新華社杭州4月16日電 題：試行“周末2.5天”彈性作息，會否僅僅“看上去很美”？
新(xin)華社“新(xin)華視點”記者(zhe)
4月11日，南(nan)京市(shi)宣(xuan)布(bu)試行每(mei)周(zhou)休息2.5天(tian)的政(zheng)策。此前，浙江、江西及甘肅省隴南(nan)市(shi)等(deng)地也(ye)發文鼓勵推行“周(zhou)末(mo)2.5天(tian)”彈性作息政(zheng)策。
“周(zhou)末2.5天(tian)”彈性作息(xi)政策，就是(shi)在周(zhou)六(liu)、周(zhou)日(ri)外，增(zeng)加周(zhou)五(wu)下(xia)午半天(tian)休息(xi)時間。這一政策各(ge)方怎么看？落地(di)情況(kuang)如何？
多地鼓勵“周末2.5天”彈性作息促假日消費
“政策試(shi)行(xing)后(hou)，我和家人周(zhou)末去郊區(qu)玩了(le)一趟，消費(fei)2000元左(zuo)右。”隴(long)南市武都區(qu)商務(wu)局(ju)工(gong)(gong)作人員(yuan)王海燕說，疫情期間高強度工(gong)(gong)作了(le)一個多月，能好好休(xiu)息兩天半(ban)，同時還拉動了(le)消費(fei)，挺(ting)好的(de)。
在江西(xi)，宜(yi)春市(shi)(shi)總工(gong)(gong)會、宜(yi)春市(shi)(shi)文廣(guang)新旅局(ju)(ju)特(te)意組(zu)織(zhi)干部職工(gong)(gong)帶頭(tou)試行“周末(mo)2.5天(tian)”彈性作息(xi)。“為推進文旅企業復工(gong)(gong)復產，兩家單位組(zu)織(zhi)前往宜(yi)春市(shi)(shi)國(guo)家5A級旅游(you)(you)景區明月(yue)山游(you)(you)覽，職工(gong)(gong)都積(ji)極報名參與，共計100人左右。”宜(yi)春市(shi)(shi)文廣(guang)新旅局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長付譽(yu)貴說(shuo)，希望通過兩家單位的(de)帶頭(tou)執行，讓(rang)這一做法在全市(shi)(shi)范圍內推廣(guang)開(kai)來。
實際(ji)上(shang)，早在2015年(nian)8月(yue)，國務院(yuan)辦公廳就曾印發(fa)《關于進一(yi)步(bu)促進旅游投資和消費的若干(gan)意見》，鼓勵彈性作息；有條件的地方和單位可根據實際(ji)情況(kuang)，依法優化調整夏季作息安排(pai)，為職工周五下午與周末結(jie)合外出休(xiu)閑度假創造有利(li)條件。
與以往(wang)相比，此次(ci)浙江、江西、甘肅(su)隴南、江蘇南京等地(di)鼓勵試行“周末2.5天”彈(dan)性作息(xi)，主(zhu)要目的(de)是為(wei)了減(jian)輕(qing)疫情對經濟的(de)影(ying)響，提(ti)振旅(lv)游市場信心，拉動(dong)假(jia)日消(xiao)費(fei)。同時(shi)，多地(di)還推出發(fa)放消(xiao)費(fei)券、景(jing)區門票優惠等活動(dong)，進一步刺激(ji)線下及文旅(lv)消(xiao)費(fei)。
浙(zhe)江(jiang)省德(de)清縣莫干山民(min)宿協(xie)會(hui)副會(hui)長鮑紅(hong)女說，現在，安全、環境、舒(shu)適(shi)度是游客最關注的(de)問題。如果試(shi)行“周末2.5天”彈性(xing)作息，人們(men)周末出(chu)游半徑會(hui)相(xiang)應增加，很多人會(hui)選擇“3天2晚”的(de)旅行方(fang)式，住(zhu)宿和餐(can)飲需求也(ye)會(hui)隨(sui)之增加，這對郊區游、民(min)宿、“農家(jia)樂”等都是很大的(de)利好。
“周末2.5天”彈性作息能落實嗎？
記(ji)者采訪發(fa)現，目前(qian)能執行“周(zhou)末2.5天”彈性作息的單(dan)位，多是工作相對穩定(ding)、時間固(gu)定(ding)的部分政府機(ji)關、事業(ye)單(dan)位和某些(xie)國有企(qi)業(ye)。而(er)政府部門的窗(chuang)口服務單(dan)位、基層單(dan)位及私營企(qi)業(ye)，落(luo)實這一政策的難(nan)度(du)較(jiao)大。
一些基層干(gan)部表(biao)示，基層公務員日(ri)常(chang)加(jia)班非常(chang)普遍，連雙休日(ri)和(he)帶薪年休假都難以(yi)執行到(dao)位，“周末2.5天”彈(dan)性(xing)作息只能是奢(she)望。
浙江(jiang)一(yi)家中(zhong)小企(qi)業負(fu)責(ze)人祁同(tong)剛說，受疫情影響，現在許多企(qi)業尤其(qi)是中(zhong)小微企(qi)業經(jing)營(ying)面臨困難，利潤減少；此時讓員工(gong)實行(xing)“周(zhou)末2.5天”彈性作息，無疑將加重企(qi)業負(fu)擔。
“別看銷(xiao)售的(de)工作(zuo)看起來(lai)很有彈性，但說到底工資是績效制，有時周末還要陪(pei)客戶(hu)，給自己放假就等于減收。”浙(zhe)江(jiang)一家民企的(de)采購人員羅霄(xiao)說。
業內人士認為(wei)，“周末2.5天”彈性(xing)作息政策確實(shi)能在一定(ding)程度上帶動旅游(you)業及上下游(you)產業的發展，但由于這(zhe)只(zhi)是(shi)地方性(xing)政策，并非國家法定(ding)制度，沒(mei)有剛性(xing)要求，具體能否落實(shi)由各單位自行安排，在目(mu)前情況下很難(nan)全(quan)面推開。
中國(guo)人民大學教授許光建(jian)說，一些地區鼓勵“周(zhou)末2.5天”彈性(xing)作(zuo)息，在當前特殊(shu)背景下(xia)有一定的(de)積極(ji)意義；但這種彈性(xing)作(zuo)息，要在遵守(shou)法律規定每周(zhou)工作(zuo)40小(xiao)時的(de)前提(ti)下(xia)執行，確保不影響正常工作(zuo)和生產活(huo)動(dong)。
如何讓更多人享受到政策紅利？
不(bu)(bu)少(shao)(shao)網民擔心“周(zhou)末2.5天”彈性(xing)作(zuo)息(xi)會(hui)成為少(shao)(shao)數(shu)部門、少(shao)(shao)數(shu)人(ren)的(de)變相福(fu)利(li)。多位專(zhuan)家認為，“2.5天”休息(xi)模(mo)式既不(bu)(bu)能(neng)成為少(shao)(shao)數(shu)人(ren)的(de)福(fu)利(li)讓大多數(shu)人(ren)望(wang)“假”興(xing)嘆，也不(bu)(bu)能(neng)讓政府部門的(de)政務(wu)服務(wu)“縮水”，給群(qun)眾辦事帶(dai)來不(bu)(bu)方便，同(tong)時(shi)給企(qi)業增加負擔。
“每周休息兩天半會(hui)不會(hui)是(shi)挪假？會(hui)影響正常收入嗎(ma)？如(ru)果有更(geng)(geng)具體(ti)的指導方案和配套鼓勵(li)政(zheng)策，企(qi)業會(hui)更(geng)(geng)積極(ji)，員(yuan)工也會(hui)更(geng)(geng)期待。”羅霄等人表示。
江西省旅(lv)游(you)文(wen)化研究(jiu)會副秘書長(chang)曹國(guo)新說(shuo)，可(ke)總結各地經(jing)驗，完善實施辦(ban)法(fa)；對(dui)一(yi)些保障公共服務的窗(chuang)口部(bu)門、醫院(yuan)等單位，可(ke)通過提供輪休、換休，來(lai)解決公平性問(wen)題。
浙江(jiang)省(sheng)社會學會會長楊建華認為，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施這項政策，政府(fu)需拿出真正(zheng)的實(shi)惠。比如，對于實(shi)施這項政策的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要給予一定的稅收優惠，或者降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、個人的社保成(cheng)本，以減(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)壓力，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和員(yuan)工的積極性(xing)。
甘肅旅(lv)游智庫秘(mi)書處秘(mi)書長高亞芳(fang)表示，旅(lv)游是人們有(you)(you)錢有(you)(you)閑時尋求(qiu)精神(shen)愉悅(yue)的(de)高質量消(xiao)(xiao)費，光有(you)(you)“周(zhou)末2.5天(tian)”彈性作(zuo)息這樣的(de)政策(ce)設(she)計，不一定(ding)能夠大(da)范圍地刺激消(xiao)(xiao)費。有(you)(you)條件(jian)的(de)地方(fang)，可以適當發放一些惠民(min)消(xiao)(xiao)費券，結合旅(lv)游景區減免門票等配套(tao)措施，讓(rang)老百(bai)姓玩得開心、玩得放心。
曹國新(xin)認為，可能將有更多(duo)的(de)省份出臺類似的(de)消(xiao)費刺激政策(ce)。有關部門(men)和地方政府應進(jin)一步(bu)優化(hua)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)安排，落實職工(gong)帶薪休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)制度(du)，鼓勵錯峰休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)和彈(dan)性作(zuo)息；同時，大力開(kai)發更多(duo)更優質的(de)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑度(du)假(jia)(jia)旅游產品，進(jin)一步(bu)完(wan)善旅游基(ji)礎設施，讓(rang)(rang)更多(duo)老(lao)百姓能休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)、愛休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)假(jia)(jia)、休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)好假(jia)(jia)，讓(rang)(rang)假(jia)(jia)日(ri)消(xiao)費成為我國經濟增長(chang)的(de)新(xin)亮點。（記者張璇(xuan)、魏董華(hua)、程迪、郎兵兵）
