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　　2016年4月14日，新開發銀行特別理事會會議在美國華盛頓舉行。　新華社發

　　2015年7月21日，新開發銀行開業儀式在上海舉行。財政部部長樓繼偉（中）與上海市市長楊雄（右）、金磚國家新開發銀行行長卡馬特共同啟動新開發銀行。 資料圖片

　　位于上海浦東的新開發銀行辦公樓。 資料圖片

　　金磚國(guo)家領導人第八(ba)次(ci)會晤將(jiang)于10月15日(ri)至(zhi)16日(ri)在印度果阿(a)舉行(xing)。10年來(lai)，金磚國(guo)家已發(fa)(fa)展(zhan)成為新興市場和發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)家合作(zuo)的重(zhong)要平臺，在帶動(dong)全球(qiu)經濟增長、完善全球(qiu)治理、推動(dong)國(guo)際關系民(min)主化等方(fang)面發(fa)(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)用，給各(ge)國(guo)人民(min)帶來(lai)了實實在在的好處

　　沈逸（復(fu)旦(dan)大學金磚國家(jia)研究中心主(zhu)任）

　　加(jia)亞·喬西(xi)（南非人文科學研究(jiu)院(yuan)金磚(zhuan)國家研究(jiu)中心(xin)主任）

　　賈(jia)延·托馬(ma)斯（印度理(li)工學院經(jing)濟學副教授(shou)）

　　布魯(lu)諾·孔蒂（巴西坎皮納(na)斯州立(li)大學金磚國家研究中心研究員）

　　格奧爾基·托洛拉亞（俄羅(luo)斯金磚國家研究國家委員會執行主(zhu)席）

　　建立多層次、全方位(wei)的合作(zuo)架構

　　沈(shen)逸：習近平主席今年(nian)9月(yue)在出(chu)席金磚(zhuan)國家領(ling)導人非(fei)正式會(hui)晤時就加強金磚(zhuan)合作(zuo)提(ti)出(chu)的(de)四(si)(si)點建議涵蓋了(le)經濟(ji)(ji)增(zeng)長、國際秩(zhi)序(xu)、國際安(an)全(quan)、可持(chi)續發展(zhan)四(si)(si)個(ge)領(ling)域，這四(si)(si)個(ge)領(ling)域是當今人類社會(hui)面(mian)臨挑戰的(de)關鍵所在。這意(yi)味著金磚(zhuan)合作(zuo)已經超(chao)越了(le)初始設(she)置(zhi)的(de)經濟(ji)(ji)、貿易、金融等領(ling)域，積極參與(yu)推(tui)進(jin)全(quan)球治理(li)創(chuang)新(xin)，真正變成全(quan)球治理(li)變革中的(de)一股“清流”。

　　金(jin)磚合作的(de)(de)(de)核心任務是代(dai)(dai)(dai)表(biao)新興市場和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)，在(zai)全(quan)球治(zhi)理中(zhong)提(ti)出代(dai)(dai)(dai)表(biao)多數國(guo)家(jia)真實(shi)需求的(de)(de)(de)有效主張。做(zuo)大(da)、做(zuo)實(shi)、做(zuo)強金(jin)磚，就是增加新興市場和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)在(zai)全(quan)球治(zhi)理中(zhong)的(de)(de)(de)代(dai)(dai)(dai)表(biao)性(xing)和(he)(he)發(fa)言權。金(jin)磚國(guo)家(jia)自身的(de)(de)(de)經歷和(he)(he)發(fa)展特點，決定了(le)金(jin)磚國(guo)家(jia)最(zui)能(neng)理解和(he)(he)體(ti)會(hui)新興市場和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)需求。

　　加亞·喬西：金(jin)磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)正(zheng)在建(jian)立多層次(ci)、全方位的(de)(de)合作(zuo)架構，形成一(yi)個堅實穩(wen)(wen)固的(de)(de)合作(zuo)團隊，這(zhe)是(shi)巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)進步(bu)。新開發(fa)(fa)銀行(xing)是(shi)第(di)一(yi)次(ci)由新興(xing)市場國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自主成立并主導的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際多邊開發(fa)(fa)銀行(xing)，宗旨是(shi)為金(jin)磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、其他(ta)新興(xing)市場和發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)基(ji)礎設施建(jian)設和可持(chi)續發(fa)(fa)展項(xiang)目動(dong)員(yuan)資(zi)(zi)源。這(zhe)些(xie)投資(zi)(zi)將(jiang)為這(zhe)些(xie)地區的(de)(de)經濟(ji)增(zeng)長(chang)創造條件。金(jin)磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)應急(ji)儲備安排在成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)面(mian)臨國(guo)(guo)(guo)(guo)際收(shou)支壓力時提(ti)供短(duan)期流動(dong)性支持(chi)，為發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)搭建(jian)金(jin)融(rong)防火墻，有助于穩(wen)(wen)定發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)金(jin)融(rong)市場，讓增(zeng)長(chang)更“保險”。兩(liang)者將(jiang)使金(jin)磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際金(jin)融(rong)格(ge)局中(zhong)扮演新的(de)(de)角色，降低我們對現有多邊金(jin)融(rong)組(zu)織的(de)(de)依賴。人民(min)幣已正(zheng)式加入國(guo)(guo)(guo)(guo)際貨(huo)幣基(ji)金(jin)組(zu)織（IMF）特別提(ti)款權貨(huo)幣籃子(zi)，將(jiang)給當前(qian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易體系帶來重(zhong)大(da)(da)影響。

　　希(xi)望在印度果阿峰會上，金磚(zhuan)國家能延(yan)續今年9月達成的共(gong)識，并將共(gong)識變(bian)成現實(shi)，讓合作更加深入。

　　賈延·托馬斯：金磚國(guo)(guo)(guo)家間(jian)經濟互(hu)補性強，合作潛力大，但推(tui)動成員國(guo)(guo)(guo)之間(jian)的(de)務實(shi)合作需(xu)(xu)要找到(dao)合適的(de)平臺(tai)與途徑。新開(kai)發銀(yin)行(xing)是很好的(de)范(fan)例，與之相配套的(de)一(yi)系列(lie)增進成員國(guo)(guo)(guo)間(jian)聯(lian)系的(de)紐(niu)帶也需(xu)(xu)要加(jia)強。目前，新開(kai)發銀(yin)行(xing)運轉高效(xiao)，首批貸款項目已于(yu)4月15日公布(bu)，主要應用(yong)于(yu)可(ke)再(zai)生能(neng)源發電項目。無(wu)論從審(shen)批的(de)時效(xiao)還(huan)是用(yong)途來看，新開(kai)發銀(yin)行(xing)的(de)運轉都實(shi)現了(le)預期目標。新開(kai)發銀(yin)行(xing)有一(yi)個項目庫，其中，各國(guo)(guo)(guo)申報的(de)不(bu)同項目都會經歷專門的(de)審(shen)批流(liu)程，比如，印度除了(le)在(zai)可(ke)再(zai)生能(neng)源建設方面有資金需(xu)(xu)求(qiu)，在(zai)農業灌(guan)溉、農村扶貧、污染治理等(deng)多個領域都希(xi)望(wang)得到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金融機構(gou)的(de)支持。

　　如(ru)何創(chuang)(chuang)新性地展開金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)間(jian)的(de)(de)(de)務實合作，應該(gai)成為(wei)果阿峰(feng)會的(de)(de)(de)議題之(zhi)一(yi)(yi)。創(chuang)(chuang)新已經成為(wei)金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟發(fa)展的(de)(de)(de)共識，這其中(zhong)包含制度(du)創(chuang)(chuang)新、模式創(chuang)(chuang)新等多層含義(yi)。比如(ru)，印度(du)經濟界正(zheng)探討在金磚(zhuan)成員國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)建立某(mou)種經貿仲裁機構(gou)，爭取在金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)體(ti)系內解決成員國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)摩擦、糾紛(fen)。

　　布魯(lu)諾(nuo)·孔蒂：果(guo)阿(a)峰會(hui)應該就以(yi)下話題展開討論(lun)：第(di)一，如(ru)何(he)降低國(guo)(guo)際市(shi)場對美元的依(yi)賴度(du)；第(di)二，如(ru)何(he)使金磚(zhuan)國(guo)(guo)家(jia)應急儲備安排和新開發銀(yin)行不僅僅支持金磚(zhuan)國(guo)(guo)家(jia)，也對世(shi)界其它欠發達國(guo)(guo)家(jia)有(you)所幫助(zhu)。

　　格(ge)奧爾基(ji)·托洛(luo)拉亞：新開(kai)發銀行將支(zhi)持俄羅斯水力發電領域的(de)創始公司、南非(fei)綠色(se)能(neng)源行業(ye)和“莫斯科—喀山”高速鐵路等(deng)項目。新開(kai)發銀行不(bu)但具有商業(ye)意義，還為政策協(xie)調創造了新的(de)空間。和過去相比(bi)，金(jin)磚國家在全球治理問題上能(neng)更好(hao)地相互支(zhi)持，人文社會領域的(de)合(he)作進展也(ye)遠遠快于其他領域。金(jin)磚國家代(dai)表著(zhu)不(bu)同(tong)文明，不(bu)同(tong)文明間相互靠攏，意義非(fei)常重大。

　　找到促進彼此合作發展的(de)契合點(dian)

　　沈逸：近(jin)年來，金磚(zhuan)(zhuan)國家(jia)發展經歷了許(xu)多新情(qing)況和新問題，諸如(ru)“金磚(zhuan)(zhuan)早已褪(tun)色”的(de)(de)議(yi)論從(cong)未停歇。金磚(zhuan)(zhuan)國家(jia)整(zheng)體經濟增(zeng)速放緩(huan)，從(cong)整(zheng)體上(shang)看，是(shi)全(quan)球經濟體系面臨困(kun)境的(de)(de)表(biao)現(xian)。對(dui)金磚(zhuan)(zhuan)“成色”的(de)(de)質疑，是(shi)一種(zhong)建立在政(zheng)治和戰略需(xu)求(qiu)上(shang)的(de)(de)輿論博弈(yi)，其目的(de)(de)是(shi)通過(guo)對(dui)金磚(zhuan)(zhuan)的(de)(de)質疑和否定，夸大西方實現(xian)經濟復蘇的(de)(de)程度，試圖(tu)建立起人們對(dui)歐(ou)美傳統發達國家(jia)發展模式與增(zeng)長動(dong)力(li)的(de)(de)信(xin)任(ren)。

　　加亞·喬西：每(mei)個(ge)金(jin)磚(zhuan)國家(jia)都(dou)面臨著自身發展的(de)難(nan)題和挑戰(zhan)。金(jin)磚(zhuan)國家(jia)合作能否成功(gong)，取(qu)決于這幾(ji)個(ge)國家(jia)能否像一個(ge)團隊、一個(ge)整(zheng)體那(nei)樣去回(hui)應全球性挑戰(zhan)，加強在全球問題上的(de)協調。例(li)如，打破(po)貿易(yi)保護主義的(de)溝(gou)壑，維護發展中國家(jia)在貿易(yi)談判中的(de)利益等。

　　格奧(ao)爾基·托洛拉(la)亞(ya)：金磚國家不是(shi)軍事政治聯盟，也(ye)不是(shi)一體化區域經濟組織，反而包含了不同的(de)社會(hui)經濟模(mo)式(shi)和不同的(de)歷史文化。這(zhe)種(zhong)完全平等的(de)合作模(mo)式(shi)本(ben)身是(shi)一種(zhong)創新，逐漸完善(shan)是(shi)其必然(ran)的(de)過(guo)程。

　　當(dang)然，不同(tong)成(cheng)員國(guo)之間可能(neng)存在立場分歧。比如，經濟危機(ji)一(yi)(yi)直(zhi)在一(yi)(yi)些國(guo)家(jia)持續，這限(xian)制了(le)金磚(zhuan)組織的(de)內(nei)部合作(zuo)，也影響到了(le)政治立場的(de)協調(diao)，金磚(zhuan)框架內(nei)的(de)互動尚(shang)未達到應有的(de)高度。外部世界(jie)對金磚(zhuan)作(zuo)用的(de)認可，也使一(yi)(yi)些勢力對新興經濟體的(de)相(xiang)互靠(kao)攏有所忌憚，它們(men)通過一(yi)(yi)些手段來阻(zu)撓金磚(zhuan)國(guo)家(jia)相(xiang)互走近。因此，金磚(zhuan)國(guo)家(jia)需(xu)要進一(yi)(yi)步鞏固(gu)自身，積極參與(yu)IMF等國(guo)際金融機(ji)構的(de)改(gai)革，為改(gai)變世界(jie)格局作(zuo)出更多貢獻(xian)，同(tong)時，在共(gong)同(tong)利益的(de)基礎上與(yu)西方尋(xun)找更多的(de)共(gong)同(tong)語言(yan)。

　　賈延·托(tuo)馬斯(si)：對金磚(zhuan)國家“成色(se)”的擔憂是(shi)(shi)多余(yu)的。中(zhong)國和印度目前都(dou)是(shi)(shi)世界經濟復蘇的關(guan)鍵(jian)引(yin)擎，俄羅(luo)斯(si)、巴西和南非也是(shi)(shi)其所在各大(da)洲最(zui)具代表性的經濟力量，金磚(zhuan)國家本身不缺少發展的動力，今(jin)后需要(yao)找到促進彼此(ci)合作發展的契合點。

　　例如，基礎設施(shi)建設是中(zhong)印(yin)之間(jian)(jian)互補性(xing)(xing)最強的(de)(de)領域(yu)，印(yin)度需要大量基建投資(zi)，擁(yong)有大批(pi)的(de)(de)待建項(xiang)(xiang)目，中(zhong)國(guo)在(zai)資(zi)金和(he)技(ji)術上都有很(hen)大優勢，兩國(guo)在(zai)基建領域(yu)的(de)(de)合(he)作潛能還遠未釋放。這與印(yin)度的(de)(de)開(kai)放力度和(he)吸引外國(guo)直接投資(zi)的(de)(de)政策(ce)尚(shang)不(bu)到位有關，也與中(zhong)國(guo)多(duo)數“出海”企業缺乏面對市場競爭環(huan)境的(de)(de)適(shi)應(ying)能力有關。因此，金磚(zhuan)國(guo)家之間(jian)(jian)應(ying)該展開(kai)更多(duo)層面、類型、體(ti)系的(de)(de)交(jiao)流與合(he)作，力爭從一些操作性(xing)(xing)強、見效快、非(fei)敏感的(de)(de)共識性(xing)(xing)項(xiang)(xiang)目入手(shou)，以合(he)作發展的(de)(de)手(shou)段來(lai)抵消(xiao)成員(yuan)國(guo)因不(bu)同地域(yu)、種族(zu)、語言和(he)歷史(shi)產(chan)生的(de)(de)隔閡。

　　布(bu)魯諾·孔蒂：金磚國(guo)家(jia)若想真正被國(guo)際上接受(shou)和認(ren)可，發(fa)揮更(geng)大影響力，必須努力使(shi)其工作具有更(geng)大普遍性，使(shi)其存(cun)在(zai)能惠及更(geng)多(duo)國(guo)家(jia)。金磚國(guo)家(jia)之(zhi)間的工業化(hua)水平、產(chan)業結構及資源稟(bing)賦等存(cun)在(zai)較大差異，在(zai)許多(duo)領域(yu)存(cun)在(zai)很大互(hu)補(bu)性，加強生產(chan)的合作互(hu)補(bu)可以(yi)促進金磚國(guo)家(jia)的共(gong)同發(fa)展。

　　參與(yu)國(guo)際治理優勢得天獨厚

　　布魯諾·孔蒂：金磚國(guo)(guo)家(jia)人口眾多、經濟體量巨(ju)大，在(zai)其各自所屬(shu)地區擁有(you)巨(ju)大影響力。它的(de)潛力在(zai)于，金磚國(guo)(guo)家(jia)可能改(gai)變以美(mei)國(guo)(guo)和歐(ou)洲為主導的(de)國(guo)(guo)際秩序。改(gai)變當然不(bu)容易，需要(yao)經過不(bu)斷的(de)國(guo)(guo)際對話，傾聽來自不(bu)同國(guo)(guo)家(jia)的(de)不(bu)同聲音，并力爭達成有(you)效的(de)共識。

　　賈延·托馬斯：在(zai)參與國(guo)際(ji)治理(li)(li)方(fang)面(mian)，金磚國(guo)家(jia)有著得(de)天獨厚的優勢，成員(yuan)國(guo)來自不(bu)同(tong)大(da)洲，有相當的代(dai)表性，尤其(qi)是在(zai)促進南南合(he)作(zuo)以及加強(qiang)南北(bei)對話方(fang)面(mian)，理(li)(li)應起到關鍵(jian)作(zuo)用(yong)。金磚國(guo)家(jia)在(zai)國(guo)際(ji)治理(li)(li)中發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的前提(ti)，是將自身(shen)建立(li)得(de)更完善(shan)，以同(tong)一(yi)種聲(sheng)音發(fa)聲(sheng)，共同(tong)面(mian)對問題，凸(tu)顯金磚國(guo)家(jia)作(zuo)為一(yi)個整體的獨特意義。

　　加亞·喬(qiao)西：金(jin)磚(zhuan)國(guo)家應(ying)當維(wei)護發展中(zhong)國(guo)家的權利(li)，讓發展中(zhong)國(guo)家更多地參與到國(guo)際(ji)治(zhi)理中(zhong)。金(jin)磚(zhuan)國(guo)家可以共同(tong)開(kai)發利(li)用煤的新(xin)技術，在可再(zai)生能源、清潔能源領域加強合作，推動(dong)可持續(xu)發展。

　　沈逸：金(jin)磚國家合作(zuo)機制也面臨(lin)著挑戰(zhan)。內(nei)部挑戰(zhan)是，金(jin)磚國家能否(fou)真正形(xing)成穩固的(de)戰(zhan)略共(gong)(gong)識(shi)，避免短視的(de)戰(zhan)略投機思維干擾其長期決策(ce)。外(wai)部挑戰(zhan)在(zai)于，能否(fou)在(zai)全球治(zhi)理(li)的(de)不同(tong)(tong)領(ling)域找準(zhun)切(qie)入點(dian)，并真正形(xing)成有效(xiao)的(de)戰(zhan)略協(xie)調和共(gong)(gong)識(shi)基礎上的(de)共(gong)(gong)同(tong)(tong)行動。具(ju)體建議包括(kuo)：

　　第一，強化國(guo)際協調，形成明確的金磚(zhuan)聲(sheng)音和金磚(zhuan)方(fang)案(an)。網絡空間(jian)可以作(zuo)為一個突破點，金磚(zhuan)國(guo)家可以通(tong)過聯合協調，為發(fa)展(zhan)中國(guo)家提供(gong)包括(kuo)全(quan)球海(hai)底主(zhu)干光纜在內的關鍵基礎設(she)施，推(tui)動能夠真正(zheng)服務于發(fa)展(zhan)中國(guo)家的互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)。

　　第二，強化(hua)人員交流和(he)互(hu)薦(jian)，確保金磚國家成員能在國際組織中占據核心崗位，提出(chu)更鮮明的金磚主(zhu)張。

　　第三，構建更(geng)多能(neng)體現金磚國家(jia)主(zhu)場外(wai)交優勢的(de)平(ping)(ping)臺。在能(neng)源、糧(liang)食(shi)、氣候變(bian)化、海洋、外(wai)空、網絡等功能(neng)性領域，配合金磚國家(jia)領導人(ren)峰會，形成以(yi)側(ce)邊會、長期工作組、高級咨詢委員(yuan)會等形式(shi)為代表(biao)的(de)主(zhu)場外(wai)交平(ping)(ping)臺系列(lie)。

　　格(ge)奧爾基·托洛拉亞：金(jin)(jin)磚集(ji)合了未能(neng)進入七國集(ji)團(tuan)的(de)重(zhong)要經(jing)濟(ji)體(ti)，能(neng)夠讓二(er)十國集(ji)團(tuan)（G20）及其他(ta)國際經(jing)濟(ji)和金(jin)(jin)融組織更為(wei)有效地運轉。金(jin)(jin)磚國家就是全球經(jing)濟(ji)轉型、增長(chang)中心(xin)從西方轉移到亞太(tai)等新興市場趨勢的(de)產物。金(jin)(jin)磚應當成(cheng)為(wei)俄羅斯的(de)戰略優先選擇。

　　（記(ji)者 暨佩娟、李志偉、曲(qu)頌、鄒松(song)、侯(hou)露露采(cai)訪整(zheng)理）

　　制圖：蔡華偉