新闻分析：北约接纳乌克兰前景难料-新华网

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　　新華社北京３月１３日電? 新聞分析：北約接納烏克蘭前景難料

　　新(xin)華社記者趙嫣　張偉(wei)

　　北(bei)約官方網站日前更(geng)新北(bei)約“申請(qing)國”名單，把(ba)烏克(ke)蘭(lan)(lan)列(lie)入(ru)。烏克(ke)蘭(lan)(lan)總統波羅(luo)申科由此(ci)對烏加入(ru)北(bei)約表(biao)示樂(le)觀。他說，下一步(bu)雙(shuang)方將(jiang)簽署(shu)有關烏克(ke)蘭(lan)(lan)加入(ru)北(bei)約“成員國行動計(ji)劃(hua)”的文件。

　　分析(xi)人士(shi)認為，從(cong)烏方高調(diao)反應可以看出烏克(ke)蘭(lan)對(dui)(dui)加入北(bei)(bei)約的急切心情。然而囿(you)于對(dui)(dui)俄(e)關系等多(duo)種因素，北(bei)(bei)約對(dui)(dui)吸納烏克(ke)蘭(lan)一事目前仍無定論，烏克(ke)蘭(lan)加入北(bei)(bei)約恐怕還需(xu)經過(guo)漫長過(guo)程(cheng)。

　　烏官方愿望迫切

　　據報道(dao)，近一年以來，北約(yue)與烏克蘭高層(ceng)互(hu)動頻繁。烏總(zong)統波(bo)羅申科、烏主管歐洲(zhou)一體化事(shi)務的(de)副總(zong)理克利(li)姆普什－欽察澤等(deng)人(ren)相繼與北約(yue)高官會(hui)晤，介紹烏克蘭為加入北約(yue)而進行(xing)的(de)改革措(cuo)施等(deng)。

　　對于北約給予烏克蘭(lan)“申請(qing)國”地位(wei)一(yi)(yi)事，烏克蘭(lan)最高拉(la)達（議(yi)(yi)會(hui)）第一(yi)(yi)副議(yi)(yi)長格拉(la)先科表(biao)示(shi)，這(zhe)是烏克蘭(lan)成為北約成員國的(de)重要一(yi)(yi)步，并(bing)對烏克蘭(lan)民眾(zhong)表(biao)示(shi)祝賀。

　　克(ke)利姆普什－欽(qin)察(cha)澤(ze)表示(shi)，雖然這一決定(ding)(ding)不(bu)具有法律意義，但意味著北約已經認可烏克(ke)蘭為(wei)加(jia)入北約所(suo)采取(qu)的措施，包括(kuo)制定(ding)(ding)加(jia)入北約的明(ming)確目標，并為(wei)此對(dui)本國法律進行調(diao)整。

　　烏(wu)(wu)克(ke)蘭(lan)危機爆發已(yi)逾(yu)四年，烏(wu)(wu)克(ke)蘭(lan)在(zai)去俄(e)羅斯化和擁(yong)抱歐(ou)洲的道路上越走越遠。歐(ou)盟開始對烏(wu)(wu)克(ke)蘭(lan)實施免(mian)簽制(zhi)度，雙方自(zi)由貿易區協定(ding)也已(yi)生效。去年６月(yue)，烏(wu)(wu)克(ke)蘭(lan)從法(fa)律上正式把加(jia)強同(tong)北(bei)約關系并最終加(jia)入北(bei)約定(ding)為(wei)烏(wu)(wu)外交政策優先方向(xiang)之一(yi)，制(zhi)定(ding)了一(yi)系列改革措(cuo)施以適(shi)應北(bei)約和歐(ou)盟的要(yao)求。

　　有消息稱，烏(wu)政府(fu)計(ji)劃(hua)在２０２０年(nian)前完成(cheng)改革，并遞(di)交加入北約(yue)“成(cheng)員(yuan)國行動計(ji)劃(hua)”的(de)(de)申請。甚至有分(fen)析預測，烏(wu)克蘭最快將在今年(nian)７月召(zhao)開的(de)(de)北約(yue)峰會上遞(di)交這(zhe)一申請，由此(ci)開啟加入北約(yue)的(de)(de)實質性進(jin)程(cheng)。

　　對于上述動向，俄(e)羅(luo)斯官(guan)方至今沒有作出回(hui)應，俄(e)輿(yu)論反(fan)應也相當冷淡。俄(e)羅(luo)斯《國家(jia)防務》雜志主編克羅(luo)特琴科說，烏克蘭武裝力量現狀、經(jing)濟、腐敗水平和頓(dun)巴斯戰爭都是(shi)妨礙其加入北約(yue)(yue)的(de)障礙，烏克蘭并未(wei)達到加入北約(yue)(yue)的(de)條件。頓(dun)巴斯戰爭指(zhi)烏克蘭東(dong)部頓(dun)巴斯地區(qu)（包括頓(dun)涅茨(ci)克州(zhou)(zhou)和盧甘斯克州(zhou)(zhou)）２０１４年４月至今的(de)沖突。

　　對(dui)于烏(wu)克蘭官(guan)方的(de)表態，烏(wu)國內(nei)學者也有不同意見。烏(wu)克蘭實用政治研(yan)究中心主任弗拉(la)基(ji)米爾·費先科認為，北約這一(yi)決定(ding)并無實際意義，只(zhi)給(gei)了(le)烏(wu)克蘭加入北約的(de)愿景，但對(dui)何時加入、如何加入并未給(gei)出明確答案。

　　也有一些分析人士將烏政(zheng)府的這一系列動作和明年將舉行的大選聯系起來，認為這是波羅申科用以(yi)爭取選民的手段。

　　北約態度模糊

　　與烏(wu)克蘭(lan)政府高調表態(tai)相(xiang)比，北約在承認(ren)烏(wu)克蘭(lan)“申(shen)請國”一(yi)事上(shang)比較(jiao)低調，沒有發布官方聲明，只是９日在官方網(wang)站上(shang)更新了“申(shen)請國”名單，把烏(wu)克蘭(lan)列在波黑、格魯(lu)吉亞和馬其頓(dun)之后。這(zhe)一(yi)“小動作”本身也反(fan)映出(chu)北約在這(zhe)一(yi)問(wen)題上(shang)的(de)現實態(tai)度。

　　首(shou)先，從加入(ru)北約(yue)(yue)的(de)(de)程序(xu)上(shang)來(lai)說，成為(wei)“申請(qing)國(guo)”只是萬里長(chang)征(zheng)第一步(bu)。接下來(lai)，北約(yue)(yue)可能邀(yao)請(qing)烏克(ke)蘭(lan)加入(ru)“成員國(guo)行(xing)動計劃”，參與(yu)這一計劃的(de)(de)國(guo)家被認為(wei)是北約(yue)(yue)候(hou)選國(guo)。在滿足北約(yue)(yue)開列的(de)(de)一系列政治(zhi)、經濟(ji)和軍事要求后，烏克(ke)蘭(lan)還(huan)需要等待北約(yue)(yue)的(de)(de)正式邀(yao)請(qing)以及各(ge)成員國(guo)的(de)(de)批準。可以說，加入(ru)北約(yue)(yue)的(de)(de)整(zheng)個程序(xu)非常復(fu)雜(za)，往往耗時數年之久(jiu)。

　　其次，北(bei)約(yue)(yue)成員國(guo)內(nei)(nei)部(bu)在是(shi)否接納烏克蘭(lan)這一(yi)問題上仍(reng)存明顯(xian)分(fen)歧。２００８年(nian)北(bei)約(yue)(yue)布(bu)(bu)加(jia)勒斯特峰會(hui)上，雖然時任美(mei)國(guo)總統小布(bu)(bu)什(shen)力主烏克蘭(lan)和格魯吉亞加(jia)入北(bei)約(yue)(yue)，但德(de)國(guo)和法(fa)國(guo)等(deng)擔心(xin)北(bei)約(yue)(yue)急于東擴會(hui)進一(yi)步刺激俄(e)羅斯。最終(zhong)北(bei)約(yue)(yue)內(nei)(nei)部(bu)達成妥協(xie)，承諾烏格兩國(guo)將(jiang)來會(hui)成為北(bei)約(yue)(yue)成員國(guo)。

　　然而(er)，２００８年(nian)(nian)８月(yue)俄格戰爭爆發(fa)以及２０１３年(nian)(nian)烏克蘭危機爆發(fa)，都(dou)讓北約一些成(cheng)員(yuan)國意識(shi)到，北約一味擴大會遭致(zhi)俄羅斯強烈反擊(ji)，并可能帶來(lai)嚴重軍(jun)事后果。北約副助理秘書長杰米(mi)·謝伊此(ci)前在接受新華社記者采(cai)訪時(shi)說，北約必須(xu)對俄羅斯的(de)行(xing)為做出回應(ying)，但“我(wo)們(men)試圖不(bu)激怒俄羅斯，也不(bu)想和莫斯科搞(gao)軍(jun)備競賽”。

　　再次(ci)，在烏(wu)(wu)克(ke)蘭加(jia)入北(bei)(bei)(bei)約問題(ti)上，北(bei)(bei)(bei)約沒(mei)有(you)“預設答案”，更多的(de)是走一(yi)步(bu)看一(yi)步(bu)。烏(wu)(wu)克(ke)蘭是俄羅斯和(he)(he)美歐國家博弈的(de)前沿，北(bei)(bei)(bei)約此次(ci)承(cheng)認烏(wu)(wu)克(ke)蘭“申請(qing)國”地位，顯然有(you)拉住烏(wu)(wu)克(ke)蘭和(he)(he)示強俄羅斯的(de)意味，但(dan)烏(wu)(wu)克(ke)蘭能否(fou)最(zui)終(zhong)加(jia)入北(bei)(bei)(bei)約，很大程度(du)上還取決于歐俄關系、美俄關系下(xia)一(yi)階段的(de)發(fa)展和(he)(he)走向。