銀(yin)保(bao)監會日前印發(fa)《健全銀(yin)行(xing)業保(bao)險業公司(si)(si)治理(li)三年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案（2020-2022年）》（以下(xia)簡稱《方(fang)(fang)案》），從推動(dong)黨的領導與公司(si)(si)治理(li)有(you)機(ji)融合(he)、開展(zhan)公司(si)(si)治理(li)全面評估、規范(fan)股東(dong)行(xing)為(wei)、提升董事會等(deng)治理(li)主體的履職質(zhi)效等(deng)方(fang)(fang)面著手，規劃了一系(xi)列重點工作安排，是今后三年我(wo)國銀(yin)行(xing)業保(bao)險業公司(si)(si)治理(li)監管的行(xing)動(dong)指南。

　　“銀(yin)行保險(xian)機(ji)構外(wai)部性(xing)強(qiang)、財(cai)務杠(gang)桿(gan)率高(gao)、信(xin)息(xi)不對稱(cheng)性(xing)嚴重(zhong)，公(gong)司治(zhi)理(li)的(de)缺陷往往成為(wei)其風險(xian)的(de)主要誘因。今年是防范化解重(zhong)大金融風險(xian)攻堅戰(zhan)的(de)收(shou)官之年，通過加強(qiang)公(gong)司治(zhi)理(li)監管推動銀(yin)行保險(xian)機(ji)構健全公(gong)司治(zhi)理(li)機(ji)制具有突(tu)出的(de)重(zhong)要性(xing)和(he)緊(jin)迫性(xing)。”銀(yin)保監會有關部門負責人(ren)表示。

　　具體來看，《方案》把深入(ru)整(zheng)治股(gu)權與關(guan)聯交易(yi)亂象(xiang)視(shi)為工(gong)作重點(dian)，將進一(yi)步整(zheng)治資本(ben)質(zhi)量不實、股(gu)權關(guan)系不清、股(gu)東行(xing)為不當等突出(chu)問題。

　　根據《方(fang)案》，今(jin)年需(xu)要完成的任務是深入整治股(gu)權(quan)與(yu)關聯交易亂象，同(tong)時(shi)著(zhu)力完善(shan)大(da)股(gu)東行為約束機制。按照穿(chuan)透原則進(jin)一步排查整治虛假(jia)注(zhu)資、循(xun)環注(zhu)資、隱形股(gu)東、違(wei)規(gui)代(dai)持、違(wei)規(gui)一致行動(dong)人、股(gu)東不當干預、向股(gu)東輸送利益等深層次(ci)高風險問題(ti)，嚴格(ge)落實問題(ti)整改。

　　2021年側(ce)重(zhong)于健(jian)全中小股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)權(quan)益保(bao)障機(ji)制，推(tui)動股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)股(gu)(gu)(gu)權(quan)存量問題(ti)整改(gai)，建(jian)立中小股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)溝(gou)通協(xie)商機(ji)制，支持(chi)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)間(jian)就行使(shi)基本(ben)權(quan)利開展正當的(de)溝(gou)通協(xie)商。建(jian)立健(jian)全股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)特別是中小股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)與機(ji)構(gou)間(jian)的(de)溝(gou)通對(dui)話機(ji)制，支持(chi)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)就自身重(zhong)大關切向機(ji)構(gou)問詢。提升中小股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)參與股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)大會的(de)便利性。建(jian)立銀行保(bao)險機(ji)構(gou)違(wei)法(fa)違(wei)規股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)公開常(chang)態(tai)化(hua)機(ji)制，持(chi)續(xu)加強對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規行為的(de)震懾力度。

　　2022年(nian)，金(jin)融監(jian)管部(bu)門將進一步(bu)探索完善銀行保(bao)險機(ji)(ji)構股東治(zhi)理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，關注機(ji)(ji)構投(tou)資者參與(yu)(yu)公(gong)司治(zhi)理情況，推動機(ji)(ji)構投(tou)資者主(zhu)動披露與(yu)(yu)投(tou)資相關的(de)公(gong)司治(zhi)理及投(tou)票(piao)政策。研(yan)究完善銀行業保(bao)險業股權兼(jian)并收(shou)購(gou)方(fang)面(mian)的(de)交易規則(ze)，以及控制(zhi)(zhi)權市場方(fang)面(mian)的(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)安(an)排。

　　近期，多地銀保(bao)監(jian)局(ju)年中工(gong)作會議將規范股(gu)(gu)東行為列入(ru)下(xia)半(ban)年的重點(dian)工(gong)作。交通銀行金融研究中心高級研究員武(wu)雯表示，監(jian)管部門應加大股(gu)(gu)東違(wei)法違(wei)規亂象治理力度，穩妥開(kai)展(zhan)高風(feng)險機(ji)構違(wei)規股(gu)(gu)東股(gu)(gu)權清(qing)理整治。同時，采取再貸款、降低撥備覆蓋(gai)率等精準(zhun)政策，推動(dong)中小(xiao)銀行更好支持中小(xiao)企(qi)業發展(zhan)。（向家瑩(ying) 鐘源(yuan)）

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責任編輯： 張樵蘇