新華社北京５月２９日電特稿：朝美領導人會晤三大懸念

　　新華社記者

　　半島局(ju)勢，云譎(jue)波詭(gui)，懸念叢生。

　　原定于(yu)６月１２日(ri)在新(xin)加坡(po)舉行的(de)朝美(mei)領導人(ren)會晤(wu)在經(jing)歷了(le)被美(mei)方宣布取(qu)消(xiao)的(de)短暫(zan)(zan)波折后，近日(ri)峰回路轉。隨(sui)著朝美(mei)雙方重(zhong)新(xin)表(biao)(biao)達如期(qi)(qi)舉行會晤(wu)的(de)意向，美(mei)國代(dai)表(biao)(biao)團２７日(ri)抵達板門店(dian)，同(tong)朝方舉行會談，為會晤(wu)做前期(qi)(qi)準備。另(ling)據美(mei)國官(guan)員(yuan)２８日(ri)向媒(mei)體透露，白宮將(jiang)暫(zan)(zan)停對朝實施新(xin)制裁。

　　眼(yan)下，擬議中(zhong)的朝美領(ling)導(dao)人會(hui)晤(wu)出現積極氛圍。不過，國際分析人士認為，會(hui)晤(wu)依然存在三大(da)懸念，即會(hui)晤(wu)最終(zhong)能(neng)否得(de)以(yi)舉行(xing)、雙方能(neng)否在無核化等關鍵問題上(shang)達(da)成(cheng)妥(tuo)協、協議若達(da)成(cheng)能(neng)否切實得(de)到執(zhi)行(xing)。

　　會晤能否如期舉行

　　分(fen)析(xi)人士指(zhi)出，朝美領導人會晤重回(hui)軌道，說明(ming)雙方都不愿(yuan)中止已經開始(shi)的對(dui)(dui)話進程，希望(wang)保持對(dui)(dui)話，找到妥協(xie)點。

　　從朝鮮(xian)國內(nei)政治角度來說，勞動黨七屆三中全會上(shang)月已決定中止核導(dao)試(shi)驗，全力開展經濟(ji)建設(she)。俄羅斯科學院遠東研(yan)究(jiu)所高級研(yan)究(jiu)員金永文說，這表(biao)明朝鮮(xian)開始(shi)走向和(he)平時期發展全國經濟(ji)的道路(lu)。

　　從對外政策(ce)角度看，朝(chao)方希望(wang)結束與(yu)(yu)(yu)美(mei)長期軍事對峙，建立外交關系，簽訂(ding)和(he)平協議(yi)。同時，朝(chao)希望(wang)與(yu)(yu)(yu)韓國改善關系，實現(xian)民(min)族和(he)解，最終(zhong)在自主條件下實現(xian)半島統一。堅持與(yu)(yu)(yu)美(mei)對話是(shi)朝(chao)方既定政策(ce)的體現(xian)。

　　從美(mei)國方(fang)面來看，布魯金斯學會(hui)高級研究員達(da)雷爾·韋斯特(te)認為，特(te)朗普(pu)政(zheng)府希望(wang)通過(guo)和(he)平方(fang)式實(shi)現朝鮮半島無核化(hua)，倘若(ruo)峰(feng)會(hui)能就此問(wen)題達(da)成一致，將是前幾屆美(mei)國政(zheng)府都(dou)沒有實(shi)現的(de)目標，會(hui)給特(te)朗普(pu)在中期選舉(ju)和(he)個人政(zheng)績方(fang)面帶來重(zhong)大利好。

　　金永(yong)文表示，朝美領導(dao)人會(hui)晤(wu)經歷戲劇性波折，與特朗普的(de)處理方(fang)式有關。他一(yi)方(fang)面開出“明顯過高的(de)價碼”、威(wei)脅中(zhong)斷(duan)談(tan)判，另一(yi)方(fang)面又(you)為(wei)會(hui)晤(wu)做前(qian)期(qi)準備。這是在故意向朝鮮“過度施(shi)壓(ya)”，以求談(tan)判利益的(de)最大化(hua)。他說：“朝美雙方(fang)并未有中(zhong)斷(duan)會(hui)晤(wu)的(de)意愿，會(hui)晤(wu)可能按期(qi)舉(ju)行”。

　　美智庫韓國(guo)經(jing)濟研究所高級主任斯(si)坦加(jia)龍說，美朝領導人會晤本身不(bu)是目(mu)的，半島(dao)無(wu)核化才是。“當前美朝對話進(jin)程再度開啟，讓雙(shuang)邊(bian)和多邊(bian)經(jing)濟合作、甚(shen)至在今年年內(nei)建立半島(dao)永久性和平機制的路徑更(geng)為(wei)清晰。”

　　分析人(ren)(ren)士(shi)認為，要使朝美(mei)領導人(ren)(ren)會晤得以舉(ju)行，首先(xian)要克(ke)服(fu)的(de)困難是(shi)尋找雙方現(xian)階段可接(jie)受的(de)最低限度的(de)共識(shi)和(he)契(qi)合點(dian)。朝美(mei)雙方眼下的(de)主要分歧在于如何制定出半島無核化路(lu)線圖(tu)。對(dui)(dui)于美(mei)國來說，要讓朝鮮(xian)棄核，而朝鮮(xian)主張，美(mei)國應放(fang)棄對(dui)(dui)朝敵對(dui)(dui)政策(ce)。

　　突破性協議能否達成

　　美(mei)國(guo)智(zhi)庫蘭(lan)德公司高級政治(zhi)學家邁(mai)克爾·馬扎爾認為(wei)，造成半島多年來局勢(shi)緊張(zhang)的一個(ge)根本原因是“對無(wu)核化內(nei)容和進(jin)程的理解不同”，同時，朝美(mei)雙方(fang)在美(mei)國(guo)給予朝鮮安全(quan)保(bao)障、對朝經濟援助等(deng)問題上(shang)也有很多分歧。

　　在擬議中的朝美(mei)領(ling)導(dao)人會晤中，雙(shuang)方能(neng)否達成突破(po)性協議，最令(ling)人關注。

　　韓國(guo)(guo)慶南大學遠東問題研究所教授(shou)李相萬認為，朝鮮希望自身社(she)會體制(zhi)得到保障(zhang)，不受到美國(guo)(guo)的軍事威(wei)脅，同(tong)時以(yi)正常國(guo)(guo)家的形象(xiang)出現(xian)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)舞臺(tai)，擺脫國(guo)(guo)際(ji)制(zhi)裁，從而能夠在(zai)沒(mei)有(you)外界經濟(ji)援(yuan)助(zhu)的情況下也有(you)條(tiao)件正常發(fa)展經濟(ji)。

　　李相萬說，美國(guo)希(xi)望(wang)在很短的(de)(de)(de)時間(jian)內使(shi)朝方(fang)一(yi)攬子(zi)實現(xian)“完全、可核查、不(bu)可逆(ni)的(de)(de)(de)無(wu)核化(hua)”，而朝鮮則(ze)希(xi)望(wang)分(fen)階段(duan)解決(jue)(jue)。讓朝鮮接受(shou)一(yi)攬子(zi)解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)方(fang)案(an)不(bu)現(xian)實，因為朝方(fang)也(ye)需要獲得相應保障(zhang)。對于這一(yi)分(fen)歧，李相萬認為，美國(guo)即(ji)使(shi)設立(li)一(yi)攬子(zi)解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)目(mu)標，在具(ju)體實現(xian)路徑上也(ye)應采取(qu)階段(duan)性、分(fen)步驟的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)。

　　馬扎爾說，美(mei)國方(fang)(fang)(fang)面，尤其是(shi)特朗(lang)普政(zheng)府(fu)，一(yi)(yi)直(zhi)強調要(yao)求朝(chao)鮮迅(xun)速無核(he)化，放棄一(yi)(yi)切(qie)核(he)武和導(dao)彈(dan)能力。雙方(fang)(fang)(fang)能否(fou)在這個問題上達成折中方(fang)(fang)(fang)案，需要(yao)密集(ji)而深入的談判。“如果達不(bu)成一(yi)(yi)致(zhi)，美(mei)朝(chao)可能重返軍事對峙、互(hu)放狠話的老路。”

　　馬扎爾還(huan)指(zhi)出，特朗普(pu)政府內部的(de)鷹派(pai)勢(shi)力一(yi)直不愿意(yi)在朝鮮(xian)徹底無(wu)核化之前(qian)給予朝鮮(xian)在安(an)全和(he)經濟方(fang)面(mian)的(de)承諾，甚至威脅在朝鮮(xian)實施“利比亞模式”。他(ta)強(qiang)調：“未(wei)來特朗普(pu)能否平衡(heng)好內部矛(mao)盾，取得一(yi)致的(de)積極姿態對待朝鮮(xian)，仍需觀察(cha)。”

　　和解進程能否推進

　　當前，朝鮮宣布中止(zhi)核導試驗已經(jing)朝著實現和解(jie)的方向邁(mai)出了(le)第一步。分析人士認為(wei)，朝美(mei)對話進程是否(fou)成功，關鍵還要看美(mei)方能(neng)否(fou)作出讓(rang)步，逐步滿足朝方提出的條(tiao)件，讓(rang)朝方感(gan)到美(mei)方的誠意。雙方應(ying)隨(sui)時調整政策，讓(rang)和解(jie)進程繼續下(xia)去，沒有固定(ding)方案可言(yan)。

　　李相萬指出(chu)，朝美領導人會晤經歷波折，反映(ying)出(chu)朝美都希望(wang)在協(xie)商中對(dui)方能一(yi)(yi)次性(xing)接受(shou)自己的(de)條件，但(dan)由于雙方缺乏互信，這一(yi)(yi)想法很(hen)難變成現實。

　　從上世(shi)紀(ji)９０年代起，朝(chao)(chao)美多次(ci)舉行(xing)談判，結果都不能改善雙(shuang)邊(bian)關系(xi)。２０００年，美國(guo)時任國(guo)務卿奧爾布萊特(te)訪問(wen)平(ping)壤，雙(shuang)方(fang)達成了改善關系(xi)的共(gong)識。此(ci)后(hou)，美國(guo)政府換屆，小布什政府對朝(chao)(chao)再次(ci)采取強硬態度。此(ci)后(hou)，朝(chao)(chao)鮮退(tui)出(chu)《不擴散核武器條(tiao)約》，２００６年進行(xing)了第一次(ci)核試驗。

　　金永(yong)文(wen)認為，解決朝鮮(xian)半島(dao)問題是(shi)一個(ge)曲折復雜的過程，不可能一蹴(cu)而就(jiu)。即使朝美領導(dao)人舉(ju)行會晤并簽署(shu)相關協議(yi)，也(ye)不排除將(jiang)來這些協議(yi)會變(bian)為一紙空文(wen)，各(ge)方再(zai)次回到對抗原(yuan)點(dian)的可能性(xing)。

　　李相萬說，需要(yao)吸取過去一些協議未能(neng)履行(xing)的(de)(de)經驗(yan)教訓。國家之間(jian)的(de)(de)信任非常重要(yao)，而當前朝美缺(que)乏政治互(hu)信。克(ke)服這一困難的(de)(de)方(fang)法就是給雙(shuang)方(fang)的(de)(de)承諾上(shang)保險，即讓相關國家參與進來，起(qi)到擔(dan)保作用(yong)。

　　李(li)相(xiang)萬指出(chu)，未來，半(ban)島實現(xian)無核(he)化(hua)(hua)與和(he)平穩定的(de)最(zui)關(guan)鍵(jian)因素是韓朝(chao)(chao)美中之間的(de)相(xiang)互信(xin)賴(lai)，在(zai)實現(xian)半(ban)島無核(he)化(hua)(hua)同時幫助朝(chao)(chao)鮮進(jin)行經(jing)濟(ji)發展，最(zui)終達成朝(chao)(chao)美、朝(chao)(chao)日建交的(de)目(mu)標，從而保障地區和(he)平與繁榮。（新華社記(ji)者吳強(qiang)、陸睿、耿學鵬、朱(zhu)東(dong)陽、程大雨、劉晨、王晨迪）

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責任編輯： 邱麗芳