會議，了解(jie)工(gong)作(zuo)進展(zhan)，交流工(gong)作(zuo)經(jing)驗，協調(diao)解(jie)決問題。建立(li)(li)(li)(li)考勤(qin)管(guan)理制(zhi)度(du)，明確駐(zhu)(zhu)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)請銷假(jia)報(bao)批程(cheng)序，及時掌握和統計駐(zhu)(zhu)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)在崗(gang)情況。建立(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)報(bao)告制(zhi)度(du)，駐(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)隊(dui)(dui)每半年向駐(zhu)(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)報(bao)告思想(xiang)、工(gong)作(zuo)、學(xue)習(xi)情況。建立(li)(li)(li)(li)紀(ji)律約束制(zhi)度(du)，促進駐(zhu)(zhu)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)遵規守紀(ji)、廉政勤(qin)政。要防止形式主義，用制(zhi)度(du)推動(dong)工(gong)作(zuo)落實。
五(wu)、加強(qiang)考核激勵(li)
（一）強化考(kao)(kao)核(he)。縣級黨(dang)委和政(zheng)府每年對駐村(cun)工作(zuo)(zuo)隊進行考(kao)(kao)核(he)檢查(cha)，確保駐村(cun)幫扶工作(zuo)(zuo)取得實效(xiao)。堅(jian)持考(kao)(kao)勤和考(kao)(kao)績相結(jie)(jie)合，平時(shi)考(kao)(kao)核(he)、年度考(kao)(kao)核(he)與期滿考(kao)(kao)核(he)相結(jie)(jie)合，工作(zuo)(zuo)總結(jie)(jie)與村(cun)民測(ce)評、村(cun)干部評議相結(jie)(jie)合，提高考(kao)(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)的客觀性和公(gong)信力(li)。考(kao)(kao)核(he)具體內(nei)容由(you)各地根據實際情(qing)況確定。年度考(kao)(kao)核(he)結(jie)(jie)果送派出(chu)單位(wei)備案。
（二）表(biao)彰激勵。考核結(jie)果(guo)作為駐(zhu)村(cun)干部(bu)綜合(he)評(ping)價(jia)、評(ping)優(you)(you)評(ping)先(xian)、提拔使(shi)用(yong)的(de)重(zhong)要依(yi)據(ju)。對成(cheng)績(ji)突出、群眾認可的(de)駐(zhu)村(cun)干部(bu)，按照(zhao)有關規定予以表(biao)彰；符(fu)合(he)條件的(de)，列為后備干部(bu)，注(zhu)重(zhong)優(you)(you)先(xian)選拔使(shi)用(yong)。
（三）嚴(yan)肅問(wen)責。駐村干部不(bu)勝任駐村幫扶工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的，駐村工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導小組提(ti)出(chu)(chu)召回調(diao)整(zheng)意(yi)見，派出(chu)(chu)單位(wei)要及(ji)時召回調(diao)整(zheng)。對履行職責不(bu)力的，給(gei)予批評(ping)教(jiao)育(yu)；對弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假、失(shi)職失(shi)責，或者(zhe)有其他情(qing)形、造成惡劣影響的，進行嚴(yan)肅處理；同(tong)時，依(yi)據有關規定對派出(chu)(chu)單位(wei)和管理單位(wei)有關負責人(ren)(ren)、責任人(ren)(ren)予以問(wen)責。
六、強化組(zu)織保障(zhang)
（一）加(jia)強組織領導(dao)。省級黨(dang)(dang)委和(he)(he)政(zheng)(zheng)府對本(ben)行政(zheng)(zheng)區(qu)域內駐(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)作隊(dui)選派管(guan)理工(gong)(gong)(gong)作負總責。市地級黨(dang)(dang)委和(he)(he)政(zheng)(zheng)府要(yao)加(jia)大對駐(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)作指(zhi)導(dao)和(he)(he)支持(chi)力度。縣級黨(dang)(dang)委和(he)(he)政(zheng)(zheng)府負責統籌配(pei)置駐(zhu)村(cun)力量，組織開展具體駐(zhu)村(cun)幫扶(fu)工(gong)(gong)(gong)作。地方(fang)各級黨(dang)(dang)組織和(he)(he)組織部門要(yao)加(jia)強管(guan)理，推(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)策舉措落實到(dao)位(wei)，為(wei)駐(zhu)村(cun)幫扶(fu)工(gong)(gong)(gong)作提(ti)供(gong)有力支持(chi)。地方(fang)財政(zheng)(zheng)部門要(yao)統籌安排，為(wei)駐(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)作隊(dui)提(ti)供(gong)必要(yao)的工(gong)(gong)(gong)作經費。有關部門要(yao)加(jia)強協調(diao)配(pei)合，積極支持(chi)駐(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)作隊(dui)開展工(gong)(gong)(gong)作。
（二）加(jia)強督(du)查(cha)檢查(cha)。省級(ji)黨委(wei)和政(zheng)府對本(ben)行政(zheng)區域內駐村工作隊(dui)進行督(du)查(cha)抽(chou)查(cha)，總結典(dian)型經驗(yan)，加(jia)強薄弱環(huan)節，糾正突出問(wen)題(ti)，完善管理制度。要在省域范(fan)圍內通報督(du)查(cha)檢查(cha)結果(guo)，并督(du)促認真做(zuo)好問(wen)題(ti)整改(gai)。
（三(san)）加強培訓宣傳。各(ge)地要通過專題輪訓、現(xian)場觀摩、經驗(yan)交流等方(fang)(fang)式，加大對脫貧(pin)攻(gong)堅方(fang)(fang)針政策、科技知識(shi)、市場信息等方(fang)(fang)面培訓力(li)(li)度(du)，幫(bang)助駐村(cun)干(gan)部掌(zhang)握工作方(fang)(fang)法，熟悉業(ye)務知識(shi)，提(ti)高工作能力(li)(li)。要注重(zhong)發現(xian)駐村(cun)幫(bang)扶先進事跡、有效做法和成功(gong)經驗(yan)，加大宣傳力(li)(li)度(du)，樹立鮮明(ming)導向(xiang)，營(ying)造駐村(cun)幫(bang)扶工作良好氛(fen)圍。
（四）加強關心(xin)愛護(hu)。縣鄉兩級(ji)黨委和政府(fu)、派(pai)出單(dan)位(wei)(wei)要(yao)關心(xin)支持駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，為其提供必要(yao)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)條(tiao)件(jian)和生活條(tiao)件(jian)。駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)期間(jian)原有人事關系、各項待遇不(bu)變(bian)。派(pai)出單(dan)位(wei)(wei)可利用(yong)公(gong)用(yong)經費(fei)，參(can)照(zhao)差旅費(fei)中伙(huo)食補助(zhu)費(fei)標準給(gei)予生活補助(zhu)，安排通信補貼，每年按(an)規定(ding)為駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)的(de)在職干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)辦(ban)理(li)人身意外傷害保險，對因公(gong)負傷的(de)做好(hao)救治康復工(gong)作(zuo)(zuo)，對因公(gong)犧牲(sheng)的(de)做好(hao)親屬優撫工(gong)作(zuo)(zuo)。干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)期間(jian)的(de)醫療(liao)費(fei)，由派(pai)出單(dan)位(wei)(wei)按(an)規定(ding)報銷。縣鄉兩級(ji)黨委和政府(fu)、派(pai)出單(dan)位(wei)(wei)負責(ze)人要(yao)經常與駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)談(tan)心(xin)談(tan)話(hua)，了解思想動態，激(ji)發工(gong)作(zuo)(zuo)熱情。
