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　　新華社華盛頓１月１９日電 題：華府“關門”關不住信用透支

　　新華社記者 金旼(min)旼(min) 高攀

????這是1月19日在華盛頓拍攝的美國國會大廈。由于美國國會參議院未能通過聯邦政府臨時撥款法案，聯邦政府非核心部門從當地時間20日凌晨開始關門。新華社記者 殷博古 攝

　　美(mei)國國會參議院１９日未能(neng)通過(guo)聯邦(bang)政府臨時撥款(kuan)法案，聯邦(bang)政府非(fei)核心部(bu)門(men)將(jiang)從２０日零時起開始(shi)“關門(men)”，而(er)這一天正(zheng)是美(mei)國總統特(te)朗(lang)普上任一周年紀念日。這一“巧合”雖(sui)有偶然(ran)性，但也凸顯特(te)朗(lang)普執政一年來美(mei)國政治極化加劇的現(xian)實，反映出美(mei)國政府治理能(neng)力下降(jiang)、政治信用透支的深層次(ci)問題。

　　政(zheng)府之(zhi)所以會“關門(men)”，其制(zhi)度(du)根源(yuan)在于行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)和(he)立法部(bu)(bu)門(men)的權(quan)力之(zhi)爭。由于行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)預算(suan)開支(zhi)方(fang)案(an)需立法部(bu)(bu)門(men)批準，因此當(dang)擁有立法權(quan)的國(guo)會不批準預算(suan)方(fang)案(an)時(shi)，行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)就會因無錢可用而被迫暫時(shi)關門(men)。

　　這種制度設計(ji)，原本是(shi)為避(bi)免行政(zheng)(zheng)部(bu)門開支無度，但在美國(guo)實際政(zheng)(zheng)治(zhi)生活中，卻一再(zai)淪為黨爭工具(ju)，被(bei)國(guo)會(hui)兩(liang)黨用來(lai)挾制對(dui)方作出(chu)讓步(bu)。２０１３年，國(guo)會(hui)兩(liang)黨曾因在“奧巴馬醫改”問題上(shang)意見不合，導致(zhi)撥款(kuan)法案(an)未能通過、行政(zheng)(zheng)部(bu)門被(bei)迫“關門”。這一次，國(guo)會(hui)兩(liang)黨又(you)因移民改革問題爭執(zhi)不下，再(zai)次導致(zhi)行政(zheng)(zheng)部(bu)門被(bei)迫“關門”。

　　從(cong)歷史看，美國行政(zheng)部門“關門”并不是(shi)什么新鮮事，１９８１年以來已發(fa)生過１２次。大(da)部分是(shi)在(zai)白(bai)宮(gong)和(he)國會被(bei)兩黨(dang)分別(bie)控(kong)(kong)制(zhi)的(de)情況下發(fa)生的(de)。此(ci)次特殊之處在(zai)于，政(zheng)府“關門”發(fa)生在(zai)白(bai)宮(gong)、國會兩院均(jun)為共(gong)和(he)黨(dang)控(kong)(kong)制(zhi)之際。這(zhe)一(yi)結果，凸顯出美國政(zheng)治(zhi)極(ji)化加劇的(de)現實。特朗普上(shang)臺一(yi)年來，不但共(gong)和(he)、民主兩黨(dang)之間的(de)對(dui)立加劇，共(gong)和(he)黨(dang)內部的(de)分歧也(ye)在(zai)擴大(da)。這(zhe)次“關門”事件中，多(duo)名共(gong)和(he)黨(dang)議員公開反對(dui)本(ben)黨(dang)支持的(de)撥款法案。

　　特朗普(pu)政(zheng)(zheng)府上臺后作出了一系列“顛覆”上屆(jie)政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)策(ce)路(lu)線的決定(ding)，而這種顛覆進一步加深了兩黨裂痕。

　　美(mei)國政(zheng)府“關門”，除了短期的(de)經濟(ji)沖擊，還會造成(cheng)(cheng)長(chang)期的(de)政(zheng)治影(ying)響(xiang)。從(cong)經濟(ji)上看，非核心行(xing)政(zheng)部(bu)門的(de)停擺，將(jiang)造成(cheng)(cheng)超過８萬名聯邦雇(gu)員被迫(po)無薪(xin)休假，一些公共服(fu)務將(jiang)被迫(po)暫停，勢必干擾美(mei)國經濟(ji)。更令人關注(zhu)的(de)是，美(mei)國行(xing)政(zheng)部(bu)門因為黨爭周而(er)復始地陷(xian)入“關門”窘境，是對(dui)美(mei)國政(zheng)治信用(yong)的(de)嚴重透(tou)支。

　　美國聯邦政府非核心部門從當地時間20日凌晨起關門

　　由于美國國會參議院未能通過聯邦政府臨時撥款法案，聯邦政府非核心部門從當地時間２０日凌晨開始關門。>>

　　美國聯邦政府時隔４年再現“關門”風波

　　美國聯邦政府預算向來是兩黨政治博弈的焦點和籌碼。由于兩黨未能在２０１８財年開始前就本財年各聯邦政府部門的具體支出方案達成一致，過去幾個月聯邦政府一直依靠臨時撥款法案運營。最近一次臨時撥款法案僅提供聯邦政府資金運營至今年１月１９日。

　　此次聯邦政府“關門”風波將持續多久取決于民主、共和兩黨何時能解決政府預算和移民改革的分歧。白宮１９日晚發表聲明指責參議院民主黨領袖舒默人為制造政府“關門”風波。舒默則反唇相譏，認為“關門”風波應完全歸咎于特朗普。>>

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜