热点问答：“五问”解析美开征钢铝产品高关税-新华网

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　　新華社華盛頓３月８日電? 熱點問答：“五問”解析美開征鋼鋁產品高關稅

　　新華社記(ji)者金旼(min)旼(min)　高攀(pan)

　　美國(guo)總統特朗(lang)普８日宣布，對(dui)進口鋼鐵產(chan)(chan)品和鋁(lv)產(chan)(chan)品征收高(gao)關稅。這(zhe)成(cheng)為特朗(lang)普政(zheng)府(fu)出(chu)臺(tai)的最新(xin)貿(mao)(mao)易保護(hu)舉措(cuo)(cuo)，將對(dui)全球經濟、多邊貿(mao)(mao)易體制產(chan)(chan)生負面(mian)沖擊。美國(guo)高(gao)關稅舉措(cuo)(cuo)已(yi)在國(guo)內及(ji)國(guo)際社會引發廣泛反(fan)對(dui)。

　　問題一：美國鋼鋁關稅憑啥征、怎么征？

　　特朗普當天表示，由于(yu)進口鋼鐵和鋁產(chan)品(pin)(pin)危害美國“國家(jia)安全”，對(dui)進口鋼鐵產(chan)品(pin)(pin)征(zheng)收２５％關稅，對(dui)進口鋁產(chan)品(pin)(pin)征(zheng)收１０％關稅。關稅將于(yu)２３日正式生效。

　　美國(guo)征收這兩項關稅的依據是其(qi)商(shang)務部進行的“２３２調查”。根據美國(guo)《１９６２年(nian)貿易(yi)擴展法》第(di)２３２條款(kuan)，美國(guo)商(shang)務部有(you)權對進口產品是否損害美國(guo)國(guo)家(jia)安全啟動調查。

　　美國(guo)商務部于２０１７年(nian)４月(yue)分別(bie)對進口(kou)鋼鐵(tie)和(he)鋁產(chan)品啟動“２３２調查”，并于今年(nian)１月(yue)向特朗(lang)普(pu)提(ti)交(jiao)了調查報(bao)告，建議通過關稅或配額(e)方式來保護(hu)美國(guo)相關產(chan)業。

　　特朗普最終決(jue)(jue)定(ding)，通(tong)過關稅方式來限制進(jin)口，并(bing)且他決(jue)(jue)定(ding)的關稅稅率(lv)高(gao)于商務(wu)部的建議。由(you)于美、加、墨三國目前(qian)正在重(zhong)談《北美自(zi)由(you)貿(mao)易協定(ding)》，加拿(na)大和墨西哥都將暫時獲得(de)豁免，但(dan)不排除萬一談判失敗取消豁免的可能。同時，其他經(jing)濟(ji)體也可申請豁免關稅，但(dan)決(jue)(jue)定(ding)權在美方。

　　問題二：美國國內對新關稅怎么看？

　　特朗普(pu)(pu)政(zheng)府此舉在國內(nei)遭到(dao)了強烈反對。過去(qu)數(shu)月，白宮國家經濟(ji)委員會主(zhu)任科(ke)恩一(yi)直在試圖讓(rang)特朗普(pu)(pu)放(fang)棄這一(yi)關稅，而科(ke)恩最(zui)終辭職，也凸顯特朗普(pu)(pu)經濟(ji)政(zheng)策(ce)團隊內(nei)部分歧嚴重。

　　參議(yi)院(yuan)多(duo)數黨(dang)領袖麥康(kang)奈(nai)爾當(dang)天(tian)表(biao)示，對(dui)新(xin)關稅對(dui)美國(guo)公民和商(shang)業(ye)的(de)影響非常擔憂(you)。國(guo)會眾議(yi)長瑞(rui)安(an)也(ye)說：“我反(fan)對(dui)這(zhe)一行(xing)動，擔心其帶來意想不到的(de)后果(guo)。”就在一天(tian)前，國(guo)會眾議(yi)院(yuan)１００多(duo)名共和黨(dang)議(yi)員聯名致信特朗普(pu)，敦(dun)促(cu)總統重(zhong)新(xin)考慮關稅決定，避(bi)免給美國(guo)經(jing)濟和工人帶來負面后果(guo)。

　　依賴進(jin)口鋼鋁(lv)的美國下游(you)廠商均已公開表示反對。美國汽(qi)車和汽(qi)車配件(jian)制造商協會會長(chang)施特(te)韋·漢德(de)舒認為，關稅將損害(hai)汽(qi)車零部件(jian)供(gong)應產業(ye)以及(ji)８７．１萬(wan)個該行業(ye)直接創造的工作(zuo)崗位(wei)。

　　美國世界貿(mao)易咨(zi)詢公司的研(yan)究顯(xian)示，新(xin)關稅雖將保護(hu)美國鋼鋁業(ye)崗(gang)(gang)位，但將沖擊下游行業(ye)就業(ye)，相當于“每增加１個工作崗(gang)(gang)位就要損失至少５個其他工作崗(gang)(gang)位”。

　　美(mei)國智庫蘭德公(gong)司(si)高級經(jing)濟(ji)學家霍(huo)華德·沙茨(ci)對新華社記者(zhe)說，特朗普此舉重在討(tao)好(hao)他的支持者(zhe)。

　　問題三：美國一意孤行國際社會如何看？

　　法國財(cai)政部長布魯諾·勒梅爾(er)表示，對美國的(de)決定感到遺(yi)憾。“貿易(yi)戰(zhan)里只(zhi)有輸家，”他說，“我們將和歐(ou)盟(meng)伙(huo)伴(ban)一(yi)起評(ping)估對我們產業的(de)影響，并協商(shang)應(ying)對措施。”

　　墨西哥經濟(ji)部(bu)長(chang)伊(yi)爾德(de)方索·瓜哈爾多(duo)也表示，反對美(mei)國將鋼鋁關稅和正在進行(xing)的貿易談判捆綁。他強調，談判必須獨立進行(xing)。

　　此前，歐盟、加拿大、韓國(guo)、日本、法國(guo)、英國(guo)、澳(ao)大利亞等(deng)均已表示將采取應對措(cuo)施。

　　國際貨幣基(ji)金組織(zhi)日(ri)前發(fa)表(biao)聲明說，美國總統提出的這一措施不(bu)僅(jin)會傷害(hai)其(qi)他經(jing)濟體，也將損害(hai)美國的經(jing)濟利益。

　　世(shi)界貿易組織總干事(shi)阿(a)澤維多(duo)警告說，各(ge)成員應規(gui)避可能(neng)觸發全球范圍內貿易壁壘增加(jia)的(de)風險(xian)。“一旦我們走上（貿易保護）這條路，要想折返十分困(kun)難(nan)。”

　　中國(guo)商務部貿(mao)(mao)易(yi)救濟調查局局長王賀軍表示(shi)，美方(fang)(fang)措施是以(yi)國(guo)家安全為名，行(xing)貿(mao)(mao)易(yi)保護之實。他說，中方(fang)(fang)敦促美方(fang)(fang)尊重多邊貿(mao)(mao)易(yi)體系的權威(wei)，盡快撤銷相關措施。

　　問題四：美國貿易保護舉措為何遭反對？

　　原因主要有(you)兩(liang)方面(mian)，其(qi)一，“２３２調查”是過時的單邊(bian)主義貿(mao)易保護工具。以“國家(jia)安全”為由對進口商品加征關稅，是在(zai)世貿(mao)組織成立以前的過時做法。

　　自１９９５年世貿(mao)組織成立以來，美(mei)國政府(fu)僅啟動過兩次“２３２調查(cha)”，分別(bie)是在１９９９年和２００１年，并且當時美(mei)國商務(wu)部(bu)均(jun)未建議總統采取措施限(xian)制進口。

　　美國國會眾議院籌款(kuan)委員會主席凱文(wen)·布(bu)拉迪將“２３２調(diao)查(cha)”稱為(wei)“過時(shi)的化療”。他說：“該調(diao)查(cha)已不太被(bei)使用，是(shi)因(yin)為(wei)其造成的損(sun)害通(tong)常(chang)和帶來的好處一樣多。”

　　其(qi)二，這一最新貿易保護舉措(cuo)打擊面極廣。除加拿大、墨(mo)西哥等少數國家可(ke)能暫時(shi)豁(huo)免外，包括很多美國盟友在內的對美鋼鐵(tie)出口(kou)大國都(dou)會受(shou)到(dao)重(zhong)大影響。

　　據彼得森國際經濟研究(jiu)所高(gao)級(ji)研究(jiu)員查德·鮑恩研究(jiu)，這次貿易保護規模遠超此前對進口洗衣機和(he)(he)光伏產品的(de)“２０１調查”，也遠超特朗普政府提起的(de)其他反傾銷和(he)(he)反補貼調查。

　　問題五：新關稅對全球經濟有何影響？

　　分析(xi)人士普遍(bian)認為，美國最新貿(mao)(mao)易(yi)保護舉(ju)措可能引(yin)發全球貿(mao)(mao)易(yi)戰，損(sun)害(hai)全球經(jing)濟和多邊貿(mao)(mao)易(yi)體制(zhi)。

　　次貸危機(ji)以(yi)來，全球經濟復蘇(su)已有９個年(nian)頭，２０１７年(nian)更實(shi)現難得(de)的“同步復蘇(su)”。貿易戰(zhan)一旦爆發(fa)，全球經濟的良(liang)性復蘇(su)將遭受嚴重挫折。

　　華盛頓智(zhi)庫布(bu)魯金斯學會的(de)研(yan)究(jiu)顯示，如(ru)果(guo)全(quan)球爆發(fa)小型貿易(yi)戰(zhan)，即關(guan)稅增(zeng)加１０％，則(ze)大多數經濟(ji)體國(guo)內(nei)生產總值(zhi)（ＧＤＰ）將減少１％至４．５％，其中(zhong)美國(guo)ＧＤＰ將損失１．３％；如(ru)果(guo)全(quan)球爆發(fa)嚴(yan)重貿易(yi)戰(zhan)，即關(guan)稅增(zeng)加４０％，則(ze)全(quan)球經濟(ji)將重現上(shang)世紀３０年代的(de)大蕭條。

　　除(chu)全球經(jing)濟(ji)外，貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)戰的另一大受(shou)害者將是(shi)全球多邊貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)體系。鮑恩認(ren)為，新(xin)關稅必將沖擊(ji)世(shi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)組織(zhi)。如(ru)果其(qi)他(ta)(ta)國(guo)家(jia)就此向世(shi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)組織(zhi)提訴且獲勝，美(mei)(mei)國(guo)政府可(ke)能(neng)(neng)無視判(pan)決(jue)，這將削弱世(shi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)組織(zhi)權威；如(ru)果世(shi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)組織(zhi)裁定美(mei)(mei)國(guo)獲勝，則其(qi)他(ta)(ta)國(guo)家(jia)將紛紛效(xiao)仿(fang)美(mei)(mei)國(guo)做法，全球貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)戰將升級；如(ru)果其(qi)他(ta)(ta)國(guo)家(jia)不向世(shi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)組織(zhi)提訴，則可(ke)能(neng)(neng)意(yi)味(wei)著國(guo)際社會對多邊貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)體制喪失信(xin)心。因(yin)此，無論(lun)何種(zhong)結果都不利(li)于多邊貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)體制。

　　美(mei)國世(shi)強律師(shi)事務(wu)所律師(shi)曹(cao)暉(hui)對新華社記(ji)者(zhe)說：“美(mei)國以(yi)‘２３２條款’對全(quan)球鋼鋁(lv)產品征(zheng)稅是(shi)世(shi)貿組(zu)織創(chuang)立(li)以(yi)來(lai)影響最重(zhong)大的(de)貿易保(bao)(bao)護行動。美(mei)國單方面以(yi)國內法為依據(ju)的(de)貿易保(bao)(bao)護舉(ju)措(cuo)從根基上動搖了世(shi)貿組(zu)織多邊框架下的(de)貿易體制。”（參與(yu)記(ji)者(zhe)：孫丁、江(jiang)宇娟）