新華社北京4月24日電 題：開通社情民意直通車 全力推動政策落地見效——國務院“互聯網+督查”平臺上線一年來工作綜述
新華社記者 高敬(jing)
從清理拖(tuo)欠民(min)營(ying)企業賬款問題到查處邊境口岸收(shou)費亂象，從解決群眾溫暖過冬訴求(qiu)到暗訪公路(lu)貨車(che)物流通行困(kun)境，從曝光攜(xie)號(hao)轉網“套(tao)路(lu)深(shen)”到拔除非(fei)法液化(hua)氣站點安全隱(yin)患……國務(wu)(wu)院(yuan)“互聯網+督查”平(ping)臺(tai)上線一年來，開通了(le)(le)社(she)情民(min)意直通車(che)，大范圍拓寬(kuan)了(le)(le)督查線索來源(yuan)渠道(dao)，優(you)化(hua)督查方式，提高(gao)督查實效，有力促(cu)進了(le)(le)企業和(he)群眾反映的難點堵點痛點問題解決，進一步推動了(le)(le)黨中央、國務(wu)(wu)院(yuan)重大政策(ce)措施落地見效。
“互聯網+督查”，“加”出督查新局面
按(an)照習(xi)近平總書記關于加強(qiang)改(gai)進督查(cha)工作的重要指示精神和李克強(qiang)總理(li)在(zai)《政(zheng)府工作報(bao)告(gao)》中作出的部署安排，2019年4月22日(ri)，國務(wu)院辦公廳在(zai)中國政(zheng)府網(wang)(wang)(wang)開設“互聯網(wang)(wang)(wang)+督查(cha)”平臺，并同(tong)步開通微(wei)信小程序，利用(yong)互聯網(wang)(wang)(wang)、云計算(suan)、大(da)數據、人工智能等新技術，網(wang)(wang)(wang)上實時收集督查(cha)線索，查(cha)找(zhao)政(zheng)策落(luo)實中的梗阻問題，聽取完善政(zheng)策的意見建議。
——廣泛(fan)傾聽(ting)社情民(min)意，實行“開(kai)門搞督查”。
督查的目(mu)的是發現問題、解決(jue)問題、推動工作。“互聯網+督查”平臺(tai)剛一上線，就引起(qi)高(gao)度關注(zhu)，網民稱“群眾反(fan)映問題又多了發聲渠(qu)道”“國家決(jue)策有了順風耳、千里眼”。
一年來(lai)，“互聯(lian)網+督查”平臺共(gong)收到留言700多(duo)萬條。經過認(ren)真研判，平臺對(dui)問題(ti)線索匯總整(zheng)理，分門(men)別類進(jin)行處理。
有了(le)“順風耳”和(he)(he)“千里(li)眼”，平臺可及時全(quan)面(mian)了(le)解企(qi)業和(he)(he)群眾訴求，大大增強了(le)督查的(de)針(zhen)對性，讓督查工作更(geng)加透(tou)明、高(gao)效、務實。
——明察暗(an)訪(fang)相(xiang)結合，堅持一竿子插到底。
對平(ping)臺(tai)收到(dao)的(de)涉及黨中央(yang)、國(guo)務院重(zhong)大(da)決(jue)策部署和政(zheng)策措(cuo)施不落(luo)實(shi)或落(luo)實(shi)不到(dao)位的(de)典型問(wen)題(ti)線索(suo)，國(guo)辦督查室組(zu)織開展實(shi)地核查，主要采取“不發通知、不打招呼、不聽匯(hui)報、不要陪同(tong)，直(zhi)奔現場、直(zhi)面(mian)問(wen)題(ti)”的(de)暗訪方(fang)式(shi)，力(li)求看到(dao)真實(shi)情況，聽到(dao)真實(shi)聲音。
為摸(mo)清(qing)醫保經辦機構(gou)拖欠(qian)定點藥店(dian)(dian)醫保費用情(qing)況，督查人(ren)(ren)員一(yi)家家藥店(dian)(dian)進(jin)行查訪，店(dian)(dian)主從(cong)一(yi)開始“不相信國務院來人(ren)(ren)了”，到后來“打開話匣(xia)子(zi)”反映情(qing)況。
為看看群眾家(jia)里暖不(bu)(bu)暖，督查人(ren)員冒著嚴寒(han)走(zou)家(jia)串戶，摸(mo)摸(mo)暖氣片熱(re)不(bu)(bu)熱(re)，測測室溫(wen)夠不(bu)(bu)夠。在實地(di)暗訪中(zhong)，為核實群眾反映的半夜溫(wen)度(du)低(di)問(wen)題，督查人(ren)員多次在凌晨赴有關(guan)小區測量溫(wen)度(du)。
為弄清大貨(huo)車運輸都(dou)面臨哪些“攔路虎”，督(du)查人員坐上貨(huo)車，整夜跟貨(huo)車司機一起重重“闖關”，獲取了貨(huo)運行業(ye)亂(luan)象的最鮮活(huo)資料(liao)。
——加大曝光力度，發揮典(dian)型案例警示作用。
一年來，“互聯網+督(du)(du)查”平(ping)臺通報12批54個典型問題(ti)，通過中央媒體曝光(guang)典型問題(ti)近百個，引起(qi)社(she)會廣泛關(guan)注(zhu)和(he)強烈反響。通報曝光(guang)典型案例，回應了社(she)會關(guan)切，釋放(fang)了明(ming)確信號，發(fa)揮(hui)了警示作用，放(fang)大了督(du)(du)查效果。
帶(dai)著線(xian)索去、跟(gen)著問(wen)題(ti)走、盯著問(wen)題(ti)改。
一年來，“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+督查”深挖(wa)深查企業和(he)群眾反映的(de)問(wen)題(ti)線索，督查人員先后赴31個省區市(shi)的(de)120多個地(di)市(shi)實(shi)地(di)督查。聞令而(er)動(dong)(dong)、拎包(bao)就走、吃路邊(bian)(bian)攤、住(zhu)路邊(bian)(bian)店(dian)已成為(wei)“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+督查”的(de)工作常(chang)態(tai)，在“高(gao)密度、低功耗”的(de)“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+”節奏(zou)中幫助解決(jue)人民群眾關心的(de)熱點(dian)難點(dian)問(wen)題(ti)，持續推動(dong)(dong)黨(dang)中央、國務院重(zhong)大決(jue)策部署落實(shi)落地(di)。
找堵點摸痛點，打通政策落地的“最后一公里”
“2019年1月至今醫保費用拖欠不結(jie)賬，導致多家小微企(qi)業(ye)經營困難、面臨倒(dao)閉(bi)。”這(zhe)是去(qu)年“互(hu)聯網+督查”平臺開通(tong)當(dang)天，收到(dao)的第一條問題線索。
經過研(yan)判，督查人員立即趕赴實地，深(shen)入藥店調查取證，先后兩次暗訪有關(guan)醫(yi)保經辦機(ji)構(gou)，并(bing)一(yi)對(dui)一(yi)訪談(tan)了市區兩級醫(yi)保機(ji)構(gou)相關(guan)人員11人。
督查發現，當(dang)地(di)醫(yi)(yi)(yi)保部門以機(ji)構改(gai)革為由，拖(tuo)欠177家(jia)定點(dian)零售藥店醫(yi)(yi)(yi)保費用達1514萬(wan)余(yu)元！藥店店主多(duo)次到市區兩級醫(yi)(yi)(yi)保機(ji)構反映情(qing)況(kuang)，但(dan)被來回“踢皮(pi)球”。督查人(ren)員暗(an)訪(fang)時，當(dang)地(di)工作人(ren)員仍(reng)然答復說(shuo)“先對賬(zhang)，至(zhi)于什么時候結，不(bu)知道”。
早在2018年11月9日召開的國務院常(chang)務會議(yi)就提出，開展專項(xiang)行動，解決拖欠民營企業賬款問題。督查人員(yuan)認(ren)為，這是一起政(zheng)策落實不到(dao)位的典型事件(jian)。
以督查促整(zheng)改、促落實。當地政府立(li)行立(li)改，僅用(yong)3天時間就完成177家藥店的(de)拖欠費用(yong)結算。隨后，國家醫(yi)保局針對督查發(fa)現的(de)問題主動作(zuo)為，立(li)即在全國范圍(wei)內部署(shu)開展(zhan)專項整(zheng)治(zhi)行動，推動其他有關地方(fang)償還醫(yi)保拖欠費用(yong)上億元。
清欠專項行動(dong)、“放管服”改革、減稅降費等一系(xi)列(lie)政策“紅(hong)包”，能否讓市(shi)場主體尤其是廣大(da)小微企業真(zhen)正“看得見”也(ye)“摸(mo)得著”，關鍵在于落實。
督查發現(xian)，實施(shi)更大規模減(jian)稅降費的決策部(bu)署，在個別地方就被打了(le)折扣，政策紅(hong)利被各種不(bu)合理收費“蠶食(shi)”。
違規(gui)設(she)立(li)(li)政府收(shou)費(fei)項目、巧立(li)(li)名目收(shou)取關門(men)費(fei)、要挾企(qi)業強行繳納倉儲費(fei)……根(gen)據(ju)“互聯網+督查”平臺上的問題(ti)線索(suo)，督查人員暗(an)訪發現，某邊境口岸存(cun)在違規(gui)亂收(shou)費(fei)、變(bian)相漲價收(shou)費(fei)等(deng)問題(ti)，進出口企(qi)業儼然成了(le)有關部門(men)眼(yan)中(zhong)的“唐僧肉”！
據(ju)調查，該口(kou)岸向過(guo)境貨物收(shou)(shou)取每噸(dun)8元的口(kou)岸設(she)施(shi)維(wei)護費，僅2018年(nian)初至2019年(nian)5月(yue)就收(shou)(shou)取1.5億元。督查認為，這是違規設(she)立政府(fu)收(shou)(shou)費項目、加重企業負(fu)擔的亂(luan)收(shou)(shou)費行為。
名目繁多(duo)的(de)亂收(shou)費(fei)(fei)項目，導致國家對進(jin)出(chu)口企業的(de)減(jian)稅(shui)政策大打折扣(kou)。據測算，企業從國外進(jin)口動(dong)力煤1車70噸(dun)，到(dao)岸成(cheng)本(ben)(ben)約為2.68萬(wan)元(yuan)，進(jin)口環節增(zeng)值稅(shui)由(you)16%降至13%，可降低進(jin)口成(cheng)本(ben)(ben)804元(yuan)，但繳納(na)此項費(fei)(fei)用560元(yuan)（每(mei)噸(dun)8元(yuan)）后，減(jian)稅(shui)紅(hong)利直接被沖抵70%。
有關方(fang)面積極整(zheng)改(gai)，取消多項違規收費、不(bu)合理(li)收費，出臺一系(xi)列政(zheng)策措(cuo)施彌(mi)補制度漏洞(dong)。初步(bu)匡算(suan)，每年可為企業減負約5億元！
一年來(lai)，像這樣的(de)暗訪督查行動(dong)比比皆是。
圍(wei)繞緩解小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)難融資(zi)(zi)貴的決策部署(shu)，督查發(fa)現部分銀(yin)行(xing)辦理小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)貸款時(shi)，借(jie)貸搭售轉(zhuan)嫁成本，變相抬升(sheng)融資(zi)(zi)成本。銀(yin)保監(jian)機構立即對相關(guan)銀(yin)行(xing)違規行(xing)為(wei)依法(fa)實(shi)施行(xing)政處罰并(bing)采取相關(guan)監(jian)管措(cuo)施，責令嚴格(ge)落(luo)實(shi)整改(gai)要求、嚴肅追究有關(guan)人員的責任(ren)。
為落實(shi)全國實(shi)行“攜號轉網”部署安排，督查人(ren)員暗訪發現部分地方(fang)電信企業(ye)人(ren)為設阻套路深，“攜號轉網”存隱性壁壘。工業(ye)和信息化部高度重(zhong)視，對“攜號轉網”服務進(jin)行系統檢查并組織電信企業(ye)回頭看，嚴懲表面整改(gai)(gai)、假裝整改(gai)(gai)、敷衍(yan)整改(gai)(gai)亂象，并通報相關問題處理情況，主(zhu)動接受社會(hui)輿論監督。
民之所望，政(zheng)之所向。
“互聯網+督查”平臺開通(tong)一年來，以(yi)政策措(cuo)施不(bu)(bu)協調(diao)不(bu)(bu)配套不(bu)(bu)完善給市場主(zhu)體(ti)和人民群(qun)眾(zhong)帶來困擾的問題(ti)線索(suo)為重點，力(li)破“中梗阻”，打通(tong)政策落地的“最(zui)后一公(gong)里(li)”，推動各項(xiang)決策部署落實(shi)落細(xi)落到位(wei)。
傾聽群眾心聲，劍指不作為慢作為亂作為
蘋果、蓮花(hua)、飛馬、福字……這些價(jia)值1800元的“天價(jia)貼紙”，貼在大貨車(che)的車(che)頭上，五花(hua)八門、讓人眼花(hua)繚亂。但這些貼紙，并(bing)不是為了好(hao)看，而是為了“好(hao)走”。
督查人(ren)員先后2次赴實地(di)暗訪發現，這(zhe)些貼(tie)(tie)紙，居然都(dou)是所謂的“路(lu)牌”。交通執法人(ren)員上(shang)路(lu)檢(jian)查，遇到貼(tie)(tie)“路(lu)牌”的違規貨車(che)就“睜一(yi)只(zhi)眼閉一(yi)只(zhi)眼”地(di)放(fang)行(xing)。當地(di)交通執法車(che)巡邏(luo)時，路(lu)上(shang)貼(tie)(tie)著“路(lu)牌”的滿載“百(bai)噸王”來(lai)(lai)來(lai)(lai)往(wang)往(wang)，甚至從執法車(che)旁(pang)經過，執法人(ren)員都(dou)視(shi)若無睹(du)。
原(yuan)來，在當(dang)地拉(la)砂石的(de)(de)貨車(che)(che)交保護(hu)費買“路(lu)牌(pai)”已成為行(xing)業“潛(qian)規則”。貨車(che)(che)司機(ji)介紹，為逃避交通執法(fa)部門(men)的(de)(de)處罰，不(bu)少超(chao)限(xian)超(chao)載(zai)車(che)(che)輛甚至標(biao)載(zai)貨車(che)(che)都定期購買“路(lu)牌(pai)”，以保證順利通行(xing)。一(yi)名司機(ji)告(gao)訴督(du)查人(ren)員，一(yi)張(zhang)“路(lu)牌(pai)”市(shi)價一(yi)般是1個(ge)月1800元，而(er)(er)2500元買到的(de)(de)“路(lu)牌(pai)”就可以跑得更遠。當(dang)地超(chao)限(xian)超(chao)載(zai)現象嚴重，公(gong)路(lu)檢測(ce)站形(xing)同(tong)虛設，不(bu)少貼著“路(lu)牌(pai)”的(de)(de)超(chao)限(xian)超(chao)載(zai)貨車(che)(che)飛馳而(er)(er)過，存(cun)在很大安全隱患(huan)。
目(mu)前，有關(guan)地(di)方政府已經對(dui)違法違規(gui)車輛進(jin)行查處，抓獲各類違法嫌疑(yi)人66名，并對(dui)相(xiang)關(guan)責(ze)任人立案審查。
民生(sheng)無(wu)小事，枝葉(xie)總關(guan)情。
農村廁所改造亂象、非洲豬瘟補貼(tie)不到位、農民工工資拖欠……一年來，“互聯網+督查(cha)”緊(jin)緊(jin)盯住(zhu)企(qi)業和群眾集中(zhong)反(fan)映的“煩(fan)心事”“鬧(nao)心事”，加大實地督查(cha)、轉辦核查(cha)和跟蹤督辦力度。
“我(wo)們(men)已經開始供(gong)暖，家(jia)里溫度正在上升，真(zhen)感謝你(ni)們(men)解決了大問(wen)題！”去年11月(yue)16日上午，在核查(cha)其他供(gong)暖問(wen)題線(xian)索的路上，督查(cha)人員(yuan)收(shou)到了當地一戶居民的短信。
保障群眾溫(wen)暖過冬，是黨(dang)中央、國務院高度重視(shi)的(de)民生工作(zuo)。去年(nian)11月，督(du)查人員冒(mao)著(zhu)嚴(yan)寒赴有關地方進行暗訪(fang)，查實了供暖公司無證經營違規(gui)收取(qu)高額“報停費”、供熱(re)管網改造協調不力致使群眾斷(duan)供缺暖等一批(pi)問題(ti)，及時推動解決(jue)群眾取(qu)暖難(nan)題(ti)。
今年，面對突如其來的(de)新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)，“互聯網(wang)+督查”平臺從1月24日即(ji)農(nong)歷除夕開始面向(xiang)社會廣(guang)泛(fan)征集(ji)疫(yi)情(qing)防控(kong)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)不到位(wei)、防控(kong)不力、推諉扯皮、敷衍塞責(ze)等(deng)問題線索，助(zhu)力疫(yi)情(qing)精準防控(kong)。
針對(dui)群眾反映一段(duan)時期湖(hu)北省部(bu)分(fen)地(di)市“四類人員”收治不到(dao)位(wei)、疑似病(bing)例送檢工作(zuo)滯后(hou)等問題，平臺(tai)及時將線索推(tui)送給中央(yang)指(zhi)導組督查(cha)組。按照(zhao)中央(yang)指(zhi)導組統一部(bu)署，中央(yang)指(zhi)導組督查(cha)組對(dui)有關地(di)方(fang)及部(bu)門負責人開展約(yue)談，并曝(pu)光了某市原衛(wei)生健康委主任(ren)“一問三(san)不知”等典型問題，推(tui)動有關地(di)方(fang)全(quan)面強化疫(yi)情防控工作(zuo)。
疫情發生以(yi)來，工作人員加班加點審看核查(cha)群(qun)眾留(liu)言，及時轉(zhuan)辦重要問題線(xian)索，督促(cu)解決企業和(he)群(qun)眾實際困(kun)難，以(yi)釘(ding)釘(ding)子精神全(quan)力推(tui)動疫情防控和(he)復工復產工作。
