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　　美國(guo)聯(lian)邦通信(xin)委員會日前(qian)投票推翻了奧巴馬(ma)政府時(shi)期推出的“網(wang)絡(luo)中立”規定。根(gen)據(ju)新的監管方(fang)案，寬帶上(shang)網(wang)和移動網(wang)絡(luo)不(bu)再歸為“公共事業”，而(er)是被重新劃為“信(xin)息服務(wu)”和“私人(ren)移動服務(wu)”。

　　“網(wang)(wang)(wang)絡中立”規(gui)定于2015年推(tui)出，主要內(nei)容(rong)是網(wang)(wang)(wang)絡服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)(gong)商必須(xu)平等(deng)(deng)對待不同公(gong)司的合(he)法(fa)內(nei)容(rong)，不得(de)向支付(fu)更高費用的互聯網(wang)(wang)(wang)公(gong)司提(ti)供(gong)(gong)更快網(wang)(wang)(wang)速。這(zhe)項規(gui)定是為了防止(zhi)網(wang)(wang)(wang)絡服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)(gong)商從商業利益出發控制傳(chuan)輸數據的優先(xian)級，確保所有文字(zi)、視頻(pin)等(deng)(deng)合(he)法(fa)網(wang)(wang)(wang)絡內(nei)容(rong)以相同速度載入，使小型網(wang)(wang)(wang)絡內(nei)容(rong)商也能獲得(de)與(yu)互聯網(wang)(wang)(wang)巨頭公(gong)平競(jing)爭(zheng)的機會。

　　美國聯邦通信委員會(hui)發表聲明說， “網(wang)絡(luo)中立”規定減少了(le)網(wang)絡(luo)服務提(ti)供(gong)商在網(wang)絡(luo)方面(mian)的(de)投資(zi)，并(bing)阻礙了(le)主要為鄉村(cun)消費者服務的(de)小型網(wang)絡(luo)服務提(ti)供(gong)商的(de)創新(xin)(xin)行為。經過“細致的(de)法律和經濟學分(fen)析”，將重新(xin)(xin)實(shi)施“低度監管”的(de)政策(ce)，不對創新(xin)(xin)模式進行微觀管理(li)，這(zhe)有助于增(zeng)加透明度，刺激投資(zi)、創新(xin)(xin)和競爭(zheng)。

　　媒體(ti)分析，此舉是(shi)特朗普(pu)政府(fu)放松電信監管的(de)重(zhong)大措施，可能對(dui)市場帶來巨大影(ying)響，寬帶運(yun)營商(shang)將(jiang)成為(wei)獲益(yi)者(zhe)(zhe)，在網(wang)絡接入(ru)(ru)速度、收(shou)費標準等方面擁有(you)更大發言權，也將(jiang)改變消費者(zhe)(zhe)的(de)上網(wang)體(ti)驗，低收(shou)入(ru)(ru)者(zhe)(zhe)獲取互聯網(wang)接入(ru)(ru)服務可能也將(jiang)受到(dao)影(ying)響。

　　“網絡(luo)(luo)中立”的(de)爭論(lun)既是(shi)黨派(pai)與理念之爭，也是(shi)電信(xin)巨頭(tou)同互聯網內容公(gong)司的(de)利益(yi)博(bo)弈。特朗普提名的(de)聯邦通(tong)(tong)信(xin)委員會主席阿吉特·帕伊一(yi)向是(shi)“網絡(luo)(luo)中立”的(de)堅(jian)定反對者(zhe)，聯邦通(tong)(tong)信(xin)委員會5名成(cheng)員完全以(yi)黨派(pai)傾向投票，最終以(yi)3∶2通(tong)(tong)過了廢除“網絡(luo)(luo)中立”的(de)新政策。

　　廢除“網(wang)絡中立”規(gui)定(ding)后(hou)，電信(xin)巨頭康卡斯特、美國電話電報公司(si)等(deng)都表(biao)示歡(huan)迎(ying)。他們認為，新規(gui)將給(gei)消(xiao)費者帶(dai)(dai)來(lai)更多(duo)選擇(ze)，提(ti)供(gong)價格更加(jia)低廉的(de)服(fu)務，能夠鼓勵電信(xin)企業投資寬(kuan)帶(dai)(dai)基礎設施(shi)，提(ti)升(sheng)美國整體網(wang)絡建(jian)設。美國電信(xin)協會(hui)發表(biao)聲明(ming)稱，“開放(fang)、興旺的(de)互聯網(wang)因(yin)此得到保障”，電信(xin)公司(si)將加(jia)大(da)投資，尤其是(shi)鄉村地(di)區的(de)投資，縮小數字鴻溝。

　　而谷歌、亞馬遜、臉(lian)書、蘋果公(gong)司等都表(biao)示(shi)反(fan)對(dui)。代(dai)表(biao)互聯網(wang)企業的(de)(de)美國(guo)“互聯網(wang)協會”稱，美國(guo)寬(kuan)帶服務(wu)市場幾乎沒有競爭，超過一半的(de)(de)美國(guo)人(ren)對(dui)提(ti)供(gong)商沒有選擇權，所以消費(fei)者的(de)(de)在線體驗將(jiang)被(bei)迫接受網(wang)絡服務(wu)提(ti)供(gong)商的(de)(de)干(gan)擾。視頻公(gong)司奈飛發表(biao)聲明對(dui)該決定(ding)表(biao)示(shi)失望和反(fan)對(dui)，認為“網(wang)絡中立”規定(ding)為創(chuang)新(xin)、創(chuang)業和公(gong)民參與提(ti)供(gong)了前所未(wei)有的(de)(de)空間，圍繞“網(wang)絡中立”的(de)(de)博弈將(jiang)是“長期的(de)(de)”，將(jiang)反(fan)對(dui)進入“歧(qi)途(tu)”的(de)(de)新(xin)命令(ling)。

　　一(yi)(yi)些消費(fei)者(zhe)權益團(tuan)體擔心，一(yi)(yi)旦(dan)廢(fei)除“網絡中立(li)”規定，寬帶服務(wu)商可能(neng)會干涉消費(fei)者(zhe)互聯(lian)網自由。還有人擔心，對付更(geng)(geng)多費(fei)用的用戶提供更(geng)(geng)快的網絡接入(ru)速(su)度，任其占據更(geng)(geng)多互聯(lian)網管道和資源(yuan)，不僅是變(bian)相漲價，還影響低(di)收入(ru)者(zhe)的互聯(lian)網服務(wu)。

　　此外，輿論還擔(dan)心(xin)，廢除“網絡(luo)中立”可能阻(zu)礙創新。網速是很多信息科技公(gong)司(si)的(de)關鍵所在，如果電(dian)信公(gong)司(si)進(jin)行“流量歧視(shi)”，中小公(gong)司(si)和初創公(gong)司(si)將不能同大企業(ye)同臺競爭。電(dian)信公(gong)司(si)則發表聲明，稱不會(hui)改變目前的(de)服務條款。

　　聯邦(bang)(bang)通(tong)信委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)此(ci)舉將面臨持續法(fa)律挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，紐約(yue)州(zhou)總檢察長(chang)埃里克(ke)·施奈德曼表示，將發起(qi)一系列訴訟，挑(tiao)(tiao)戰(zhan)聯邦(bang)(bang)通(tong)信委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)新(xin)(xin)命(ming)令，還有一些消費者保護組織(zhi)和(he)行業協會(hui)(hui)等組織(zhi)也表示對聯邦(bang)(bang)通(tong)信委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)發起(qi)訴訟。一些國會(hui)(hui)議員(yuan)(yuan)(yuan)也表示，要推動國會(hui)(hui)通(tong)過新(xin)(xin)的(de)法(fa)案，對“網絡中立(li)”原則立(li)法(fa)，但考慮到兩(liang)黨在(zai)這(zhe)一問(wen)題上(shang)的(de)嚴重分(fen)歧，在(zai)國會(hui)(hui)通(tong)過的(de)可能性不大(da)。（記(ji)者 張朋(peng)輝）

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責任編輯： 劉小軍