新華(hua)社北(bei)京8月30日電
在國務院第三次廉政工作會議上的講話
李克強
（2020年7月23日）
因為疫情防控，今年(nian)國務院(yuan)廉政(zheng)(zheng)(zheng)工作會(hui)議推遲召開，但政(zheng)(zheng)(zheng)府系統(tong)黨風廉政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和(he)(he)反腐敗工作始終沒有放松。這次會(hui)議的主(zhu)(zhu)要(yao)任務是(shi)，深入學習貫徹習近平總書記在十(shi)九屆(jie)中央(yang)紀委四次全(quan)會(hui)上的重要(yao)講話精(jing)神，按(an)照十(shi)九屆(jie)中央(yang)紀委四次全(quan)會(hui)和(he)(he)《政(zheng)(zheng)(zheng)府工作報告》有關(guan)部(bu)署要(yao)求，總結(jie)去(qu)年(nian)以來政(zheng)(zheng)(zheng)府系統(tong)黨風廉政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和(he)(he)反腐敗工作，部(bu)署今年(nian)下一階(jie)段重點(dian)任務。剛才(cai)，有關(guan)部(bu)門和(he)(he)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府主(zhu)(zhu)要(yao)負責同志發(fa)了言。下面，我講幾點(dian)意見(jian)。
一、加強政(zheng)府系統黨風廉政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗工作，有力促進疫情防控和(he)經濟社會發展
過去(qu)一年(nian)(nian)(nian)多(duo)來，在以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志為(wei)(wei)(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅強領(ling)導下，政(zheng)府(fu)(fu)系統深入(ru)貫徹(che)全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)要求，扎實(shi)(shi)(shi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)“不(bu)(bu)忘初心、牢記使命”主(zhu)(zhu)題教(jiao)育，緊(jin)緊(jin)圍繞黨(dang)中(zhong)央重(zhong)大決策(ce)(ce)(ce)(ce)部(bu)署，狠(hen)抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，提高效(xiao)能，嚴(yan)格監督，推(tui)(tui)動(dong)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設和(he)(he)反(fan)腐敗(bai)工作(zuo)取(qu)(qu)得(de)明顯(xian)(xian)成效(xiao)。一是(shi)以(yi)(yi)嚴(yan)實(shi)(shi)(shi)深細(xi)的(de)(de)作(zuo)風(feng)為(wei)(wei)(wei)保證(zheng)，加大減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)等普惠政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)實(shi)(shi)(shi)施力(li)(li)度(du)(du)，減(jian)(jian)少(shao)(shao)尋租空間，激發(fa)(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)(zhu)體活(huo)力(li)(li)。去(qu)年(nian)(nian)(nian)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)超過原定的(de)(de)近(jin)2萬億(yi)元規(gui)模、達到2.36萬億(yi)元。減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)是(shi)既(ji)公(gong)平又有(you)效(xiao)率(lv)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)實(shi)(shi)(shi)施不(bu)(bu)限于特定區(qu)域(yu)或(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、不(bu)(bu)需要政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門(men)審批，確保所有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)直接享受。同(tong)時開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)涉企(qi)(qi)收費(fei)(fei)專項(xiang)治(zhi)(zhi)理，有(you)效(xiao)防止(zhi)了減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行中(zhong)搞變通、打折(zhe)扣。二(er)是(shi)著眼(yan)減(jian)(jian)少(shao)(shao)政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)(dui)微觀事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)的(de)(de)干預(yu)，從(cong)源頭(tou)上(shang)消除腐敗(bai)滋生土壤。深化(hua)(hua)“放(fang)管服”改(gai)(gai)(gai)革(ge)，規(gui)范(fan)權(quan)力(li)(li)運行，維(wei)護(hu)市場(chang)公(gong)平競爭，優化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)(huan)境。完成政(zheng)府(fu)(fu)機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)任務(wu)(wu)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)職能轉(zhuan)變。又取(qu)(qu)消和(he)(he)下放(fang)36項(xiang)行政(zheng)許可事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)市場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)(fu)面(mian)清單事(shi)(shi)(shi)項(xiang)從(cong)151項(xiang)壓(ya)減(jian)(jian)至(zhi)131項(xiang)，外商(shang)投(tou)資(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)(fu)面(mian)清單事(shi)(shi)(shi)項(xiang)壓(ya)減(jian)(jian)三(san)分之一，出臺《優化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)(huan)境條例(li)》。經過多(duo)年(nian)(nian)(nian)持(chi)續努力(li)(li)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)營商(shang)環(huan)(huan)境明顯(xian)(xian)改(gai)(gai)(gai)善(shan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際排名大幅提升。三(san)是(shi)持(chi)續糾(jiu)治(zhi)(zhi)“四風(feng)”，促(cu)進(jin)(jin)(jin)作(zuo)風(feng)轉(zhuan)變。認真落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)中(zhong)央八(ba)項(xiang)規(gui)定及其實(shi)(shi)(shi)施細(xi)則(ze)精神，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)“基層減(jian)(jian)負(fu)(fu)年(nian)(nian)(nian)”工作(zuo)，持(chi)續整治(zhi)(zhi)形式主(zhu)(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義突出問題。去(qu)年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院部(bu)門(men)文件和(he)(he)會議均減(jian)(jian)少(shao)(shao)30%以(yi)(yi)上(shang)，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院部(bu)門(men)申報(bao)的(de)(de)督查檢(jian)查考核事(shi)(shi)(shi)項(xiang)壓(ya)減(jian)(jian)91%，地方各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)也大力(li)(li)精文減(jian)(jian)會。四是(shi)嚴(yan)格監管，促(cu)進(jin)(jin)(jin)公(gong)共資(zi)金資(zi)產(chan)使用(yong)安全(quan)高效(xiao)。加強國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)、公(gong)共資(zi)源交易、公(gong)共工程建(jian)設等重(zhong)點領(ling)域(yu)監管。強化(hua)(hua)預(yu)算約束和(he)(he)績效(xiao)管理，發(fa)(fa)(fa)揮審計監督作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)增收節支(zhi)，盤活(huo)使用(yong)存量(liang)資(zi)金。五是(shi)加強激勵問責，調動(dong)干事(shi)(shi)(shi)創(chuang)業(ye)(ye)積極性。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院第六次大督查和(he)(he)有(you)關專項(xiang)督查，創(chuang)新(xin)“互聯(lian)網(wang)+督查”方式，對(dui)(dui)真抓(zhua)實(shi)(shi)(shi)干、成效(xiao)明顯(xian)(xian)的(de)(de)地方給予激勵，對(dui)(dui)不(bu)(bu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)嚴(yan)肅問責。六是(shi)統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)疫情(qing)(qing)防控和(he)(he)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加強統一協調和(he)(he)調度(du)(du)，嚴(yan)格地方責任，督促(cu)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)防控措施，維(wei)護(hu)正常生產(chan)生活(huo)秩序，不(bu)(bu)失(shi)時機推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)復(fu)工復(fu)產(chan)，為(wei)(wei)(wei)疫情(qing)(qing)防控和(he)(he)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了保障。
在(zai)充分肯定成績(ji)的同(tong)時，也要(yao)清醒(xing)看到，政府(fu)系(xi)統(tong)黨風(feng)廉政建(jian)設(she)和(he)反腐敗工(gong)作(zuo)(zuo)還存在(zai)一些(xie)問(wen)題和(he)不(bu)足。少數(shu)地方和(he)部門落實(shi)全面從嚴(yan)治黨要(yao)求(qiu)不(bu)到位，在(zai)貫徹黨中央、國務(wu)(wu)院決(jue)策部署，推(tui)動改革(ge)發(fa)展舉措落地見效上還有(you)差距(ju)。形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義問(wen)題仍較突出(chu)，重(zhong)發(fa)文(wen)開會輕落實(shi)現(xian)(xian)象依(yi)(yi)然(ran)存在(zai)，有(you)的領(ling)域(yu)存在(zai)多(duo)(duo)(duo)頭頻繁要(yao)求(qiu)填表報數(shu)、重(zhong)復督導(dao)檢查等(deng)問(wen)題。少數(shu)干部為(wei)民服(fu)務(wu)(wu)意識不(bu)強(qiang)，不(bu)擔當、不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)、亂作(zuo)(zuo)為(wei)，推(tui)諉扯皮、消極應付。政府(fu)職能轉變還不(bu)到位，企業和(he)群眾對(dui)審批多(duo)(duo)(duo)、證明多(duo)(duo)(duo)、辦事不(bu)方便等(deng)還有(you)不(bu)少意見。一些(xie)領(ling)域(yu)腐敗現(xian)(xian)象多(duo)(duo)(duo)發(fa)，侵害企業和(he)群眾利益的問(wen)題時有(you)發(fa)生。政府(fu)系(xi)統(tong)黨風(feng)廉政建(jian)設(she)和(he)反腐敗工(gong)作(zuo)(zuo)依(yi)(yi)然(ran)任重(zhong)道遠，必(bi)須持之以恒推(tui)向深入(ru)。
當前我國發(fa)展面(mian)臨的形勢極為(wei)嚴(yan)(yan)峻復雜。全(quan)球疫情仍在擴散蔓延，世界經濟陷入(ru)深度衰退(tui)，外(wai)部環境不(bu)穩定不(bu)確(que)定性(xing)還在上升。國內保持(chi)經濟平(ping)穩運行(xing)和社會大局(ju)穩定面(mian)臨諸多難題，企業(ye)(ye)特(te)別是中小微企業(ye)(ye)生產經營(ying)困難突出，就業(ye)(ye)壓力明顯加大，基層財政收支(zhi)矛盾加劇(ju)。應對前所(suo)未(wei)有的風險挑戰，促進(jin)經濟社會持(chi)續健康發(fa)展，必須(xu)進(jin)一(yi)步加強黨風廉政建設(she)和反(fan)腐(fu)敗工作(zuo)，推動各(ge)級(ji)政府(fu)更(geng)好履(lv)職盡責、更(geng)加求(qiu)真務實(shi)、真正過緊(jin)日子，推動各(ge)地區各(ge)部門嚴(yan)(yan)肅綱紀(ji)、嚴(yan)(yan)明紀(ji)律、做到令行(xing)禁止，推動各(ge)級(ji)干部主動作(zuo)為(wei)、攻堅克難、深入(ru)細致做好各(ge)項工作(zuo)。
二、大力加強正風肅紀，為經濟社會發展重點任務落(luo)實提供堅強保障
做好政府系統(tong)黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設和反腐(fu)敗工作(zuo)，要以習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精(jing)神，堅決(jue)貫徹黨(dang)的基本(ben)理論、基本(ben)路(lu)線、基本(ben)方略，增強(qiang)“四個(ge)(ge)意識(shi)”、堅定“四個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維護(hu)”，統(tong)籌推(tui)進(jin)疫情(qing)防(fang)控和經濟(ji)社(she)會(hui)發展工作(zuo)，堅持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工作(zuo)總基調，深入落(luo)實全面從嚴(yan)治黨(dang)要求(qiu)，強(qiang)化對權(quan)力(li)運行的制約和監督(du)，一體推(tui)進(jin)不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能(neng)腐(fu)、不(bu)想腐(fu)，圍繞(rao)做好“六(liu)穩”工作(zuo)、落(luo)實“六(liu)保”任(ren)務，大力(li)加強(qiang)廉(lian)(lian)潔政府建設，加快轉變政府職能(neng)、提高效能(neng)，改進(jin)工作(zuo)作(zuo)風(feng)，強(qiang)化責任(ren)擔當，優(you)先穩就(jiu)業保民生，堅決(jue)打(da)贏脫貧(pin)攻堅戰，努力(li)完成全年經濟(ji)社(she)會(hui)發展目(mu)標任(ren)務。
今年(nian)《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)》經(jing)全國(guo)人大批準后，國(guo)務(wu)(wu)(wu)院已(yi)對(dui)報告(gao)提出的45個方面重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)(wu)(wu)明(ming)確(que)了責任(ren)分工(gong)(gong)(gong)。二季度以來我(wo)國(guo)經(jing)濟逐月好轉，積極因(yin)素(su)明(ming)顯增(zeng)多，總(zong)體運(yun)行(xing)符合預期，回升勢(shi)(shi)頭(tou)好于預期，說明(ming)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院的決策(ce)是正確(que)的，已(yi)經(jing)實施的宏觀政(zheng)策(ce)及(ji)時有力(li)(li)合理、效果顯現(xian)。下半(ban)年(nian)形勢(shi)(shi)仍然嚴(yan)峻，不確(que)定因(yin)素(su)增(zeng)加，各項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時間(jian)緊(jin)、任(ren)務(wu)(wu)(wu)重(zhong)，要繼續打硬仗，扎實做好“六(liu)穩”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，全面落(luo)實“六(liu)保(bao)”任(ren)務(wu)(wu)(wu)，切(qie)實提高(gao)紓困政(zheng)策(ce)落(luo)實的精準性、時效性。這既是對(dui)政(zheng)府(fu)執行(xing)力(li)(li)和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風的考驗，也是確(que)保(bao)政(zheng)令暢通的紀(ji)律要求(qiu)。
一(yi)(yi)要落實新增(zeng)(zeng)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金特(te)殊(shu)轉移支付機(ji)(ji)制(zhi)，確保(bao)直(zhi)達資(zi)金安全高效使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)。今年增(zeng)(zeng)加財(cai)(cai)政(zheng)赤字(zi)、發行(xing)(xing)抗疫特(te)別國債籌(chou)集2萬(wan)億元(yuan)，這(zhe)(zhe)是(shi)特(te)殊(shu)時期的(de)特(te)殊(shu)舉(ju)措。這(zhe)(zhe)筆錢全部(bu)轉給地(di)方(fang)(fang)，主(zhu)要用(yong)(yong)于保(bao)就業保(bao)民(min)生(sheng)保(bao)市場主(zhu)體。我(wo)們建立了特(te)殊(shu)轉移支付機(ji)(ji)制(zhi)，使(shi)(shi)(shi)新增(zeng)(zeng)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金“一(yi)(yi)竿子插到(dao)底”、迅速(su)落地(di)見效。這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)場改革，既(ji)對(dui)利益(yi)格(ge)局進(jin)行(xing)(xing)重大調(diao)(diao)整(zheng)，也(ye)可以(yi)防止跑冒滴漏、減少腐(fu)敗風險。各地(di)區和有關(guan)部(bu)門(men)一(yi)(yi)定(ding)要嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)相關(guan)制(zhi)度規定(ding)，按照“中央(yang)切塊、省(sheng)級(ji)(ji)細化、備(bei)案同意、快速(su)直(zhi)達”的(de)原則，把(ba)中央(yang)下(xia)(xia)達的(de)資(zi)金第一(yi)(yi)時間撥(bo)付給市縣基層。省(sheng)級(ji)(ji)政(zheng)府要當(dang)(dang)好“過路財(cai)(cai)神(shen)”，不(bu)(bu)當(dang)(dang)“甩手掌柜”，想方(fang)(fang)設法(fa)調(diao)(diao)劑(ji)資(zi)金、下(xia)(xia)沉財(cai)(cai)力，幫(bang)助基層彌(mi)補收支缺口。我(wo)們已明(ming)確資(zi)金使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)方(fang)(fang)向，并給予地(di)方(fang)(fang)適當(dang)(dang)自(zi)主(zhu)權，市縣要在規定(ding)范圍內高效使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)、惠企利民(min)，決不(bu)(bu)允許(xu)擠占挪用(yong)(yong)。要加強資(zi)金監(jian)督，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門(men)已建立全覆蓋(gai)、全鏈條的(de)監(jian)控(kong)系(xi)統，各級(ji)(ji)國庫要點對(dui)點直(zhi)接撥(bo)付資(zi)金，保(bao)證每筆資(zi)金流向明(ming)確、賬目可查、賬實相符。審計部(bu)門(men)要開展專項審計，對(dui)虛報冒領、截(jie)留挪用(yong)(yong)等違法(fa)違規行(xing)(xing)為，發現(xian)一(yi)(yi)起(qi)(qi)、徹查一(yi)(yi)起(qi)(qi)、問責一(yi)(yi)起(qi)(qi)。
二要(yao)(yao)狠抓減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)讓利(li)(li)等(deng)(deng)助(zhu)企(qi)紓困(kun)(kun)政(zheng)策落實，嚴肅(su)查處(chu)亂(luan)收(shou)稅(shui)費(fei)(fei)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)貸套利(li)(li)等(deng)(deng)行(xing)為。我國(guo)有上億市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，保住(zhu)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，就能實現(xian)今年(nian)城鎮新增就業(ye)900萬(wan)人以上的(de)(de)預期目標。我們(men)出(chu)臺了減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)一(yi)(yi)攬子(zi)政(zheng)策，預計全(quan)年(nian)可為企(qi)業(ye)新增減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)超過(guo)2.5萬(wan)億元，各級政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)把該(gai)(gai)減(jian)的(de)(de)稅(shui)堅(jian)(jian)決(jue)減(jian)到(dao)位(wei)，該(gai)(gai)降(jiang)(jiang)(jiang)的(de)(de)費(fei)(fei)堅(jian)(jian)決(jue)降(jiang)(jiang)(jiang)到(dao)位(wei)。對一(yi)(yi)些(xie)需(xu)要(yao)(yao)申請才能享受的(de)(de)政(zheng)策，比如(ru)困(kun)(kun)難企(qi)業(ye)緩繳社保費(fei)(fei)等(deng)(deng)，要(yao)(yao)簡(jian)化手續、提供便利(li)(li)，決(jue)不(bu)允許趁機設租尋租。減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)加大了地方財(cai)政(zheng)收(shou)支平衡(heng)壓力，但財(cai)力再緊張，也不(bu)能動市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)“蛋(dan)糕”、打“小(xiao)算盤(pan)”、收(shou)“過(guo)頭稅(shui)”和(he)(he)(he)違規(gui)收(shou)費(fei)(fei)。幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)紓困(kun)(kun)不(bu)能僅靠財(cai)稅(shui)政(zheng)策，金(jin)(jin)融支持和(he)(he)(he)銀行(xing)讓利(li)(li)也要(yao)(yao)到(dao)位(wei)。新增信(xin)(xin)貸資(zi)金(jin)(jin)要(yao)(yao)重點支持困(kun)(kun)難企(qi)業(ye)特(te)別是中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)商戶，金(jin)(jin)融系統要(yao)(yao)兌現(xian)全(quan)年(nian)向企(qi)業(ye)讓利(li)(li)1.5萬(wan)億元的(de)(de)承(cheng)諾。要(yao)(yao)加強監(jian)管和(he)(he)(he)績效考核，防止信(xin)(xin)貸“壘大戶”或資(zi)金(jin)(jin)空(kong)轉(zhuan)套利(li)(li)。對金(jin)(jin)融機構(gou)人員(yuan)內外勾結套取騙(pian)取財(cai)政(zheng)貼息和(he)(he)(he)優惠信(xin)(xin)貸資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)行(xing)為，堅(jian)(jian)決(jue)予以嚴懲。在(zai)處(chu)置風(feng)險機構(gou)時(shi)，也要(yao)(yao)查處(chu)背后的(de)(de)腐敗問題(ti)。還要(yao)(yao)推動一(yi)(yi)些(xie)自然壟斷行(xing)業(ye)減(jian)收(shou)費(fei)(fei)、降(jiang)(jiang)(jiang)價格，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)降(jiang)(jiang)(jiang)低生產經營成(cheng)本(ben)。進(jin)一(yi)(yi)步(bu)規(gui)范行(xing)業(ye)協會(hui)商會(hui)、中(zhong)介服務機構(gou)等(deng)(deng)收(shou)費(fei)(fei)，堅(jian)(jian)決(jue)整(zheng)治涉企(qi)亂(luan)收(shou)費(fei)(fei)。限期清償政(zheng)府(fu)機構(gou)、國(guo)有企(qi)業(ye)拖(tuo)欠民營和(he)(he)(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)款項，政(zheng)府(fu)部門(men)一(yi)(yi)定(ding)要(yao)(yao)帶頭。
三要(yao)加快落實(shi)穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)保民生支(zhi)持政策(ce)，兜牢(lao)困難(nan)群眾民生底(di)線(xian)。就(jiu)業(ye)是最大的民生。今(jin)年高校(xiao)畢(bi)業(ye)生達874萬人，受疫(yi)情影(ying)響(xiang)，還有(you)大量(liang)農民工外出后又返鄉，下半年就(jiu)業(ye)形勢十分嚴(yan)峻(jun)。必須狠(hen)抓(zhua)穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)各(ge)項舉措落實(shi)，拓寬就(jiu)業(ye)渠道，各(ge)地要(yao)擔負起穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)的屬地責任。一些對就(jiu)業(ye)的不合理(li)限制背后可能(neng)隱藏著尋租(zu)行為，要(yao)堅決清理(li)和糾正；涉及靈活就(jiu)業(ye)的行政事業(ye)性收費，要(yao)抓(zhua)緊取消。
脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)是全面建成小康社會必須完成的硬(ying)任務。今年(nian)中央(yang)財政扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)增(zeng)加500億元，地方(fang)財政專(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)、東西部扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)協(xie)作資(zi)金(jin)(jin)、定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)幫扶(fu)(fu)資(zi)金(jin)(jin)、金(jin)(jin)融扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)等(deng)，也(ye)都只(zhi)增(zeng)不減，關(guan)鍵(jian)是要(yao)管(guan)好(hao)用好(hao)。要(yao)加強(qiang)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用監管(guan)、提高(gao)使(shi)用效(xiao)率，對吃(chi)拿(na)卡要(yao)、侵占(zhan)挪(nuo)用的要(yao)從嚴查處，對搞數字脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)、虛假脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的要(yao)嚴肅(su)問責，確保如(ru)期打贏脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰。
越是困難(nan)，越要(yao)保(bao)(bao)障好(hao)基本民(min)生。保(bao)(bao)證養老金按時足額發放是地方政(zheng)府的責任，首(shou)先要(yao)自己想辦(ban)法，確有較大(da)困難(nan)的，中(zhong)央(yang)給予適當支持。要(yao)完善醫保(bao)(bao)支付機制，依法加強使用(yong)監管(guan)，嚴厲打擊(ji)欺詐(zha)騙(pian)保(bao)(bao)行(xing)為。要(yao)擴大(da)失業保(bao)(bao)險和(he)低保(bao)(bao)保(bao)(bao)障范圍(wei)，嚴格把握政(zheng)策標準，推進經辦(ban)服務陽光(guang)便民(min)，對困難(nan)群眾做到(dao)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。
四要精打細(xi)算(suan)、嚴控(kong)開支(zhi)，堅(jian)決(jue)做到政府(fu)(fu)過緊(jin)日(ri)(ri)子(zi)。在經濟下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)大和(he)財政困難(nan)的情況下(xia)，各級(ji)政府(fu)(fu)更(geng)要過緊(jin)日(ri)(ri)子(zi)，把每(mei)一(yi)筆(bi)錢(qian)(qian)都(dou)用(yong)在刀刃上(shang)、緊(jin)要處，全力(li)支(zhi)持保就業保民生保市(shi)場(chang)主體。今(jin)年(nian)中央政府(fu)(fu)帶頭，把非急需非剛性(xing)支(zhi)出(chu)壓(ya)減(jian)50%以(yi)上(shang)，地方政府(fu)(fu)同樣要做到應壓(ya)盡壓(ya)，決(jue)不(bu)允許違反規定亂開口子(zi)、隨意追加預(yu)算(suan)，更(geng)不(bu)能(neng)以(yi)其(qi)他方式騰挪(nuo)資金用(yong)于一(yi)般性(xing)支(zhi)出(chu)。現在有些(xie)部門和(he)單位賬(zhang)上(shang)仍趴著不(bu)少錢(qian)(qian)，有些(xie)因為項目實施需要時間是可(ke)以(yi)理解(jie)的，但不(bu)能(neng)形(xing)成“小金庫(ku)”。要進一(yi)步(bu)加強(qiang)資金使用(yong)績效管理，各種低效、沉淀資金該收(shou)回的一(yi)律(lv)收(shou)回。勤(qin)儉(jian)辦(ban)事是我(wo)們(men)的傳統，任何時候都(dou)不(bu)能(neng)丟。要打好行(xing)政開支(zhi)的“鐵算(suan)盤”，力(li)求少花錢(qian)(qian)、多辦(ban)事，不(bu)該花的錢(qian)(qian)一(yi)分也不(bu)能(neng)花。嚴控(kong)“三公”和(he)會議(yi)、差旅等經費(fei)，嚴禁新建(jian)擴建(jian)政府(fu)(fu)性(xing)樓堂館(guan)所和(he)搞(gao)豪華裝修(xiu)。節用(yong)裕民、儉(jian)以(yi)養德(de)，讓(rang)勤(qin)儉(jian)節約(yue)成為每(mei)名政府(fu)(fu)工作人(ren)員的行(xing)為習(xi)慣。
五要(yao)(yao)(yao)大力(li)(li)(li)轉職能(neng)提效能(neng)，進一(yi)步優化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)、激發(fa)(fa)市場(chang)(chang)活力(li)(li)(li)。頂(ding)住經濟下行(xing)壓力(li)(li)(li)、應對當前困難挑戰，僅靠財政(zheng)金融等政(zheng)策(ce)是(shi)不夠的(de)(de)(de)(de)，還(huan)要(yao)(yao)(yao)通過深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革激發(fa)(fa)市場(chang)(chang)主(zhu)體活力(li)(li)(li)、增強內(nei)生動力(li)(li)(li)。我(wo)國營(ying)商環(huan)境(jing)改(gai)(gai)善(shan)還(huan)有很(hen)大潛(qian)力(li)(li)(li)，也存在(zai)一(yi)些(xie)薄弱環(huan)節(jie)。必須繼續(xu)深化(hua)(hua)“放管服”改(gai)(gai)革，打(da)造市場(chang)(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)，這(zhe)也是(shi)預防腐敗的(de)(de)(de)(de)釜底抽(chou)薪之策(ce)。要(yao)(yao)(yao)著力(li)(li)(li)破(po)除對市場(chang)(chang)主(zhu)體投資興(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)障礙(ai)，進一(yi)步減(jian)權(quan)限權(quan)，堅(jian)決壓減(jian)一(yi)切不必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)審(shen)批(pi)，打(da)掉一(yi)切不合理(li)的(de)(de)(de)(de)門(men)檻，簡化(hua)(hua)一(yi)切來回(hui)跑的(de)(de)(de)(de)手續(xu)，確需(xu)保留的(de)(de)(de)(de)許可(ke)事項和(he)管理(li)措(cuo)施(shi)都要(yao)(yao)(yao)納(na)入清單管理(li)，并向(xiang)(xiang)社會公(gong)布。對疫(yi)情(qing)防控中符合簡政(zheng)放權(quan)方(fang)向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)，要(yao)(yao)(yao)認真總結完(wan)善(shan)，使之常態(tai)化(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)。要(yao)(yao)(yao)實施(shi)公(gong)平公(gong)正監管，完(wan)善(shan)“雙隨機(ji)、一(yi)公(gong)開(kai)”監管和(he)信用(yong)監管等制度，嚴(yan)格規(gui)范執法(fa)，減(jian)少(shao)人為干預、縮小自由(you)裁量空間，決不允許重復(fu)檢查、任(ren)性處(chu)罰。近幾年新業(ye)態(tai)新模式(shi)(shi)加(jia)速(su)成(cheng)長，在(zai)疫(yi)情(qing)防控中發(fa)(fa)揮了重要(yao)(yao)(yao)作用(yong)、展(zhan)現了發(fa)(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)(li)(li)，要(yao)(yao)(yao)完(wan)善(shan)包容審(shen)慎監管，探索符合其發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)(de)監管方(fang)式(shi)(shi)。要(yao)(yao)(yao)提高政(zheng)務服務質量和(he)效能(neng)，不斷創新行(xing)政(zheng)管理(li)和(he)服務方(fang)式(shi)(shi)，推行(xing)“不見(jian)面”辦事、“一(yi)件(jian)事一(yi)次辦”等做(zuo)法(fa)，減(jian)少(shao)企業(ye)辦事成(cheng)本(ben)。
三、落實全面從嚴治黨(dang)要求(qiu)，強化求(qiu)真務實，做到施政為(wei)民
面對艱巨繁重任務，各級(ji)政府要強(qiang)化責任擔當，創新工作(zuo)機制(zhi)，狠抓(zhua)任務落實，提高治理能力，推(tui)動政府系統黨風廉政建(jian)設和反腐敗工作(zuo)不斷取得新的(de)成效(xiao)。
一要加強(qiang)黨(dang)(dang)的政(zheng)治建(jian)(jian)設。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門要自覺在思想上政(zheng)治上行動(dong)上同以習近平同志為核(he)心的黨(dang)(dang)中(zhong)央保持高度一致，把準(zhun)政(zheng)治方向，強(qiang)化政(zheng)治擔當。自覺在黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家工(gong)作(zuo)大局下想問題、做工(gong)作(zuo)，服從(cong)和(he)服務(wu)(wu)大局，做到(dao)黨(dang)(dang)的政(zheng)治建(jian)(jian)設與各(ge)項(xiang)業(ye)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)特別是中(zhong)心工(gong)作(zuo)緊密結合、相互促進。堅持發(fa)展(zhan)是解決我國(guo)一切問題的基礎和(he)關鍵，堅持以人民為中(zhong)心的發(fa)展(zhan)思想，貫徹好(hao)新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)。緊緊圍繞黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院關于做好(hao)“六穩”工(gong)作(zuo)、落(luo)(luo)實“六保”任務(wu)(wu)的要求，切實抓好(hao)政(zheng)策落(luo)(luo)實，勇于攻(gong)堅克難(nan)，以實際行動(dong)確保經濟(ji)穩定運行，做好(hao)常態化疫情防控(kong)，推動(dong)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)。
二要落(luo)實黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設主體責(ze)任。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府系(xi)統(tong)(tong)黨(dang)組（黨(dang)委）要切(qie)實擔負(fu)起全面從嚴(yan)治黨(dang)、推(tui)進黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設和(he)反腐敗工(gong)作的主體責(ze)任。抓(zhua)黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設與(yu)抓(zhua)經濟社(she)會發(fa)展是一(yi)致的，必須統(tong)(tong)籌(chou)抓(zhua)好(hao)、同步推(tui)進、一(yi)起落(luo)實。要嚴(yan)格落(luo)實中央八項規定及其實施細(xi)則精(jing)神，鍥而不舍糾治“四風(feng)(feng)”，營(ying)造風(feng)(feng)清氣正的干事(shi)創業環境。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府系(xi)統(tong)(tong)各級(ji)領導(dao)干部要以身作則，帶頭廉(lian)潔自律(lv)，嚴(yan)格要求親屬和(he)身邊工(gong)作人員(yuan)，決不允許搞特殊、有例(li)外。
三要堅決(jue)懲治(zhi)重點領(ling)(ling)域腐敗和侵害群眾利(li)益等(deng)問(wen)題。今年新增(zeng)的(de)(de)財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)、政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債、信(xin)貸(dai)資(zi)(zi)金(jin)都不(bu)(bu)(bu)少，新上的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)也比較多，管(guan)不(bu)(bu)(bu)好(hao)就很(hen)容易(yi)出(chu)現(xian)(xian)腐敗問(wen)題。要堅持(chi)政(zheng)務公(gong)(gong)開，做到政(zheng)務信(xin)息應公(gong)(gong)開盡公(gong)(gong)開，讓權力在陽光下運(yun)行。加強審計(ji)監(jian)(jian)督，全過程強化資(zi)(zi)金(jin)使用監(jian)(jian)管(guan)。盯緊土地利(li)用、項(xiang)目(mu)(mu)招投(tou)標、工程建(jian)設等(deng)重點領(ling)(ling)域，將公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交易(yi)全部納入統一的(de)(de)交易(yi)平(ping)臺，嚴(yan)格項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理，做到廉潔安全。加強國資(zi)(zi)國企(qi)監(jian)(jian)管(guan)，看緊重大(da)(da)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設、并購重組、國有(you)產權轉讓、境外投(tou)資(zi)(zi)等(deng)關(guan)鍵環節(jie)，決(jue)不(bu)(bu)(bu)允許(xu)搞(gao)利(li)益輸送(song)。今年保(bao)基(ji)本民生的(de)(de)投(tou)入有(you)較大(da)(da)幅度(du)增(zeng)加，必(bi)須把這(zhe)些寶貴資(zi)(zi)金(jin)精準兌現(xian)(xian)到需要幫助(zhu)的(de)(de)困(kun)難(nan)群眾身上，決(jue)不(bu)(bu)(bu)允許(xu)侵占(zhan)克扣、套(tao)取騙取。誰敢在這(zhe)些保(bao)命錢(qian)、救(jiu)急款上做手腳(jiao)、搞(gao)腐敗，一經發現(xian)(xian)要嚴(yan)懲不(bu)(bu)(bu)貸(dai)、絕不(bu)(bu)(bu)姑息。
四要(yao)堅持(chi)(chi)(chi)實事求是(shi)、強(qiang)化責任擔當。經濟社(she)會(hui)發(fa)展各項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)都是(shi)實打(da)實干出(chu)來的(de)，來不(bu)(bu)得半點虛(xu)假。面對困難挑戰，必須求真務實、苦干實干，決不(bu)(bu)允許(xu)搞(gao)形式主義、官僚主義，決不(bu)(bu)允許(xu)搞(gao)不(bu)(bu)正之風(feng)。各級(ji)政府想問題、作(zuo)(zuo)(zuo)決策、辦事情，要(yao)堅持(chi)(chi)(chi)一(yi)(yi)切從實際出(chu)發(fa)，真實客觀反映情況，及時(shi)采取有效措施。要(yao)持(chi)(chi)(chi)續為(wei)基(ji)層(ceng)松(song)綁減(jian)負(fu)，鞏固精文減(jian)會(hui)成果(guo)，進一(yi)(yi)步改進督查考核方式方法，防止(zhi)多頭(tou)檢查、重復驗(yan)收、大量填表報數。基(ji)層(ceng)人(ren)少事多任務重，特別(bie)是(shi)今年以(yi)來廣(guang)大基(ji)層(ceng)干部(bu)連(lian)續奮戰在疫(yi)情防控和復工(gong)復產第(di)一(yi)(yi)線，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)非(fei)常辛苦，應當給予(yu)更(geng)多關心關愛(ai)體諒，完善(shan)擔當作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)的(de)激勵機制(zhi)，努力保障(zhang)履(lv)職(zhi)所需(xu)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條件(jian)，讓他們減(jian)少后(hou)顧之憂、心無旁騖抓工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
五要(yao)(yao)提(ti)高清(qing)廉(lian)從政(zheng)、為(wei)民(min)(min)(min)服務的(de)本領(ling)。作(zuo)為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)公仆，干事(shi)是履職之要(yao)(yao)，干凈是為(wei)政(zheng)之德(de)。各級(ji)政(zheng)府及其工作(zuo)人(ren)(ren)員要(yao)(yao)始終(zhong)把人(ren)(ren)民(min)(min)(min)利益放在第(di)一(yi)位，把為(wei)民(min)(min)(min)造(zao)福作(zuo)為(wei)最重要(yao)(yao)的(de)政(zheng)績，增強為(wei)民(min)(min)(min)服務意識，提(ti)高為(wei)民(min)(min)(min)服務本領(ling)。要(yao)(yao)不斷提(ti)高在復雜形勢下(xia)謀發(fa)展、抓落實的(de)能力(li)(li)，善(shan)于(yu)用(yong)改革的(de)辦法(fa)(fa)(fa)破解(jie)難(nan)題(ti)、化解(jie)風險(xian)，創(chuang)造(zao)性地開展工作(zuo)。要(yao)(yao)依法(fa)(fa)(fa)秉公用(yong)權，以(yi)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)和(he)(he)公職人(ren)(ren)員政(zheng)務處分法(fa)(fa)(fa)頒布實施為(wei)契機，加(jia)強法(fa)(fa)(fa)治教育培訓，提(ti)高法(fa)(fa)(fa)治思維和(he)(he)依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)能力(li)(li)。各級(ji)政(zheng)府工作(zuo)人(ren)(ren)員要(yao)(yao)習慣在監督和(he)(he)約束(shu)下(xia)履職，廉(lian)潔(jie)奉公，勤勉(mian)盡責為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)做事(shi)。
要毫不放松(song)做好(hao)常態化疫情防(fang)控(kong)工作，鞏固來(lai)之不易的防(fang)控(kong)成果，努力克服疫情帶來(lai)的不利影響，推(tui)動加快恢復社會生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活正常秩(zhi)序。要層層落(luo)實安(an)全生(sheng)(sheng)產責任，加強(qiang)重點行(xing)業(ye)安(an)全隱患排查，開展安(an)全生(sheng)(sheng)產專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)，堅決遏制重特(te)大事故發生(sheng)(sheng)。目(mu)前南北(bei)方正處(chu)于防(fang)汛關鍵(jian)時期，降水量較常年(nian)同期明顯(xian)偏(pian)多，防(fang)汛形勢嚴峻。要堅持生(sheng)(sheng)命至上(shang)，壓實各(ge)方責任，加強(qiang)監(jian)測預警，全力做好(hao)防(fang)汛救災(zai)工作，保(bao)障人民生(sheng)(sheng)命財產安(an)全。
抓(zhua)好(hao)政府系統黨風廉(lian)政建設(she)和反腐敗工作(zuo)(zuo)責任(ren)重(zhong)大、任(ren)務(wu)艱巨(ju)。我們要更(geng)加緊密地團結在以(yi)習(xi)近平(ping)同志為核心的黨中央(yang)周(zhou)圍，以(yi)習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會主義思想(xiang)為指導(dao)，按(an)照黨中央(yang)、國務(wu)院決策部署(shu)，迎難而上，扎(zha)實(shi)工作(zuo)(zuo)，努力完(wan)成全年經(jing)濟社會發(fa)展目標(biao)任(ren)務(wu)。
