這是位于青島市嶗山區東海路上的上海合作組織青島峰會新聞中心（6月3日無人機拍攝）。新華社記者李紫恒攝
新華社北京6月5日電 題：開啟務實合作新局面——迎接上合組織青島峰會系列述評之二
新華社記者(zhe)孫奕、朱超、席敏
務實合作，是上海合作組織發(fa)展(zhan)的基礎和原動力(li)，關乎上合組織的過去、現在與(yu)未來。
經貿往來、互(hu)聯互(hu)通(tong)、人文交流(liu)……以互(hu)利共(gong)贏為(wei)原則，以共(gong)同發展為(wei)目標，上合組織走(zou)過17年不(bu)平(ping)凡(fan)歷程，不(bu)斷(duan)譜寫(xie)務實合作的(de)恢弘篇(pian)章(zhang)，走(zou)向更加光明繁榮的(de)壯闊前景。
6月9日至10日，上合(he)組(zu)(zu)織(zhi)青島峰會(hui)將(jiang)在中國(guo)舉行，這是上合(he)組(zu)(zu)織(zhi)擴員后(hou)召開的(de)首(shou)次峰會(hui)，成員國(guo)領(ling)導人將(jiang)聚(ju)首(shou)黃海之濱擘(bo)畫(hua)發(fa)展大計。世界，將(jiang)聚(ju)焦中國(guo)，聆聽(ting)上合(he)組(zu)(zu)織(zhi)于新時代(dai)奏響的(de)合(he)作發(fa)展強音。
從點滴到江河，從愿景到現實，積蓄上合組織發展新動能
初夏5月，北京(jing)，在(zai)(zai)上(shang)合組織(zhi)經濟智庫(ku)聯盟(meng)成立大會(hui)暨上(shang)合組織(zhi)經濟論壇(tan)上(shang)，一場(chang)“頭腦風暴(bao)”正在(zai)(zai)展(zhan)開，助推區域合作是(shi)現(xian)場(chang)專家學者的(de)共同呼聲。
“上合組織(zhi)2017年擴員后進入全新發展階段，各成員國(guo)雖國(guo)情不(bu)同(tong)(tong)，但懷有發展合作的(de)共同(tong)(tong)愿(yuan)望。”吉爾吉斯斯坦國(guo)家戰略研究所(suo)副所(suo)長努拉金(jin)·巴(ba)以多列托(tuo)夫說。
從加強軍(jun)事領域信(xin)任起步，到以安全、經濟、人文合(he)(he)作(zuo)為重點合(he)(he)作(zuo)領域的(de)“三個支(zhi)柱”體系的(de)確立；從成(cheng)立之(zhi)初的(de)6個成(cheng)員國，到印度和巴基斯坦被正(zheng)式納入上合(he)(he)組(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)員……走過17年歷(li)程，哪些因(yin)素推動上合(he)(he)組(zu)(zu)織(zhi)不斷壯大、煥發勃(bo)勃(bo)生機？
2017年6月27日，代號為“天山－3號（2017）”的上海合作組織成員國中吉邊防部門聯合反恐演習在中吉兩國邊境同時打響。新華社記者 王菲 攝
中國(guo)國(guo)際問題研究院常務副院長阮(ruan)宗澤認為，上合組織逐步發展至今讓世人矚(zhu)目，除(chu)安(an)全(quan)因素(su)外，各方以合作促發展、促安(an)全(quan)的需(xu)求至關重要(yao)。
在互信、互利、平等、協(xie)商、尊(zun)重(zhong)多(duo)樣文明、謀求共(gong)同發展(zhan)的(de)“上海精神”指(zhi)引下(xia)，《上海合作(zuo)組(zu)織成員國(guo)長期睦鄰友好合作(zuo)條約(yue)》《上合組(zu)織成員國(guo)多(duo)邊經(jing)貿(mao)合作(zuo)綱要(yao)》《上合組(zu)織成員國(guo)政府間國(guo)際(ji)道路運(yun)輸便利化(hua)(hua)協(xie)定》等一(yi)系列重(zhong)要(yao)文件的(de)簽署(shu)，推(tui)動區域經(jing)濟一(yi)體化(hua)(hua)、貿(mao)易(yi)投資便利化(hua)(hua)不斷取得新進展(zhan)。
從(cong)愿景(jing)到(dao)行動，從(cong)藍圖(tu)到(dao)現實。上(shang)合組織已(yi)建(jian)立經貿、交通、農業等多個(ge)領域(yu)的會(hui)議機制，打造(zao)了實業家委員會(hui)、銀行聯合體等非(fei)官方合作平臺。
中國同哈薩克斯坦之間(jian)的(de)51個(ge)產能合(he)作(zuo)項目(mu)總投(tou)資(zi)額(e)超過260億美元；中烏(wu)鵬盛工業(ye)園為烏(wu)茲別克斯坦創(chuang)造了1500多(duo)個(ge)就(jiu)業(ye)機會(hui)；位于上合(he)組(zu)織觀察(cha)員(yuan)國白俄羅斯的(de)中白工業(ye)園是該國最大的(de)招(zhao)商引(yin)資(zi)項目(mu)，吸引(yin)多(duo)個(ge)國家(jia)(jia)的(de)34家(jia)(jia)企業(ye)入駐(zhu)……一項項“重(zhong)量級”旗艦項目(mu)已成(cheng)為上合(he)組(zu)織務實合(he)作(zuo)亮麗的(de)名片(pian)。
在青島膠州灣國際物流園，龍門塔吊在往中亞班列上裝載貨物（2018年5月7日攝）。該班列將通過阿拉山口至哈薩克斯坦的阿拉木圖。新華社記者 郭緒雷 攝
17年前，中(zhong)國(guo)與上(shang)合組(zu)(zu)織(zhi)其他成員國(guo)間貿易額(e)只有121億(yi)美元。2013年至2017年，中(zhong)國(guo)從上(shang)合組(zu)(zu)織(zhi)成員國(guo)進口商(shang)品累計超(chao)過3400億(yi)美元。令人振(zhen)奮(fen)的經濟(ji)數據(ju)，充(chong)分折射出上(shang)合組(zu)(zu)織(zhi)日益(yi)走深(shen)走實的務實合作。
正(zheng)如上合(he)組織(zhi)秘書長(chang)阿利莫(mo)夫所言，由于所有成員國(guo)穩步發展雙邊和多邊合(he)作(zuo)，上合(he)組織(zhi)地區的總體經(jing)濟合(he)作(zuo)規模不(bu)斷(duan)擴大。
如今，上合(he)(he)組織將(jiang)迎來(lai)擴員(yuan)后的首次峰會(hui)。成(cheng)員(yuan)國(guo)基(ji)于原有優勢，充分釋(shi)放擴員(yuan)潛力(li)，上合(he)(he)組織全(quan)面合(he)(he)作迎來(lai)嶄新機遇(yu)。
“中(zhong)亞(ya)地區(qu)石油(you)、天然氣等資(zi)源豐富，而印度(du)正處于經(jing)濟快速發(fa)展階段(duan)，能源需求巨大。”印度(du)國防研究(jiu)與分析中(zhong)心(xin)高級研究(jiu)員(yuan)、中(zhong)亞(ya)問題專家斯托丹說，作(zuo)為新成員(yuan)，印度(du)將盡(jin)快融入上合組織(zhi)，在(zai)上合組織(zhi)框架內(nei)加強地區(qu)合作(zuo)。
從雙邊到多邊，從起步到融合，擁抱“一帶一路”建設新機遇
“朝九晚五(wu)”跨境(jing)通勤，免稅店內游人如織(zhi)(zhi)，中文與哈(ha)薩克語、俄語此起(qi)彼伏(fu)……這(zhe)一(yi)中哈(ha)霍爾果(guo)斯國際邊境(jing)合(he)(he)作中心的日常場景(jing)，勾勒出上合(he)(he)組織(zhi)(zhi)成(cheng)員國以“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡議為契機(ji)助推合(he)(he)作的興盛(sheng)圖景(jing)。
上合組(zu)織以其獨(du)特(te)的(de)地緣優勢，同“一(yi)帶一(yi)路”建設有著密不可分(fen)的(de)天然聯系。
2013年9月，國家主(zhu)席習近平首次提出共同建(jian)設“絲綢之路經濟(ji)帶”，就是在(zai)上合(he)組織(zhi)成員國之一的哈薩克斯坦(tan)。
從中(zhong)(zhong)國(guo)企業承建的安格(ge)連－帕普鐵路(lu)隧道(dao)竣(jun)工，到中(zhong)(zhong)俄亞(ya)馬(ma)爾液(ye)化(hua)天然氣項目首條生產線投產；從中(zhong)(zhong)吉(ji)烏三國(guo)實現(xian)國(guo)際道(dao)路(lu)全程運輸，到滿載(zai)貨物、穿(chuan)梭往返的中(zhong)(zhong)亞(ya)班列……5年(nian)來(lai)，“一帶一路(lu)”倡議在上合組織所(suo)在地區先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，成(cheng)員國(guo)積極(ji)對接(jie)發展戰略(lve)，提高地區互聯互通(tong)水平，開展國(guo)際產能合作，促(cu)進(jin)民(min)心相通(tong)。
中(zhong)國俄羅(luo)斯東歐(ou)中(zhong)亞學會會長李永全(quan)說(shuo)，上(shang)合組織務實合作一(yi)(yi)度(du)集中(zhong)在雙邊范疇，共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡導區(qu)域(yu)互(hu)聯互(hu)通，為多邊合作注入了新動力，金融合作、貿易便利化等(deng)配套合作進一(yi)(yi)步充實多邊合作的內(nei)涵。
分析(xi)人士(shi)認為，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡議與(yu)區域內其(qi)他多邊合(he)作(zuo)倡議、成員國(guo)發展戰略的(de)對接成效(xiao)顯(xian)著，上合(he)組(zu)織為此(ci)發揮了重要的(de)平臺作(zuo)用(yong)。與(yu)此(ci)同(tong)時，上合(he)組(zu)織務實合(he)作(zuo)發展也收獲(huo)源源動力。
“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)與歐亞(ya)經(jing)濟聯盟建(jian)(jian)(jian)設(she)對接合作持續推進(jin)(jin)；“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”倡(chang)議(yi)與哈(ha)薩克斯坦“光明之(zhi)路(lu)”新(xin)經(jing)濟計劃在對接方面取得(de)重大(da)進(jin)(jin)展；《建(jian)(jian)(jian)設(she)中蒙俄經(jing)濟走廊規劃綱要(yao)》得(de)以簽署(shu)，成為(wei)共建(jian)(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”框架下的(de)首個多(duo)邊合作規劃綱要(yao)……
“絲路(lu)精神”與“上海精神”交相輝映，互(hu)為機遇。推動合作從雙邊到(dao)多邊、從具體項目到(dao)全方位發展戰略對接轉(zhuan)變，“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設的(de)深入推進(jin)，促進(jin)上合組織(zhi)經濟合作進(jin)入“快車道”。
從共識到成果，從合作到共贏，書寫共同繁榮發展新篇章
“中方將認真履(lv)職盡責，同各方一(yi)道，努力(li)給各國人(ren)民帶來越來越多的(de)獲得感，攜手創造本(ben)組織更加光明(ming)的(de)未來。”
2017年6月，阿斯(si)塔(ta)納(na)峰會落(luo)幕(mu)，中國(guo)(guo)正式接棒上海合(he)作(zuo)組織輪值主席國(guo)(guo)。在各方期待中，習近平主席作(zuo)出鄭重承諾(nuo)，為上合(he)組織發展壯大提供強大信心。
共同(tong)的愿(yuan)景凝聚前行的力量。
眼下，于“帆(fan)船之都”青島，峰會將批準(zhun)《上合(he)組織成員(yuan)國長期睦(mu)鄰友好合(he)作條約》未(wei)來5年實施綱要，簽署或批準(zhun)一(yi)系列(lie)涉及(ji)安全、經貿、人(ren)文領域的決議和合(he)作文件，以高(gao)層引領推(tui)進各(ge)領域務實合(he)作。
在(zai)單邊(bian)(bian)主義和貿易(yi)保護主義抬(tai)頭，國際形勢中(zhong)的(de)(de)不(bu)(bu)安定(ding)、不(bu)(bu)確定(ding)因(yin)素依然突出的(de)(de)大(da)背景下，青(qing)島峰會將高度重視(shi)發展(zhan)問(wen)題，就(jiu)完善(shan)全(quan)球治(zhi)理、鞏固多邊(bian)(bian)貿易(yi)體(ti)系等(deng)問(wen)題發出響亮聲音，倡(chang)導創新、協調、綠(lv)色(se)、開放、共享的(de)(de)發展(zhan)理念，努(nu)力為成員國營造更加有利的(de)(de)外部(bu)發展(zhan)環境。
“上海精神”再(zai)弘揚，互利合(he)作再(zai)出發。
俄羅斯總統上(shang)(shang)合(he)(he)組(zu)織(zhi)事務特別代表(biao)哈基莫夫說(shuo)，擴員(yuan)后，上(shang)(shang)合(he)(he)組(zu)織(zhi)在(zai)全球政(zheng)治經(jing)(jing)濟(ji)舞臺(tai)上(shang)(shang)的地(di)位愈發(fa)舉足(zu)輕重，在(zai)地(di)區經(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)化(hua)不斷深入(ru)的背景下(xia)，上(shang)(shang)合(he)(he)組(zu)織(zhi)將為深化(hua)經(jing)(jing)貿合(he)(he)作提(ti)供新平臺(tai)。
哈薩克(ke)斯坦總統納(na)扎(zha)爾巴耶夫認為(wei)，上合(he)組(zu)織的潛力還(huan)沒有充分(fen)發揮出來，成員國可以在經貿、投資、交通運輸、食品安全等領域(yu)增強(qiang)合(he)作(zuo)。他還(huan)表示，盡(jin)快啟動上合(he)組(zu)織發展銀(yin)行和發展基(ji)金（專門賬戶）將具有特殊意義。
“要使(shi)上合組織(zhi)的(de)國家和人民有共(gong)(gong)同的(de)命運(yun)、共(gong)(gong)同的(de)未來。我們要團結起來，共(gong)(gong)同發展、合作(zuo)共(gong)(gong)贏(ying)。”印度尼赫魯大學教授辛格如此(ci)期(qi)盼。
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??? 凝聚團結互信新力量——迎接上合組織青島峰會系列述評之一
??? 上合組織秘書長：青島峰會將成為上合組織發展進程中的里程碑
