欧美对俄制裁能保持一致吗？-新华网

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　　本月中旬美歐(ou)宣布對(dui)(dui)俄新(xin)一(yi)輪制(zhi)(zhi)裁(cai)(cai)(cai)后，便發生了馬航客機(ji)在(zai)烏克(ke)蘭墜機(ji)事件；隨后，美歐(ou)又放風(feng)要(yao)對(dui)(dui)俄實施新(xin)的更嚴厲制(zhi)(zhi)裁(cai)(cai)(cai)。然而，說要(yao)制(zhi)(zhi)裁(cai)(cai)(cai)是(shi)一(yi)回事，確定制(zhi)(zhi)裁(cai)(cai)(cai)內容卻是(shi)另一(yi)回事。這(zhe)背后需要(yao)考量的，除了重要(yao)的經濟利益外，還(huan)有(you)華麗辭藻掩飾下的政(zheng)治博(bo)弈，這(zhe)不(bu)啻是(shi)一(yi)門深奧(ao)的當代(dai)版政(zheng)治經濟學。

　　自從烏(wu)克(ke)(ke)蘭危機(ji)(ji)爆發(fa)以來，美(mei)歐(ou)(ou)(ou)以俄羅斯干預烏(wu)克(ke)(ke)蘭內(nei)政為由，對(dui)俄實施了三輪制(zhi)(zhi)(zhi)裁。盡(jin)管制(zhi)(zhi)(zhi)裁的(de)效果值得探討，但雙方(fang)做法存在(zai)明顯的(de)差別。主(zhu)要表現在(zai)三個方(fang)面：一是(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)裁的(de)廣度(du)(du)不同(tong)。美(mei)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)裁領(ling)域涵蓋簽證禁(jin)令、資產凍結、金融機(ji)(ji)構(gou)、能源企(qi)業、軍工企(qi)業、許可證管制(zhi)(zhi)(zhi)等六大方(fang)面，與(yu)美(mei)國(guo)相(xiang)比，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)制(zhi)(zhi)(zhi)裁僅包含前三項。二是(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)裁的(de)深(shen)度(du)(du)不同(tong)。美(mei)國(guo)把打擊的(de)矛頭直接指向普(pu)京“核心圈”人(ren)士，而歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)“對(dui)破壞烏(wu)克(ke)(ke)蘭主(zhu)權獨(du)立和領(ling)土完整負有(you)(you)責任”人(ren)員的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)裁相(xiang)對(dui)較為寬泛。三是(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)裁的(de)力度(du)(du)不同(tong)。美(mei)國(guo)目(mu)標直指能源和軍工企(qi)業等俄羅斯經濟的(de)支柱行業，但歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)對(dui)這些領(ling)域根本就沒有(you)(you)涉(she)(she)及。歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)25日(ri)通過了對(dui)俄制(zhi)(zhi)(zhi)裁協議，雖(sui)然首次瞄準(zhun)了俄經濟部門(men)，但仍未涉(she)(she)及天(tian)然氣技術領(ling)域。

　　兩相對比，美國對俄制(zhi)裁高(gao)調出擊，咄咄逼人(ren)；歐盟卻顯得謹慎克制(zhi)，背后的原因何在？

　　首先，美(mei)(mei)(mei)歐(ou)(ou)與俄經貿(mao)合作程度不同。美(mei)(mei)(mei)俄之間的貿(mao)易一年僅(jin)300億(yi)美(mei)(mei)(mei)元左(zuo)右，而俄歐(ou)(ou)高達4000億(yi)美(mei)(mei)(mei)元。歐(ou)(ou)盟(meng)三分之一的能(neng)源來自俄羅斯，而美(mei)(mei)(mei)國(guo)已基(ji)本(ben)實現能(neng)源獨立，在這方面對俄無所求。由于經濟依存度不同，美(mei)(mei)(mei)國(guo)可以放(fang)開手腳對俄實施制(zhi)裁(cai)，相反，歐(ou)(ou)盟(meng)不得不瞻前(qian)顧后。

　　其(qi)次(ci)，雙方承受(shou)制(zhi)(zhi)裁(cai)帶來的(de)消極影響的(de)能力不同。自從金(jin)融危(wei)機以來，美(mei)國經(jing)濟(ji)復蘇相對比較快，而(er)歐盟迄(qi)今還(huan)沒有完全(quan)走出歐債危(wei)機的(de)陰影，自然不遺余力地維護(hu)與俄(e)合作(zuo)。日前，美(mei)國向法(fa)國施壓(ya)，要求(qiu)其(qi)中止向俄(e)羅斯提供“西北風”戰艦的(de)合同，遭到(dao)后者斷然回絕(jue)。歐盟新達成的(de)制(zhi)(zhi)裁(cai)協(xie)議也表示(shi)不會影響已經(jing)簽署的(de)軍購合同。

　　再次，美國(guo)要主導烏克蘭危機，而實施制(zhi)(zhi)裁是(shi)美國(guo)控制(zhi)(zhi)歐(ou)(ou)盟(meng)、維護其(qi)主導權的重要抓手(shou)之一。從歐(ou)(ou)洲地(di)緣政治的大棋盤上來看，不排除美國(guo)利用烏克蘭危機，通過(guo)制(zhi)(zhi)裁來平衡(heng)、消耗(hao)乃至(zhi)削弱俄歐(ou)(ou)關系，以維護其(qi)一超獨大的地(di)位。另一方面，歐(ou)(ou)盟(meng)在制(zhi)(zhi)裁問(wen)題(ti)上與美國(guo)討(tao)價還(huan)價，也有盡量避免因(yin)制(zhi)(zhi)裁傷(shang)及自身利益的考量。

　　最后(hou)，歐(ou)盟(meng)內部不(bu)團結。歐(ou)盟(meng)各國因與(yu)俄(e)經濟合作(zuo)程度(du)不(bu)同(tong)(tong)以及所(suo)處地域(yu)不(bu)同(tong)(tong)，對制裁俄(e)的(de)(de)態度(du)大相徑庭(ting)。老歐(ou)洲與(yu)新歐(ou)洲立(li)場不(bu)同(tong)(tong)，新歐(ou)洲中間的(de)(de)匈牙利、捷克(ke)、保(bao)加(jia)利亞和(he)斯(si)洛伐克(ke)與(yu)波(bo)(bo)羅的(de)(de)海三國、羅馬尼亞和(he)波(bo)(bo)蘭立(li)場也(ye)不(bu)同(tong)(tong)。具有(you)諷刺意(yi)味的(de)(de)是，英(ying)國一邊(bian)指責法(fa)國向俄(e)出(chu)售戰艦，另一邊(bian)卻又(you)向俄(e)提供狙擊(ji)槍等軍用裝(zhuang)備。

　　馬航墜機事件發生(sheng)之(zhi)后(hou)，美(mei)國(guo)(guo)總統奧(ao)巴(ba)馬發表講話，除嚴厲指責俄羅斯是此次慘案的(de)幕后(hou)推(tui)手外，不忘提(ti)醒(xing)歐(ou)盟該“醒(xing)悟”了。那么，歐(ou)盟能“醒(xing)悟”嗎？能犧牲各(ge)成員國(guo)(guo)利益，在行動上與(yu)美(mei)國(guo)(guo)保持一(yi)致嗎？目前(qian)來看很難(nan)。(中國(guo)(guo)前(qian)駐克羅地(di)亞大(da)使吳正龍(long)）