新華社北京5月9日電 (國際觀察)美國“退群”引發伊核問題三大懸念
新華社記者
美(mei)國(guo)總(zong)統特朗(lang)普8日(ri)宣布,美(mei)國(guo)將退出伊核協議,并(bing)重啟因伊核協議而豁免(mian)的(de)對伊朗(lang)制裁(cai)。伊朗(lang)總(zong)統魯哈(ha)尼隨后表示,伊朗(lang)將暫時留在(zai)伊核協議中,并(bing)與協議其他各方進行磋商(shang)。
除以色(se)列、沙特對特朗普的決(jue)定明確表示(shi)支持外(wai),英國、法國、德國、俄羅斯、中國等(deng)國都(dou)對美國退出伊核協議(yi)表示(shi)遺(yi)憾(han),希望繼(ji)續保留伊核協議(yi),維(wei)護其完整性(xing)和嚴肅(su)性(xing)。
特(te)朗普“退群”令伊核(he)問題(ti)再(zai)度出現(xian)懸念(nian):重(zhong)新面臨美國制裁的伊朗是(shi)否會重(zhong)啟鈾濃縮(suo)活動?伊朗與美國及(ji)其中東(dong)盟友間的矛盾(dun)激化會否引發地(di)區沖突(tu)?伊核(he)協議(yi)會全面破裂(lie)還是(shi)會演變出替(ti)代方案?
伊朗會否重啟鈾濃縮?
針對美國的(de)決定,魯哈尼(ni)8日晚在電視講話中說:“從這(zhe)一(yi)刻(ke)起,伊核(he)協議成為一(yi)項伊朗與其(qi)他五(wu)方(fang)的(de)協議。”他表示,在未(wei)來磋商中,如果(guo)協議規(gui)定的(de)伊朗的(de)利益不能得到維護,伊朗原子(zi)能組織將重啟“任何水平”的(de)鈾濃縮活動。
伊(yi)朗(lang)此(ci)前一直強調,只(zhi)要(yao)在(zai)伊(yi)核協議中(zhong)仍有利益(yi),伊(yi)朗(lang)愿繼續遵(zun)守協議內容(rong)。但由(you)于(yu)特(te)朗(lang)普上臺后(hou)反復(fu)威脅退出伊(yi)核協議,伊(yi)朗(lang)自2017年(nian)下半(ban)年(nian)開始(shi)態度轉向強硬,不(bu)斷提(ti)及重(zhong)啟(qi)20%豐度鈾濃(nong)縮活(huo)動(dong)的可能(neng)性。
事實上,伊核協議生(sheng)效(xiao)(xiao)后西方對伊朗松(song)綁制裁的實際效(xiao)(xiao)果并不明顯,伊朗國內(nei)經濟(ji)復蘇乏力。
白宮(gong)8日在特朗普宣(xuan)布決(jue)定(ding)后發表(biao)聲明說,重(zhong)啟的(de)制裁(cai)(cai)將(jiang)針(zhen)對(dui)伊朗能源、石化和(he)金融(rong)等關鍵經濟領域。美國(guo)財政部當天也(ye)表(biao)示,已開始實施特朗普的(de)對(dui)伊制裁(cai)(cai)決(jue)定(ding)。
分析人士認為,一旦重(zhong)(zhong)啟的(de)制裁(cai)對伊朗(lang)經濟“傷筋動骨(gu)”,伊朗(lang)很可能重(zhong)(zhong)啟鈾濃縮(suo)活動。
美(mei)國哥倫比亞大學學者(zhe)、伊核(he)協議(yi)(yi)美(mei)方談判專家理查(cha)德(de)·奈菲尤認為,特朗(lang)普政府退出(chu)伊核(he)協議(yi)(yi)并恢復(fu)對伊制裁(cai)無疑會造成“多輸”局面。對中東地(di)(di)區(qu)而言,地(di)(di)區(qu)核(he)軍備競(jing)賽風(feng)險升級;對美(mei)國而言,其國際(ji)信譽受(shou)到嚴(yan)重影響,與歐洲盟(meng)友關系也將受(shou)損。
美(mei)國(guo)(guo)蘭德公司安(an)全政策高(gao)級研究員(yuan)理(li)查德·巴法(fa)表(biao)示,如果(guo)美(mei)國(guo)(guo)未(wei)來嚴格執行制(zhi)裁措施,無疑會迫使西方國(guo)(guo)家大幅減(jian)少對(dui)伊朗(lang)(lang)投資,這將令伊朗(lang)(lang)經濟雪上加霜,導致伊朗(lang)(lang)未(wei)來很(hen)有可能退出(chu)伊核協議。
伊朗與宿敵會否沖突?
美國(guo)前總統奧巴馬(ma)8日(ri)在(zai)社交媒體上發表長文,指責特朗普在(zai)伊(yi)朗沒(mei)有違反協議(yi)(yi)的(de)前提(ti)下決(jue)定“退群”,稱這是一個“嚴重(zhong)的(de)錯誤(wu)”。奧巴馬(ma)表示,失去伊(yi)核協議(yi)(yi),美國(guo)最終要么(me)將(jiang)面臨(lin)一個“擁有核武器”的(de)伊(yi)朗,要么(me)將(jiang)面對另一場中(zhong)東戰(zhan)爭。
分析人士指出,在安(an)全(quan)問(wen)題(ti)上(shang),美伊之間及(ji)伊朗(lang)與(yu)美國盟友以(yi)色列(lie)、沙(sha)特之間的矛盾難以(yi)調和。美國“退(tui)群”一旦導(dao)致伊核協議(yi)全(quan)面作廢(fei),伊朗(lang)重啟相關核活動(dong),美國及(ji)其中東盟友很可能會對伊朗(lang)核目標采取軍事行動(dong)。而地(di)區緊(jin)張(zhang)關系(xi)的加劇,意(yi)味著(zhu)以(yi)色列(lie)和伊朗(lang)在敘利亞等地(di)爆(bao)發沖突(tu)的風(feng)險也將顯著(zhu)上(shang)升。
巴(ba)法認為,一旦伊(yi)朗退出(chu)伊(yi)核協議,將給(gei)中東地(di)區安全帶來極大影響。在短期(qi)內,以色列會因感(gan)到(dao)威脅增加而加強自身(shen)軍事實(shi)力;從中長期(qi)看,沙(sha)特(te)等國也可(ke)能會考慮發展核武器。
埃及開羅(luo)大學(xue)政(zheng)治學(xue)教授穆(mu)阿塔(ta)茲·薩(sa)拉(la)馬認為,美國退出(chu)伊(yi)核協議后,它(ta)與以(yi)色列(lie)、沙特(te)組成的“反伊(yi)朗同盟”將得到鞏固(gu)。它(ta)們可能會從(cong)敘(xu)利亞或也門入手(shou),清除伊(yi)朗及其盟友的勢(shi)力。
在談到伊(yi)(yi)朗(lang)是否會(hui)攻(gong)擊以色列(lie)時,耶路(lu)撒(sa)冷戰略研究所所長埃弗拉伊(yi)(yi)姆·因巴(ba)爾認為,伊(yi)(yi)朗(lang)會(hui)試圖“嚇唬(hu)”以色列(lie),但以色列(lie)與伊(yi)(yi)朗(lang)、敘利亞之間不會(hui)立(li)即(ji)發生正面沖突(tu)。美(mei)國重新對伊(yi)(yi)朗(lang)實施(shi)制裁仍需一定時間。
以色(se)列希伯(bo)來(lai)大學杜魯門(men)和平研究所教授(shou)梅納赫姆·默哈(ha)維認為,伊朗對于采取可能導致戰爭的行動會(hui)“非(fei)常小心(xin)”,因(yin)為伊朗“負擔不起”。尤其是在(zai)特(te)朗普(pu)宣(xuan)布(bu)退(tui)出(chu)伊核協議后,伊朗的經濟狀況將比以前更糟(zao),更加無力(li)承擔戰爭。
會否出現替代方案?
分(fen)析人士(shi)指出,盡(jin)管美國(guo)(guo)已宣布退出伊核協(xie)議,但(dan)現在就(jiu)斷言該協(xie)議全面破裂為時(shi)尚早。在美國(guo)(guo)及其盟友(you)的巨大壓力下(xia),也不排除伊朗最終(zhong)接受(shou)重新談判,修(xiu)改協(xie)議或制定替(ti)代方案(an)。
美(mei)國智庫(ku)軍備(bei)控制協會核問題(ti)專家凱爾(er)西·達文波特(te)表示,如果英法(fa)德等(deng)其他(ta)協議締(di)約方采取行動,幫助(zhu)本(ben)國與伊(yi)朗做生(sheng)意的公司和個人免受美(mei)國制裁的壓力,或許(xu)伊(yi)核協議仍有生(sheng)機。
開羅美國大學(xue)政治(zhi)學(xue)教授(shou)塔(ta)里克·法赫(he)米認為(wei),美國退出伊(yi)(yi)核協(xie)議(yi)和伊(yi)(yi)朗(lang)可(ke)預(yu)見的(de)(de)報復(fu)行(xing)動將令地區局勢進(jin)一(yi)步復(fu)雜(za),這也不是美國希望看到的(de)(de)局面。目前的(de)(de)問(wen)題在于伊(yi)(yi)朗(lang)是否會(hui)接受(shou)對(dui)協(xie)議(yi)進(jin)行(xing)修改或(huo)增(zeng)添(tian)附加條款,現階段這種可(ke)能性(xing)是存在的(de)(de)。
法赫米表示,俄羅斯應該(gai)也支持(chi)伊朗(lang)繼續留(liu)在(zai)(zai)伊核協議框(kuang)架內(nei)。俄方可能(neng)會(hui)勸伊朗(lang)接受更嚴格(ge)的(de)條款,換取俄伊勢力在(zai)(zai)敘利(li)亞(ya)的(de)進一步增加(jia)。(參與記者:李(li)震(zhen)、劉晨、朱東(dong)陽、馬驍(xiao)、穆東(dong)、鄭凱倫、陳文仙、杜震(zhen)、王波、秦(qin)彥洋)

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