北京市北二環路上的車流（4月30日攝）。新華社發（陳鐘昊 攝）

　　新華社北京5月1日電? 題：為了同一片藍天——京津冀今起同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》

　　新華社記者

　　5月(yue)1日起，京(jing)津冀三(san)(san)地同(tong)(tong)步施行《機動車和非(fei)道路移動機械排放污(wu)染防(fang)治條例》，這是京(jing)津冀三(san)(san)地首次針對大(da)氣污(wu)染防(fang)治協(xie)同(tong)(tong)立法(fa)的成果，將(jiang)為三(san)(san)地人民享受(shou)藍天白云帶來更多(duo)法(fa)治保障。

　　2020年，是打(da)贏藍(lan)天保衛戰三年行動計劃的(de)收官之年。在此之前(qian)，從20世紀(ji)80年代開始，京津冀(ji)地區就開始抓大(da)氣污(wu)染(ran)防治，京津冀(ji)三地的(de)居民見證了天空從灰至藍(lan)的(de)“蛻變”歷程。

　　“之前(qian)天總是灰蒙(meng)蒙(meng)的，可你(ni)瞧瞧現(xian)在，天藍了(le)、水(shui)清了(le)，空(kong)氣(qi)質量(liang)越來越好，晚上大(da)家伙散步還(huan)能看(kan)見(jian)天空(kong)一閃(shan)一閃(shan)的星星，有(you)時晴好天氣(qi)還(huan)能隱約(yue)看(kan)到西邊的太(tai)行山脈！”家住(zhu)河北省(sheng)任縣新東方(fang)小(xiao)區(qu)的居民吳現(xian)云(yun)說起(qi)環(huan)境的變(bian)化，掩飾(shi)不住(zhu)喜悅之情(qing)。

　　以(yi)2013年(nian)(nian)(nian)國(guo)務院“大氣(qi)十(shi)條”發(fa)布當(dang)年(nian)(nian)(nian)的數(shu)據為參照基準，2018年(nian)(nian)(nian)，天(tian)津(jin)市(shi)重污(wu)染日從(cong)2013年(nian)(nian)(nian)的49天(tian)降(jiang)至當(dang)年(nian)(nian)(nian)的10天(tian)；2018年(nian)(nian)(nian)，河北全省優良(liang)天(tian)數(shu)平均為208天(tian)，比(bi)2013年(nian)(nian)(nian)增加79天(tian)；2019年(nian)(nian)(nian)，北京市(shi)全年(nian)(nian)(nian)空(kong)(kong)氣(qi)質量達標天(tian)數(shu)為240天(tian)，比(bi)2013年(nian)(nian)(nian)增加64天(tian)，空(kong)(kong)氣(qi)重污(wu)染僅為4天(tian)，比(bi)2013年(nian)(nian)(nian)減少54天(tian)。這些(xie)實實在(zai)在(zai)的數(shu)據變化，正是(shi)京津(jin)冀(ji)三地空(kong)(kong)氣(qi)質量逐步提升的寫照。

　　生(sheng)態環(huan)境部(bu)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)污監控中(zhong)心研究(jiu)員倪(ni)紅認為(wei)(wei)，移(yi)動(dong)源污染(ran)防(fang)治，是(shi)當(dang)前和未來中(zhong)國(guo)大(da)氣治理進程中(zhong)“氮(dan)(dan)氧化物減排(pai)”的重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong)。其(qi)中(zhong)，柴(chai)油貨(huo)車(che)是(shi)機(ji)動(dong)車(che)氮(dan)(dan)氧化物排(pai)放的主要(yao)(yao)貢獻者。氮(dan)(dan)氧化物，不僅可(ke)在高溫(wen)光照(zhao)條(tiao)件(jian)下(xia)二次轉(zhuan)化形(xing)成(cheng)臭(chou)氧；氮(dan)(dan)氧化物還是(shi)PM2.5的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)前體物，在一定條(tiao)件(jian)下(xia)，可(ke)經二次轉(zhuan)化生(sheng)成(cheng)PM2.5。作(zuo)為(wei)(wei)檢驗空氣質(zhi)量的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)數據(ju)，PM2.5年均濃度也成(cheng)為(wei)(wei)京津冀三地生(sheng)態環(huan)境部(bu)門主抓的重(zhong)(zhong)點指標(biao)。

　　據(ju)統計，截至目前，北(bei)京市(shi)機(ji)動車保有(you)量為640.6萬輛，其(qi)中重型(xing)柴油車24萬輛，雖(sui)然(ran)數量占(zhan)(zhan)比不高，但氮氧化物、顆粒(li)物排放量分別(bie)占(zhan)(zhan)機(ji)動車總(zong)排放量的70%和90%以上。

　　北京市人大常委會副主任(ren)張清說，目前，北京市機動(dong)(dong)車(che)保有量(liang)和使(shi)用量(liang)居于高位，總體來看，排放量(liang)仍(reng)然(ran)很大，治理(li)減排任(ren)務仍(reng)然(ran)艱巨。機動(dong)(dong)車(che)特別是(shi)重(zhong)型柴油車(che)和非(fei)道路移(yi)動(dong)(dong)機械又存在跨區域流動(dong)(dong)范圍廣、使(shi)用強度高、單(dan)車(che)排放大等(deng)突(tu)出問題。

　　業(ye)內人士介紹，京津冀三地(di)在數據共享、信(xin)息(xi)互通(tong)方面仍有信(xin)息(xi)溝通(tong)不暢(chang)的(de)問題，三地(di)針(zhen)對機動車和(he)非道路移動機械排放污染防治(zhi)進行立法協同迫在眉(mei)睫。

　　河北省人大(da)常委會副(fu)主任王會勇介紹，2018年(nian)7月，三地人大(da)常委會聚焦(jiao)生態(tai)環境保護領域(yu)，特別(bie)是大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)領域(yu)，共同(tong)決(jue)定(ding)將機動車污(wu)染防(fang)治(zhi)立(li)法(fa)作為三地人大(da)的立(li)法(fa)協同(tong)項目。歷(li)時(shi)約(yue)一(yi)年(nian)半(ban)，條例在核心(xin)條款、基本標準(zhun)、關(guan)鍵舉措上保持一(yi)致，并(bing)在今年(nian)1月中(zhong)旬京津冀三地人民代(dai)表大(da)會上分別(bie)表決(jue)通(tong)過。

　　作為參(can)與條(tiao)(tiao)例(li)制定工作的(de)成員(yuan)之一，天津市大氣污染防治重點實驗室高(gao)級工程師(shi)姚立(li)英對(dui)三(san)地(di)協(xie)(xie)同(tong)立(li)法深有(you)(you)感觸：“條(tiao)(tiao)例(li)是京津冀首個協(xie)(xie)同(tong)立(li)法項目，三(san)地(di)克服機(ji)(ji)動(dong)車和非道(dao)路(lu)(lu)移(yi)動(dong)機(ji)(ji)械(xie)管理政(zheng)策和制度基礎的(de)差異(yi)、機(ji)(ji)動(dong)車和非道(dao)路(lu)(lu)移(yi)動(dong)機(ji)(ji)械(xie)存量(liang)現(xian)狀的(de)差異(yi)，多次開展座談會、聯(lian)席(xi)會、協(xie)(xie)調會、論證會，最終(zhong)條(tiao)(tiao)例(li)不(bu)僅體現(xian)了京津冀三(san)地(di)協(xie)(xie)同(tong)，也根據三(san)地(di)各自實際情況做了有(you)(you)針對(dui)性的(de)保(bao)留。”

　　4月(yue)27日，京(jing)津冀三地(di)人大常委會針對(dui)條例(li)聯(lian)合召開視頻新聞發布會，天(tian)津市(shi)副(fu)市(shi)長金湘軍表示，今(jin)后，天(tian)津將(jiang)與(yu)北京(jing)、河(he)北實現超標車(che)輛的信息(xi)共(gong)享，兩地(di)的超標柴(chai)油(you)車(che)也將(jiang)納入天(tian)津市(shi)管理清單，通過“一處超標、多處受限”的手段倒逼維修治理。

　　姚立(li)英表示，藍天白云、繁星(xing)閃爍是人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾的(de)共同期(qi)盼，制(zhi)定專門(men)法(fa)規，用最嚴格的(de)制(zhi)度、最嚴密的(de)立(li)法(fa)加(jia)強機動車和(he)非道路移動機械排放污染(ran)防治，有利(li)于提升精準治污水平，促進(jin)空氣質量進(jin)一(yi)步改善，也不斷增強人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾的(de)獲(huo)得感(gan)、幸(xing)福感(gan)和(he)安(an)全感(gan)。

　　張清表示，為(wei)加強條例的(de)實施落實，京津冀(ji)三(san)地(di)人大常委會下一步還將(jiang)開(kai)展三(san)地(di)聯合實地(di)檢(jian)查調研，推動(dong)執法檢(jian)查區域聯動(dong)。（記者(zhe)邰(tai)思(si)聰(cong)、倪元(yuan)錦、黃江林、李繼偉）

【糾錯】

責任編輯： 詹婧