新華社北(bei)京12月21日電 國務院日前印發《關于探(tan)索建立涉農(nong)資(zi)金統籌(chou)整(zheng)合長效機(ji)制的意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》），部署推進(jin)涉農(nong)資(zi)金統籌(chou)整(zheng)合工作(zuo)。
《意見》指出(chu)，要全面貫徹黨的(de)十九大精神，以習近(jin)平(ping)新時代(dai)中國特(te)色社會主義思想為(wei)指導，遵(zun)循國家“三農(nong)”工作方(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)，緊緊圍(wei)繞(rao)實施鄉村振興戰(zhan)略，將涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)統籌整合作為(wei)深化(hua)(hua)財稅(shui)體(ti)制改(gai)革和政(zheng)(zheng)府投資(zi)體(ti)制改(gai)革的(de)重要內容，優化(hua)(hua)財政(zheng)(zheng)支(zhi)農(nong)投入(ru)供給(gei)，加強財政(zheng)(zheng)支(zhi)農(nong)政(zheng)(zheng)策(ce)頂層設計(ji)，理順(shun)涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)管(guan)理體(ti)系(xi)，創(chuang)新涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)使用(yong)管(guan)理機制，改(gai)革和完善(shan)農(nong)村投融資(zi)體(ti)制，切實提升國家支(zhi)農(nong)政(zheng)(zheng)策(ce)效果和支(zhi)農(nong)資(zi)金(jin)使用(yong)效益。
《意見(jian)》明確，到(dao)2018年，實現農(nong)業(ye)(ye)發展領域行業(ye)(ye)內涉農(nong)專項(xiang)(xiang)轉移支(zhi)付的(de)統籌整(zheng)(zheng)合(he)(he)。到(dao)2019年，基(ji)本實現農(nong)業(ye)(ye)發展領域行業(ye)(ye)間涉農(nong)專項(xiang)(xiang)轉移支(zhi)付和涉農(nong)基(ji)建(jian)投資(zi)的(de)分類統籌整(zheng)(zheng)合(he)(he)。到(dao)2020年，構(gou)建(jian)形(xing)成農(nong)業(ye)(ye)發展領域權(quan)責(ze)匹配(pei)、相互協調(diao)、上下聯動、步調(diao)一致的(de)涉農(nong)資(zi)金(jin)統籌整(zheng)(zheng)合(he)(he)長效機制，并根據(ju)農(nong)業(ye)(ye)領域中央與地(di)方財(cai)政事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任(ren)劃分改(gai)革以(yi)及轉移支(zhi)付制度改(gai)革，適時(shi)調(diao)整(zheng)(zheng)完善(shan)。
《意(yi)見》提(ti)出(chu)，對行(xing)(xing)業(ye)內涉(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)在預算編制(zhi)環(huan)(huan)節進(jin)行(xing)(xing)源(yuan)頭整合(he)(he)，中(zhong)央(yang)涉(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)在建立大專項(xiang)(xiang)的(de)基礎上，實行(xing)(xing)“大專項(xiang)(xiang)+任務(wu)(wu)(wu)清單(dan)”管理模式，有(you)關(guan)部門根據各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)涉(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)應當保障的(de)政策(ce)內容設(she)立任務(wu)(wu)(wu)清單(dan)；充分賦予(yu)地方自主權，允許地方在完成約束性任務(wu)(wu)(wu)的(de)前提(ti)下，在同一大專項(xiang)(xiang)內調劑使(shi)用(yong)(yong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。對行(xing)(xing)業(ye)間涉(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)主要在預算執行(xing)(xing)環(huan)(huan)節進(jin)行(xing)(xing)統(tong)籌，充分發揮規(gui)劃(hua)的(de)引領作用(yong)(yong)，加強(qiang)性質相(xiang)(xiang)同、用(yong)(yong)途相(xiang)(xiang)近的(de)涉(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)統(tong)籌使(shi)用(yong)(yong)，支(zhi)持省、市(shi)、縣級人民政府圍繞改革任務(wu)(wu)(wu)、優(you)勢區域、重點項(xiang)(xiang)目等，按照“渠道(dao)不(bu)亂(luan)、用(yong)(yong)途不(bu)變、集中(zhong)投(tou)入、各(ge)(ge)負其責、各(ge)(ge)記其功(gong)、形成合(he)(he)力”的(de)原則，統(tong)籌安排各(ge)(ge)類功(gong)能(neng)互補(bu)、用(yong)(yong)途銜接的(de)涉(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。
《意見》要(yao)求，要(yao)加強(qiang)管理制(zhi)度體(ti)系建設，進(jin)一步下放審批權限，充實涉(she)農資金(jin)項目庫，加強(qiang)涉(she)農資金(jin)監管，加大信息公開公示力度，通過改革完(wan)善涉(she)農資金(jin)管理體(ti)制(zhi)機制(zhi)，促進(jin)提高(gao)涉(she)農資金(jin)使(shi)用效益。
《意見》強(qiang)(qiang)調，地方(fang)各級(ji)人民政府要(yao)高度(du)重視，把涉(she)(she)農資金統(tong)籌(chou)(chou)整合(he)工(gong)作(zuo)擺在突出位置，建立政府統(tong)一領導(dao)、相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)門參與的涉(she)(she)農資金統(tong)籌(chou)(chou)整合(he)領導(dao)小組及辦公(gong)室，為推進統(tong)籌(chou)(chou)整合(he)工(gong)作(zuo)提供(gong)組織(zhi)保(bao)障。各有關(guan)部(bu)門要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)溝通(tong)配(pei)合(he)，為推進涉(she)(she)農資金統(tong)籌(chou)(chou)整合(he)工(gong)作(zuo)提供(gong)機制(zhi)保(bao)障。貧(pin)困(kun)縣涉(she)(she)農資金統(tong)籌(chou)(chou)整合(he)等相(xiang)(xiang)關(guan)試(shi)點(dian)，在試(shi)點(dian)期內繼續按相(xiang)(xiang)關(guan)規定實(shi)施(shi)。
