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　　新(xin)華社(she)俄羅(luo)斯(si)索契１２月２日電（國際(ji)觀察）上合(he)組(zu)織務(wu)實合(he)作邁向新(xin)階(jie)段

　　新(xin)華社記者王晨笛(di)　魏良(liang)磊

　　上(shang)海合(he)(he)作(zuo)(zuo)組(zu)織成(cheng)員國政(zheng)府首腦（總理）理事會(hui)第十(shi)六次會(hui)議１１月３０日至１２月１日在俄羅(luo)斯索(suo)契召開。與會(hui)各方(fang)探(tan)討了(le)在上(shang)合(he)(he)組(zu)織首次擴(kuo)員后的新起(qi)點上(shang)持(chi)續推進(jin)政(zheng)治、安全、經濟、人(ren)文(wen)等領域合(he)(he)作(zuo)(zuo)，并在會(hui)后發表了(le)聯合(he)(he)公報。

　　分(fen)析人(ren)士指出，印度和巴(ba)基(ji)斯坦首次以上合組(zu)織(zhi)成員國身份(fen)參(can)加(jia)政(zheng)府首腦（總(zong)理）理事(shi)會會議(yi)，為上合組(zu)織(zhi)務(wu)實合作注入了(le)新活力，標志著上合組(zu)織(zhi)務(wu)實合作邁向新階段。

　　新起點推進發展戰略對接

　　擴容后的上合(he)(he)組織，人口(kou)占世(shi)界近一(yi)半，國內(nei)生產總值占全球２０％以上，市場潛力進一(yi)步擴大。與此同時，在今年全球經濟復蘇的背景(jing)下(xia)，各成員國推進發展戰略對接、提升合(he)(he)作水平的愿望(wang)進一(yi)步加強。

　　俄羅(luo)斯(si)總理梅德韋杰夫(fu)在(zai)會議大范圍(wei)會談上說(shuo)，在(zai)今年６月(yue)完成首次擴員后，上合(he)組織的發展潛力進一步增強。上合(he)組織是對接(jie)各(ge)國(guo)發展戰略、落實區域一體化倡議的最佳平臺。

　　就發展戰(zhan)略而(er)言，中(zhong)(zhong)方(fang)提出的(de)“一帶一路”倡(chang)(chang)議在上合(he)組(zu)織(zhi)成員國(guo)之(zhi)間率先實施。目前，該倡(chang)(chang)議與歐亞經濟聯盟對接(jie)取得早期收獲，中(zhong)(zhong)國(guo)同上合(he)組(zu)織(zhi)成員國(guo)的(de)發展戰(zhan)略對接(jie)合(he)作已進入從理(li)念到(dao)行(xing)動、從規劃到(dao)實施的(de)新階(jie)段。

　　多國首腦(nao)在(zai)聯合公報(bao)中(zhong)表(biao)示，支持中(zhong)方提出(chu)的“一帶一路(lu)”倡(chang)議(yi)，支持在(zai)相互尊重、平等互利原則基礎上促進可持續發展的各項國際、地(di)區和國別倡(chang)議(yi)對接合作。

　　俄羅斯獨聯體研究所副(fu)所長扎(zha)里欣認為(wei)，“一(yi)帶一(yi)路”倡議具(ju)有建設性意(yi)義，它致力于(yu)加強歐亞大(da)陸東、中、西部(bu)三方(fang)(fang)的聯系，所有參與方(fang)(fang)都將(jiang)獲(huo)益。這也是(shi)為(wei)什么大(da)部(bu)分歐亞國家都支持該倡議的原因。

　　中國(guo)(guo)駐俄羅(luo)斯大使李輝日前表示，“一帶一路”倡議(yi)的實質是促進貿易(yi)投資便利化，提升互聯互通和產能合(he)作水(shui)平，增進人(ren)文交流溝通，這符合(he)區域經濟(ji)發(fa)展趨勢，符合(he)上合(he)組織成員國(guo)(guo)經濟(ji)發(fa)展訴求。

　　反對貿易保護主義

　　近(jin)年來，某些西方(fang)國(guo)家貿易保護主義抬頭，已(yi)成為影響世(shi)界經濟發展的一大(da)風(feng)險因素。在(zai)當前歐(ou)洲一體化(hua)、跨太平洋(yang)伙伴(ban)關系遭遇挫(cuo)折的背景下(xia)，上(shang)合組(zu)織(zhi)在(zai)反對保護主義方(fang)面將扮演越來越重要的角(jiao)色。

　　與會各方在聯合公(gong)報中強(qiang)調，支持(chi)進一步鞏固開放、包容、透明、非歧(qi)視和以規則為基礎的多邊貿(mao)易體(ti)系，防止國(guo)際(ji)貿(mao)易關(guan)系碎片化，反(fan)對任何形式的貿(mao)易保護主義。

　　俄羅(luo)斯(si)科學院遠(yuan)東研究(jiu)所高(gao)級研究(jiu)員彼得羅(luo)夫斯(si)基表示，上合(he)組織正(zheng)在(zai)歐(ou)亞(ya)大陸實施一些較大規(gui)模的(de)經(jing)濟舉(ju)措，交通、通信等基礎(chu)設(she)施建設(she)合(he)作(zuo)正(zheng)在(zai)積極展開，越來越多的(de)機遇展現在(zai)了投資者面(mian)前。他認為，未(wei)來上合(he)組織在(zai)反(fan)對保護(hu)主義方面(mian)的(de)作(zuo)用將越發重要。

　　分析人士認為，各方接下來應積極推(tui)進上合組(zu)織(zhi)自貿(mao)區和上合組(zu)織(zhi)開(kai)發銀(yin)行的建設(she)，進一步加深成員(yuan)國在關稅、簽證制度(du)、民族品牌保護、金融等方面的協調(diao)與合作。

　　反恐合作成效與挑戰并存

　　安(an)(an)全穩定是發展的重要保障。多年來，上(shang)合組織在安(an)(an)全合作領域積(ji)累了豐富經驗，反恐成效顯著。但(dan)當前恐怖主(zhu)義勢力依然(ran)猖獗(jue)，安(an)(an)全仍(reng)是各成員國(guo)合作的一個主(zhu)要領域。

　　上(shang)合(he)組(zu)(zu)織(zhi)地區(qu)反(fan)恐(kong)怖(bu)(bu)機(ji)構(gou)執行(xing)委員會主(zhu)任瑟(se)索耶夫日前表(biao)示，今年(nian)年(nian)初以(yi)來，上(shang)合(he)組(zu)(zu)織(zhi)反(fan)恐(kong)機(ji)構(gou)在地區(qu)內已挫敗了５０多(duo)起恐(kong)襲圖謀，抓獲了近４００名(ming)恐(kong)怖(bu)(bu)組(zu)(zu)織(zhi)資助者(zhe)。

　　隨著巴基斯坦(tan)和印度的(de)(de)加入，上(shang)合組(zu)(zu)織(zhi)反(fan)(fan)恐能(neng)力在(zai)進(jin)一步加強。彼(bi)得(de)羅夫斯基認為，這兩國都曾遭(zao)受恐怖(bu)主義威(wei)脅，在(zai)反(fan)(fan)恐斗爭領域(yu)經驗(yan)較為豐富(fu)，它們的(de)(de)加入擴(kuo)大了上(shang)合組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)反(fan)(fan)恐資源。

　　彼得羅夫斯基說(shuo)，中國已(yi)建議商談上(shang)合(he)(he)組織成員(yuan)國打擊“三(san)股勢力”未(wei)來３年(nian)(nian)合(he)(he)作綱(gang)要(yao)并提(ti)交明年(nian)(nian)峰會(hui)(hui)批準。今年(nian)(nian)６月阿(a)斯塔納峰會(hui)(hui)后，中國接任(ren)上(shang)合(he)(he)組織輪值主(zhu)席國，這將加速上(shang)述合(he)(he)作綱(gang)要(yao)的落地，強化(hua)區域(yu)反恐合(he)(he)作。

　　分(fen)析人士認為，國(guo)(guo)際恐怖主(zhu)義近來有(you)抬頭(tou)之勢(shi)，歐洲國(guo)(guo)家屢(lv)遭恐襲(xi)，中(zhong)東地(di)(di)區(qu)極端(duan)勢(shi)力仍未覆滅，印巴兩國(guo)(guo)反恐形(xing)勢(shi)依然嚴峻。正如與會各(ge)方在聯合(he)公報中(zhong)強調的那樣，在當前國(guo)(guo)際和地(di)(di)區(qu)形(xing)勢(shi)下，有(you)效開展打擊恐怖主(zhu)義、分(fen)裂主(zhu)義和極端(duan)主(zhu)義務實合(he)作具有(you)迫切意義。