延续政策离不开政治强人保驾-新华网

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　　四(si)年一(yi)(yi)度的埃及(ji)總(zong)統大選如(ru)期(qi)(qi)到(dao)來(lai)，正如(ru)埃及(ji)社會乃至國(guo)際(ji)社會所持有的高度“共識”，現任(ren)總(zong)統塞西(xi)將會毫無(wu)懸(xuan)念地順利連(lian)任(ren)，開啟(qi)他(ta)未(wei)來(lai)四(si)年的新一(yi)(yi)屆任(ren)期(qi)(qi)。埃及(ji)官方《金字塔報》報道(dao)稱，據初步計票結果顯(xian)示，塞西(xi)在總(zong)統選舉中勝出。而根據埃及(ji)全國(guo)選舉委員會此(ci)前公(gong)布(bu)(bu)的日(ri)程，正式計票結果將于4月2日(ri)公(gong)布(bu)(bu)。

　　埃(ai)(ai)及(ji)(ji)民(min)眾對塞西(xi)政權(quan)(quan)鮮明的強人政治色彩并(bing)不陌生。經過了(le)執政三十載的穆巴(ba)拉克政權(quan)(quan)在“阿拉伯之春”中(zhong)的土崩瓦解(jie)，和穆兄(xiong)會政權(quan)(quan)的“曇花一現”等“革命”陣痛(tong)之后(hou)，以塞西(xi)為(wei)首的軍(jun)方于2013年接(jie)管(guan)政權(quan)(quan)，這實際(ji)上為(wei)埃(ai)(ai)及(ji)(ji)乃至(zhi)深陷整體性亂(luan)局的中(zhong)東地區打下了(le)一劑“強心針”。從某種意義上來說(shuo)，埃(ai)(ai)及(ji)(ji)的政治轉型(xing)重(zhong)新回歸其固有國情，特別是2014年塞西(xi)脫下軍(jun)裝首次當選(xuan)總統后(hou)，在恢復(fu)政治穩定、打擊恐怖主義、謀(mou)求經濟發展、改善民(min)生福祉等方面不遺余力。更為(wei)關鍵的是，塞西(xi)政權(quan)(quan)得到(dao)了(le)大(da)國的普(pu)遍支持，埃(ai)(ai)及(ji)(ji)與美歐俄中(zhong)均保(bao)持了(le)良好的合作關系(xi)。

　　即將到來的(de)塞西的(de)第(di)二個總(zong)統任(ren)期對于埃(ai)及而言是一(yi)個重要(yao)的(de)發展機遇期。自從2011年(nian)初“阿拉(la)伯之春”蔓延(yan)并席卷全(quan)國(guo)之后，埃(ai)及陷(xian)入政(zheng)(zheng)(zheng)治混亂、社會動蕩、經濟衰(shuai)退的(de)惡性(xing)(xing)循環之中。盡管由于歷史的(de)慣性(xing)(xing)，塞西第(di)一(yi)個總(zong)統任(ren)期內仍有(you)諸多(duo)不足，但(dan)對于埃(ai)及而言確是從亂到治的(de)調整期。對于埃(ai)及這樣的(de)世俗共和(he)國(guo)來說，一(yi)個具有(you)魄力與雄心的(de)強人領導下(xia)的(de)強政(zheng)(zheng)(zheng)府所推(tui)進的(de)一(yi)系列愿景、計(ji)劃(hua)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)延(yan)續(xu)，離不開政(zheng)(zheng)(zheng)治強人通過留(liu)任(ren)總(zong)統來保駕護航。

　　將沿著過去四年的政策繼續走下去

　　塞(sai)西(xi)總統(tong)即將(jiang)開始的(de)(de)第二個任期(qi)對于埃及(ji)國內外都(dou)是一個鄭重的(de)(de)宣示(shi)，即埃及(ji)將(jiang)沿著(zhu)過(guo)去四年的(de)(de)政策繼(ji)續走(zou)下去，這(zhe)能夠最大(da)限度消除(chu)埃及(ji)國內和外國對埃及(ji)整體投資環境的(de)(de)疑(yi)慮。塞(sai)西(xi)近年高調推(tui)出“2030愿景”，并大(da)力推(tui)進多項大(da)型(xing)經濟(ji)工(gong)程，這(zhe)些(xie)皆非一朝之功(gong)。因此，埃及(ji)將(jiang)會在諸多具體領域(yu)大(da)力確保與有關(guan)國家(jia)的(de)(de)現有合作。

　　首先，繼續深化與中國“一帶一路”倡議的對(dui)(dui)接(jie)。塞西(xi)上臺以后(hou)，高度(du)重視發展對(dui)(dui)華(hua)關系，中(zhong)國也視埃及為“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡議的重要支點，兩國元首和(he)高層(ceng)(ceng)互訪頻繁。2016年初，習近平主席在訪問埃及時(shi)與塞西(xi)總(zong)統共(gong)同為中(zhong)埃泰達(da)蘇伊士經貿合(he)作區拓(tuo)展區揭(jie)牌。此外，中(zhong)國也將(jiang)繼續參(can)加齋月(yue)十日城輕軌項(xiang)目、新首都CBD等建設項(xiang)目，并保持與埃及在金融領(ling)域的深入合(he)作。塞西(xi)連任會有(you)助于埃及“2030愿景”和(he)中(zhong)國“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”在戰略層(ceng)(ceng)面的有(you)效(xiao)對(dui)(dui)接(jie)。

　　其次(ci)，繼續深化與沙特(te)(te)在“新(xin)(xin)未(wei)來”項(xiang)(xiang)目(mu)上的(de)(de)合(he)作。沙特(te)(te)推進的(de)(de)“新(xin)(xin)未(wei)來”項(xiang)(xiang)目(mu)將覆蓋約旦和埃(ai)(ai)(ai)及(ji)的(de)(de)部分國土，其路徑是(shi)(shi)打(da)造跨國大城市和經濟(ji)特(te)(te)區(qu)，其目(mu)標(biao)是(shi)(shi)以(yi)(yi)此(ci)帶動沙特(te)(te)邁向后石(shi)油(you)經濟(ji)時代的(de)(de)轉型，也會極大惠及(ji)埃(ai)(ai)(ai)及(ji)經濟(ji)。塞西的(de)(de)連任將會使得埃(ai)(ai)(ai)及(ji)政府(fu)2017年以(yi)(yi)來堅守沙特(te)(te)為首的(de)(de)反卡陣(zhen)營和移交兩(liang)座紅海(hai)島嶼(yu)給沙特(te)(te)的(de)(de)既(ji)定政策得到(dao)落實(shi)，也會使沙特(te)(te)薩(sa)勒曼王(wang)儲今年3月初宣布與埃(ai)(ai)(ai)及(ji)共同(tong)設(she)立、旨在將西奈半島千余平方公(gong)里土地納入(ru)“新(xin)(xin)未(wei)來”項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)100億(yi)美元投資基金成為現實(shi)。

　　最后，繼續深化與(yu)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)經貿(mao)(mao)合(he)(he)作。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)雖優先強調民主(zhu)與(yu)人權規(gui)范，但更(geng)高度(du)重視埃(ai)及(ji)的(de)(de)穩定(ding)與(yu)發展，埃(ai)及(ji)是歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)-地(di)(di)(di)中海(hai)國家經貿(mao)(mao)合(he)(he)作中的(de)(de)重要一(yi)環，一(yi)個相對穩定(ding)的(de)(de)埃(ai)及(ji)符合(he)(he)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)利益。2014年的(de)(de)埃(ai)及(ji)總(zong)統(tong)(tong)大(da)(da)選中，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)就(jiu)派出(chu)了150名觀察員(yuan)，此(ci)后歐(ou)(ou)(ou)(ou)埃(ai)關(guan)系(xi)在(zai)塞(sai)西(xi)當選總(zong)統(tong)(tong)后走向(xiang)恢復并(bing)趨于緊密，這在(zai)歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲面臨巨大(da)(da)反恐壓力之(zhi)時尤顯重要。塞(sai)西(xi)政府也積極(ji)參加地(di)(di)(di)中海(hai)聯(lian)盟(meng)(meng)框架下的(de)(de)經貿(mao)(mao)合(he)(he)作，本次(ci)大(da)(da)選前，埃(ai)及(ji)便積極(ji)支持(chi)第十屆地(di)(di)(di)中海(hai)聯(lian)盟(meng)(meng)會議提出(chu)的(de)(de)原產地(di)(di)(di)優惠條款。塞(sai)西(xi)總(zong)統(tong)(tong)的(de)(de)連任將會促進埃(ai)及(ji)進一(yi)步提升與(yu)地(di)(di)(di)中海(hai)國家的(de)(de)經貿(mao)(mao)聯(lian)系(xi)。

　　仍會面臨著國內外多重挑戰

　　塞西治下的埃及在其第二個總統任期開啟之后仍(reng)將面臨著多重(zhong)挑(tiao)戰。

　　首(shou)先是內(nei)部政(zheng)(zheng)(zheng)治反(fan)對勢(shi)力(li)和(he)穆(mu)(mu)兄(xiong)會的挑戰。埃及政(zheng)(zheng)(zheng)治反(fan)對勢(shi)力(li)遭到塞(sai)西(xi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的嚴(yan)厲打擊(ji)和(he)分化(hua)，尤其(qi)是諸(zhu)多總統候選人或退(tui)出競選，或官司纏身，或遭受逮捕(bu)，這些(xie)都為(wei)塞(sai)西(xi)的順利(li)連任鋪平(ping)了道(dao)路。但對于塞(sai)西(xi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)而言，這些(xie)不穩定因(yin)素始終存在，一旦遇到合適(shi)的土壤，各(ge)種政(zheng)(zheng)(zheng)治反(fan)對勢(shi)力(li)仍舊會卷土重來。以(yi)執(zhi)意參(can)(can)選的埃及前軍事參(can)(can)謀長(chang)阿(a)南為(wei)代表(biao)的埃及軍方內(nei)部反(fan)對勢(shi)力(li)一定程度(du)上削(xue)弱(ruo)了塞(sai)西(xi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)基礎(chu)。穆(mu)(mu)兄(xiong)會盡(jin)管遭遇鎮壓，但不會銷(xiao)聲匿跡。

　　其次是(shi)暴(bao)(bao)力(li)極端(duan)主義(yi)(yi)和恐(kong)怖主義(yi)(yi)的(de)安(an)全(quan)挑戰。塞西政權在打擊(ji)“伊(yi)(yi)(yi)斯(si)蘭國(guo)(guo)”武裝上不遺余力(li)。隨著“伊(yi)(yi)(yi)斯(si)蘭國(guo)(guo)”在敘伊(yi)(yi)(yi)大本營“日薄西山(shan)”，新一(yi)輪的(de)圣戰遷徙(xi)或圣戰回流成(cheng)為(wei)(wei)明顯趨勢。埃(ai)及(ji)扼守亞非的(de)戰略要(yao)道地位和“伊(yi)(yi)(yi)斯(si)蘭國(guo)(guo)西奈省”的(de)設置，使得埃(ai)及(ji)成(cheng)為(wei)(wei)恐(kong)怖主義(yi)(yi)的(de)中轉站(zhan)，此外暴(bao)(bao)恐(kong)組(zu)織(zhi)加(jia)快針對埃(ai)及(ji)的(de)襲(xi)(xi)擊(ji)活動，宗(zong)教(jiao)因素則成(cheng)為(wei)(wei)重要(yao)的(de)突破口。“伊(yi)(yi)(yi)斯(si)蘭國(guo)(guo)”等恐(kong)怖組(zu)織(zhi)針對埃(ai)及(ji)境內的(de)基督教(jiao)堂展(zhan)開(kai)了多次的(de)暴(bao)(bao)恐(kong)襲(xi)(xi)擊(ji)活動，造成(cheng)了大量的(de)人(ren)(ren)員傷亡(wang)，這促使埃(ai)及(ji)議會于(yu)2017年4月宣布進入(ru)緊(jin)急狀態(tai)三個月，并分(fen)別在7月和10月延期三個月。不僅如此，暴(bao)(bao)恐(kong)組(zu)織(zhi)還對西奈半島的(de)一(yi)座遜尼派蘇菲(fei)主義(yi)(yi)清真寺進行襲(xi)(xi)擊(ji)，造成(cheng)數百人(ren)(ren)傷亡(wang)。盡管2017年以來埃(ai)及(ji)GDP增(zeng)長率(lv)持(chi)續(xu)(xu)上升、失業率(lv)和通脹率(lv)持(chi)續(xu)(xu)下降，經濟狀況(kuang)有所好轉，但以上兩(liang)大挑戰極大地威(wei)脅到埃(ai)及(ji)總體國(guo)(guo)家安(an)全(quan)，對作為(wei)(wei)埃(ai)及(ji)經濟支柱之一(yi)的(de)旅游(you)業造成(cheng)嚴(yan)重沖擊(ji)。

　　如果塞西總(zong)統在(zai)新的任期內無法在(zai)維護國內安全上(shang)有著顯著的突破(po)，這(zhe)勢必(bi)帶來(lai)經濟領域的連鎖負面反應，這(zhe)也會直接(jie)影響民眾對他(ta)的支(zhi)持度，并(bing)動搖西方國家(jia)對他(ta)的信心。許多民眾投票(piao)給塞西只是在(zai)面臨激進主義、極端(duan)主義和恐怖主義威(wei)脅(xie)時“兩害相(xiang)權取其輕(qing)”的無奈(nai)選擇，如何能贏(ying)得(de)埃及民眾的真心將是塞西總(zong)統未來(lai)四年任重(zhong)道遠的努力方向。(鈕　松作者系上(shang)海外國語(yu)大(da)學中東研究(jiu)所(suo)副研究(jiu)員)