新華社倫敦1月15日電（國際觀察）協議被否　英國“脫歐”前景撲朔迷離

　　新華社記者桂濤

　　英國(guo)議會(hui)下院15日(ri)投票否決了英國(guo)政府此(ci)前(qian)(qian)與歐(ou)(ou)盟達成的“脫(tuo)歐(ou)(ou)”協議。根據議會(hui)下院此(ci)前(qian)(qian)決定，英國(guo)首(shou)相(xiang)特雷莎(sha)·梅將(jiang)在(zai)21日(ri)前(qian)(qian)提出新“脫(tuo)歐(ou)(ou)”方(fang)案，并(bing)再次提交(jiao)議會(hui)表(biao)決。

　　分(fen)析(xi)人(ren)士指出，15日的表決(jue)結果(guo)讓英國(guo)“脫歐”前景更加撲朔迷離。有媒體稱，英國(guo)政治陷入“二戰以來(lai)最大危機”。

　　1月15日，在英國倫敦，反對英國“脫歐”示威者在議會大廈外參加集會。新華社發（蒂姆·愛爾蘭攝）

　　死結難解

　　在經過5天(tian)辯論后(hou)，英國議會下(xia)院當天(tian)以(yi)432票(piao)反對、202票(piao)支持的投票(piao)結果否(fou)決了“脫(tuo)歐”協議。

　　分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)指(zhi)出，協(xie)議(yi)(yi)遭到否決(jue)并不令(ling)人(ren)意外。英國(guo)反對黨(dang)工黨(dang)、蘇格蘭(lan)(lan)民族(zu)黨(dang)、自由民族(zu)黨(dang)等(deng)黨(dang)派在(zai)投票(piao)(piao)前均(jun)公開表示反對該協(xie)議(yi)(yi)。而特雷莎·梅所屬的(de)保守黨(dang)中也(ye)有相當一部(bu)分(fen)議(yi)(yi)員(yuan)因擔心協(xie)議(yi)(yi)中有關英國(guo)北(bei)愛爾蘭(lan)(lan)地區與(yu)歐盟(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)愛爾蘭(lan)(lan)之(zhi)間邊境問題的(de)內容將造(zao)成(cheng)英國(guo)分(fen)裂(lie)也(ye)投了(le)反對票(piao)(piao)，造(zao)成(cheng)協(xie)議(yi)(yi)被高(gao)票(piao)(piao)否決(jue)。

　　根據“脫(tuo)歐(ou)(ou)”協(xie)議，如果(guo)英國與歐(ou)(ou)盟在“脫(tuo)歐(ou)(ou)”過渡期內無法協(xie)商出(chu)一份(fen)關于英國北(bei)愛(ai)爾蘭(lan)地(di)區貿易(yi)(yi)的(de)(de)更好方(fang)案，在過渡期結束時(shi)，將啟(qi)動“備份(fen)安排”。一些批評人士認為(wei)，“備份(fen)安排”將讓北(bei)愛(ai)爾蘭(lan)地(di)區受(shou)制于歐(ou)(ou)盟的(de)(de)貿易(yi)(yi)規則(ze)，從(cong)而在現實中將北(bei)愛(ai)爾蘭(lan)“留在”歐(ou)(ou)盟。

　　分析人士(shi)認為，此次“脫歐”協(xie)議被否決顯示出梅政府仍未(wei)能解決英(ying)(ying)國(guo)(guo)應如何“脫歐”的難題，反(fan)映了英(ying)(ying)國(guo)(guo)政界(jie)在英(ying)(ying)歐關(guan)系(xi)、英(ying)(ying)國(guo)(guo)與世界(jie)關(guan)系(xi)問題上的巨大分裂。

　　1月15日，在英國倫敦，一名戴著帽子的反對英國“脫歐”示威者在議會大廈外參加集會。 新華社發（蒂姆·愛爾蘭攝）

　　內外交困

　　英國議(yi)會(hui)下院原本定于去(qu)年12月11日對(dui)上(shang)述(shu)“脫歐(ou)”協(xie)議(yi)進行表決，但(dan)特雷(lei)莎·梅因擔(dan)心協(xie)議(yi)無法通過才將(jiang)投票推遲至今。分析人士指出，特雷(lei)莎·梅在(zai)過去(qu)一個(ge)多月竭力說服(fu)議(yi)員支持(chi)“脫歐(ou)”協(xie)議(yi)未果，此次在(zai)議(yi)會(hui)的慘敗把梅政府推入“內(nei)外交困”的境(jing)地。

　　一方面，在3月(yue)底的“脫(tuo)歐(ou)”大(da)限漸(jian)近(jin)之時，首相領(ling)導權將再度遭受挑戰，或引發英(ying)國國內(nei)政局動蕩，加大(da)通過新(xin)“脫(tuo)歐(ou)”協議(yi)(yi)的難(nan)度。投票結果公(gong)布后(hou)，工黨領(ling)導人科爾賓(bin)向(xiang)議(yi)(yi)會下院提起對政府(fu)的不信任動議(yi)(yi)。英(ying)國議(yi)(yi)會將于16日就(jiu)此(ci)進行(xing)辯論和(he)投票。如(ru)果議(yi)(yi)會通過不信任動議(yi)(yi)，新(xin)政府(fu)須在14日內(nei)組成并獲得半數(shu)以上下院議(yi)(yi)員支持，否則(ze)將提前舉行(xing)大(da)選。

　　另一(yi)方面，歐(ou)盟領導人此前明確表示不會和英國(guo)就“脫(tuo)歐(ou)”協議展開新的(de)談判，梅政(zheng)府在“脫(tuo)歐(ou)”關鍵時期將面臨國(guo)內與歐(ou)盟方面的(de)雙重壓力。

　　歐(ou)盟(meng)委(wei)員會(hui)主席容克15日發表聲明，在對“脫歐(ou)”協(xie)議(yi)被否(fou)決(jue)表示遺(yi)憾(han)的同時，仍主張這份(fen)協(xie)議(yi)對雙方(fang)都是最好的，也是保證英(ying)國有(you)序“脫歐(ou)”的唯一辦法(fa)。他(ta)還說，歐(ou)盟(meng)方(fang)面不希望看到(dao)英(ying)國“無(wu)協(xie)議(yi)脫歐(ou)”，但(dan)歐(ou)盟(meng)委(wei)員會(hui)也會(hui)為此做好應急準(zhun)備。

　　分析人士指出，歐(ou)(ou)盟及(ji)其成(cheng)員國(guo)政府目前并(bing)未表露重新談判(pan)的意愿，而仍在(zai)強調希望英國(guo)立即(ji)澄清其在(zai)“脫(tuo)歐(ou)(ou)”問題上的立場和下一步打算。英國(guo)在(zai)“脫(tuo)歐(ou)(ou)”日期即(ji)將來臨(lin)之際要說服歐(ou)(ou)盟重啟談判(pan)難度(du)不小(xiao)。

　　這是1月15日在英國倫敦議會大廈外拍攝的示威者揮舞的英國和歐盟旗幟。 新華社發（蒂姆·愛爾蘭攝）

　　前景不明

　　分析人士指出，目前在執政的保(bao)守黨(dang)(dang)內部、保(bao)守黨(dang)(dang)與反(fan)對黨(dang)(dang)工(gong)黨(dang)(dang)之間(jian)、保(bao)守黨(dang)(dang)與政治(zhi)盟友(you)北愛爾蘭民主統(tong)一黨(dang)(dang)之間(jian)、英國與歐盟之間(jian)，均(jun)存在政治(zhi)博弈(yi)。英國最(zui)終(zhong)將(jiang)如(ru)何“脫歐”甚至是否“脫歐”均(jun)有待觀察。

　　如果英國(guo)仍想實現“有協議脫歐(ou)(ou)”，在(zai)不推遲(chi)3月(yue)29日正(zheng)式“脫歐(ou)(ou)”日期的前提下，無論是保守黨繼續執政還(huan)是反對黨工黨上臺執政，英國(guo)恐怕都難以及時與歐(ou)(ou)盟方面達成新協議。有媒體預測，英國(guo)有可(ke)能推遲(chi)正(zheng)式“脫歐(ou)(ou)”日期，與歐(ou)(ou)盟繼續談判。

　　歐盟(meng)(meng)方面已確認為推(tui)遲“脫歐”最后(hou)期限做好(hao)準備。一旦收到英國提出延長“脫歐”期限的請(qing)求，歐盟(meng)(meng)將舉行特(te)別(bie)峰(feng)會進行討論。

　　如果英(ying)國未能(neng)與歐(ou)(ou)盟(meng)達成協議(yi)而迎來“脫(tuo)歐(ou)(ou)”期限(xian)，就將出現(xian)“無協議(yi)脫(tuo)歐(ou)(ou)”。倫敦國王學院“變化歐(ou)(ou)洲中的英(ying)國”項目副研(yan)究員阿蘭·韋杰在接受新華(hua)社記者采訪時表示，15日(ri)的投票結(jie)果是英(ying)國政(zheng)府在“二(er)戰后遭遇的最大挫(cuo)敗”，目前“無協議(yi)脫(tuo)歐(ou)(ou)”變得更為可能(neng)。

　　不過“無協議(yi)脫(tuo)歐(ou)(ou)”意味著(zhu)英歐(ou)(ou)關(guan)系將出現瞬間斷裂，英歐(ou)(ou)貿易往來(lai)將回到世(shi)貿組織框架下進(jin)行(xing)，雙方經濟所受沖擊將明(ming)顯上升，因此英歐(ou)(ou)目(mu)前都盡力避免“無協議(yi)脫(tuo)歐(ou)(ou)”。

　　隨著“脫(tuo)(tuo)歐”協(xie)議在議會被(bei)否決，英國國內要求舉行全民(min)公投將“脫(tuo)(tuo)歐”前途的(de)(de)決定權交還(huan)到民(min)眾手(shou)中(zhong)的(de)(de)呼聲再度(du)高漲。而歐洲法(fa)院此前已(yi)裁定英國可單方(fang)面撤(che)銷“脫(tuo)(tuo)歐”訴求，給了英國“不脫(tuo)(tuo)歐”的(de)(de)后路。

　　但此間觀察家認(ren)為，“二(er)次(ci)(ci)公投”將進一步加(jia)深(shen)英(ying)國“分裂”，有可能引發“三次(ci)(ci)公投”“四次(ci)(ci)公投”的“民(min)主困(kun)境”。（參與記者：王(wang)子辰　田棟棟）

【糾錯】

責任編輯： 王萌萌