新華(hua)社(she)北京8月15日電 題：莫以(yi)“國家安全”為名給外(wai)國投資(zi)設障(zhang)

　　新(xin)華社記者于佳欣、高攀

　　美國(guo)(guo)“2019財年(nian)國(guo)(guo)防授權(quan)法案”于當地時(shi)間13日簽署成法，作為(wei)其(qi)中(zhong)一部分的(de)《外國(guo)(guo)投(tou)資風險(xian)評估現代化法》擴大了美國(guo)(guo)外國(guo)(guo)投(tou)資委員會（CFIUS）的(de)審查范圍。此次立法加(jia)嚴審查，難免引發外界對美國(guo)(guo)投(tou)資自由化的(de)擔憂(you)。

　　美國(guo)(guo)對外(wai)資安(an)(an)全審查由來已久(jiu)。20世紀(ji)80年代，美國(guo)(guo)深(shen)陷(xian)滯脹(zhang)危機，日本對美投(tou)資加速遭遇(yu)安(an)(an)全審查打(da)壓不是個案。近年來外(wai)國(guo)(guo)赴(fu)美投(tou)資頻遭設障(zhang)，“被流產”的外(wai)國(guo)(guo)投(tou)資交易(yi)數(shu)量迅速上升(sheng)，僅2017年因CFIUS干預而未完(wan)成的外(wai)國(guo)(guo)投(tou)資交易(yi)約(yue)20起，遠超歷年平均不到(dao)10起的數(shu)量，發展迅速的中國(guo)(guo)企業(ye)首當其沖(chong)。

　　對敏(min)感領域進行安全審查是一國合法權(quan)利，但安全審查不應成(cheng)為(wei)(wei)保護主(zhu)義的工(gong)具。如今，美(mei)國將(jiang)“國家安全”編(bian)織成(cheng)界限模糊的“筐”，只要有需(xu)要就往里裝，且從并購交易(yi)擴展(zhan)到少數(shu)股權(quan)投(tou)資，安全審查已經泛化(hua)，阻礙了(le)正(zheng)常投(tou)資行為(wei)(wei)的開展(zhan)。這一行為(wei)(wei)反映了(le)其對他國發(fa)展(zhan)的焦慮和(he)恐慌，甚至利用其世界經濟(ji)霸主(zhu)地位(wei)壓制(zhi)他國經濟(ji)發(fa)展(zhan)。

　　正常(chang)的安全審(shen)查可以(yi)理(li)解(jie)，濫(lan)用安全審(shen)查則會(hui)(hui)阻礙正常(chang)的全球經濟秩(zhi)序，損害投(tou)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)及東道國(guo)(guo)(guo)(guo)的利益，破壞國(guo)(guo)(guo)(guo)與國(guo)(guo)(guo)(guo)之間的商業(ye)信任，實屬作(zuo)繭自縛。今年(nian)以(yi)來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)一些企業(ye)在(zai)拓展美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)市場時一再碰壁，不僅(jin)讓(rang)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)付出高昂成本(ben)，更(geng)動搖了外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)資(zi)者對美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)的信心。正如美(mei)中關系全國(guo)(guo)(guo)(guo)委員會(hui)(hui)主(zhu)席斯蒂(di)芬·歐倫斯所說(shuo)，沒有其他任何一種商業(ye)合(he)作(zuo)方(fang)式會(hui)(hui)比投(tou)資(zi)更(geng)能讓(rang)美(mei)中雙方(fang)結合(he)得更(geng)緊密。

　　隨意(yi)揮(hui)舞關稅、限制投(tou)資等保護主(zhu)義大棒，在破壞全球化規則(ze)的(de)同時(shi)，對本國(guo)經濟也將造成強烈的(de)“反噬”。一些美國(guo)權威人士也對美國(guo)擴大安全審(shen)查(cha)表(biao)示反對，因(yin)為(wei)保持投(tou)資開放是美國(guo)經濟充滿活力、成為(wei)全球最(zui)大發達經濟體的(de)重要原(yuan)因(yin)。

　　中(zhong)國(guo)(guo)商(shang)務部14日就美國(guo)(guo)此次外(wai)資(zi)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)改革發表談話(hua)，表示將(jiang)密切(qie)跟(gen)蹤(zong)法(fa)案(an)實施過程中(zhong)對中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業產生的(de)影響，并(bing)希望美方能夠(gou)客觀、公正對待(dai)中(zhong)國(guo)(guo)投資(zi)者，避免(mian)讓國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)成為(wei)中(zhong)美企(qi)業開展投資(zi)合(he)作的(de)障礙。

　　中國(guo)一直堅持擴大開放，不斷優化外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)環境，吸引(yin)越(yue)來越(yue)多的(de)外(wai)(wai)商來華投(tou)資(zi)。發布新版外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)負面清單，大幅放開22個(ge)領域(yu)的(de)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)市場(chang)準入(ru)，取消了汽車(che)、飛(fei)機等制(zhi)造業領域(yu)外(wai)(wai)資(zi)準入(ru)限制(zhi)，并在(zai)金(jin)融、運輸等領域(yu)進一步開放……上半(ban)年吸引(yin)外(wai)(wai)資(zi)的(de)數據也印證了中國(guo)擴大開放的(de)效果：實際使用外(wai)(wai)資(zi)683.2億(yi)美元(yuan)，同(tong)比(bi)增長4.1%，美國(guo)在(zai)華實際投(tou)資(zi)金(jin)額同(tong)比(bi)增長29.1%。

　　合(he)作共(gong)贏是公平(ping)貿(mao)易的(de)基礎。中美兩國市場廣闊(kuo)，經濟(ji)互補性強(qiang)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)合(he)作潛(qian)力巨大。順應(ying)兩國企業呼聲，提供良好的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)環境方能(neng)深化(hua)兩國合(he)作，奉勸(quan)美國不要讓安全審查成為(wei)企業投(tou)資(zi)(zi)(zi)合(he)作的(de)“鐵柵欄”。

【糾錯】

責任編輯： 錢中兵