持續深化“放管服”改革，推動“互聯網+”行動，促進“雙創”深入發展——支持擴大就業有新招
【權威發布】
就業是最大的民生。3月17日的國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，必須把穩就業放在首位。日前，國務院辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》，加快恢復和穩定就業。如何有效激發市場主體活力和社會創造力、穩定和擴大就業？3月23日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，國家發展改革委副秘書長高杲、國家市場監督管理總局副局長孫梅君、國家發展改革委高技術司司長伍浩就支持擴大就業有關情況進行了介紹。
深化“放管服”改革
優化創業環境
開啟“全天候”網上(shang)收(shou)件、“及時推(tui)送”并聯審批、“零等(deng)待”網上(shang)出(chu)件等(deng)辦理模(mo)式，開通應急審批綠色通道……面對新冠肺炎疫情(qing)對經濟運行和社會生活(huo)帶來的(de)影響，有關(guan)部(bu)門(men)迅(xun)速(su)出(chu)臺一系列(lie)政策措施支持企業(ye)復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產達產。
復工就是(shi)穩就業(ye)，復產(chan)就是(shi)穩經濟。“市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管部門大(da)力(li)推進‘放管服’改革，著(zhu)(zhu)力(li)優化營(ying)商環境，全(quan)力(li)支(zhi)持復工復產(chan)和(he)創業(ye)就業(ye)。”孫梅君介紹(shao)，市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管總(zong)局出臺(tai)了(le)措(cuo)施降本減負，幫助個體工商戶(hu)應(ying)對疫(yi)情沖(chong)擊，創造(zao)更多(duo)就業(ye)崗(gang)位(wei)。便(bian)利(li)市(shi)(shi)場(chang)準入，簡(jian)化產(chan)品審批(pi)，壓縮企業(ye)開辦時間，推進“互聯網(wang)+”監(jian)管，激發(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)主體的活(huo)力(li)和(he)社會創造(zao)力(li)。著(zhu)(zhu)力(li)監(jian)管執法，維(wei)護公平有序的市(shi)(shi)場(chang)秩序。發(fa)(fa)起(qi)“保(bao)價格、保(bao)質(zhi)量、保(bao)供應(ying)”行動，在保(bao)供穩價、滿足群眾(zhong)生活(huo)需要的同(tong)時，穩住了(le)企業(ye)、穩住了(le)崗(gang)位(wei)、穩住了(le)就業(ye)。
“我們將不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)和調整政策，結合‘放管(guan)服’改革推動各(ge)項(xiang)(xiang)助(zhu)企(qi)惠民政策落地見效。簡化辦事手(shou)續(xu)，特別是梳(shu)理(li)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)所需的(de)各(ge)種手(shou)續(xu)、程(cheng)序、審批(pi)事項(xiang)(xiang)，對于法無據、不(bu)合理(li)、不(bu)合時宜的(de)加快(kuai)(kuai)清(qing)理(li)。加快(kuai)(kuai)推動‘一(yi)(yi)網(wang)通辦’，梳(shu)理(li)與企(qi)業(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)、群(qun)眾生活密切(qie)相關的(de)事項(xiang)(xiang)，率先(xian)實現全程(cheng)網(wang)辦。積極推動政務(wu)(wu)數據共(gong)享，進(jin)一(yi)(yi)步減(jian)免手(shou)續(xu)、簡化流程(cheng)。切(qie)實減(jian)輕企(qi)業(ye)負(fu)擔，清(qing)理(li)不(bu)合時宜的(de)臨時管(guan)制措施和不(bu)合理(li)的(de)證明(ming)、收費等規定，嚴禁向企(qi)業(ye)收取(qu)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)保證金。靠前(qian)服務(wu)(wu)，幫助(zhu)企(qi)業(ye)做好用(yong)工、原(yuan)材料、物流、資金等要素保障，促進(jin)企(qi)業(ye)盡(jin)快(kuai)(kuai)恢(hui)復(fu)(fu)正常(chang)經營，恢(hui)復(fu)(fu)和穩定就(jiu)業(ye)。”高杲指出(chu)。
推動“互聯網+”行動
拓寬就業渠道
疫情發生(sheng)(sheng)后，線上(shang)問診、云辦公(gong)、在線授課等新模式快速發展，保障了居民生(sheng)(sheng)活(huo)，也幫助中小(xiao)微企業(ye)(ye)脫困、穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)。高杲介紹，前(qian)兩個(ge)月(yue)實物商品(pin)的網上(shang)零售額實現增長，占社會消費(fei)品(pin)零售總額比(bi)重同(tong)比(bi)提高5個(ge)百分點，信息(xi)服務業(ye)(ye)的生(sheng)(sheng)產指數增長3.8%。
疫情(qing)之“危(wei)”中數(shu)字(zi)化之“機(ji)”顯現(xian)，人(ren)們更深刻(ke)地認識到數(shu)字(zi)化轉型帶來的巨大效(xiao)益。“我們將持(chi)續(xu)深入推(tui)進(jin)‘互聯網(wang)+’行(xing)動，加快(kuai)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟創新發展(zhan)試驗區建(jian)(jian)設，加強(qiang)5G、數(shu)據(ju)中心、工業(ye)(ye)互聯網(wang)等新型基礎設施建(jian)(jian)設，推(tui)進(jin)云計算(suan)、人(ren)工智能、物聯網(wang)等技(ji)術集成創新和融(rong)合運用，加快(kuai)培育一(yi)批吸納就業(ye)(ye)能力(li)強(qiang)的數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟產業(ye)(ye)，培育更多經(jing)(jing)濟和就業(ye)(ye)新增長點。”高(gao)杲(gao)說。
伍浩表示，國家發改委研(yan)究制定了“互聯網+”和(he)數(shu)(shu)字(zi)經濟發展等(deng)政策，主要從(cong)三(san)(san)方面發力：一是搭平臺降(jiang)門(men)檻(jian)，解決(jue)“不會轉(zhuan)(zhuan)”的難題，強化區域型(xing)、行(xing)業(ye)型(xing)、企(qi)業(ye)型(xing)數(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)促(cu)進中(zhong)心等(deng)公(gong)共服(fu)務能(neng)力建設(she)，降(jiang)低轉(zhuan)(zhuan)型(xing)門(men)檻(jian)。二是優服(fu)務強支持(chi)，解決(jue)“不能(neng)轉(zhuan)(zhuan)”的難題，實施好“上云用數(shu)(shu)賦(fu)智”行(xing)動(dong)。三(san)(san)是聚合力建生(sheng)態，解決(jue)“不敢轉(zhuan)(zhuan)”的問題，探(tan)索打造跨越物理邊界的“虛擬(ni)(ni)產業(ye)園”和(he)“虛擬(ni)(ni)產業(ye)集(ji)群”，支持(chi)建設(she)數(shu)(shu)字(zi)供應鏈，帶動(dong)上下游企(qi)業(ye)加快(kuai)數(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。
加力促進“雙創”
挖掘就業潛力
疫情初(chu)期，很多中(zhong)小微企(qi)業(ye)和創業(ye)者受(shou)到(dao)較嚴(yan)重的(de)影響，隨著一系列(lie)惠企(qi)政策的(de)實(shi)施，目前中(zhong)小企(qi)業(ye)復工復產形勢日趨向好。如何更好地促進創業(ye)創新？
伍浩指出，要抓好(hao)政策(ce)落地，同時發(fa)揮(hui)好(hao)市場(chang)的(de)牽引(yin)作用(yong)(yong)。進一步深化(hua)供給側結構性改革，用(yong)(yong)高質量(liang)的(de)供給，適應、引(yin)領(ling)、創造新(xin)的(de)需(xu)求，為廣大中小(xiao)企(qi)業發(fa)展提供更(geng)大的(de)空間。推動(dong)大中小(xiao)企(qi)業融通發(fa)展，共(gong)(gong)享創新(xin)的(de)資源，共(gong)(gong)建產業鏈、供應鏈。
創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)要有技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，也要有新(xin)(xin)的模式和(he)業(ye)態(tai)。“我們重點要推(tui)(tui)進(jin)‘互聯網平(ping)臺+創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)單元(yuan)’等新(xin)(xin)模式，發揮大企(qi)業(ye)的帶(dai)動(dong)作(zuo)用，為大學(xue)生就業(ye)、返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)帶(dai)來更多機會。”伍(wu)浩透露，目(mu)前正組織籌劃2020年全(quan)國(guo)“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”活動(dong)周，進(jin)一步(bu)帶(dai)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。此外，還要進(jin)一步(bu)推(tui)(tui)進(jin)“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示范基地建設，通過打(da)造創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)專(zhuan)業(ye)化服務平(ping)臺，強化對中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)持(chi)續創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、精益創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的支撐。
“國家(jia)發(fa)改委正研(yan)究啟動(dong)社(she)會服(fu)務(wu)領域(yu)的‘雙創(chuang)(chuang)’帶動(dong)就業(ye)(ye)示(shi)范(fan)項目計劃，發(fa)揮互聯(lian)網、大數(shu)據(ju)、人工智能等新興技術(shu)優勢，在(zai)養老、托育(yu)、家(jia)政(zheng)、鄉村旅游(you)、家(jia)電回收等社(she)會服(fu)務(wu)領域(yu)，探索推(tui)廣‘互聯(lian)網平臺+創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)單元’模式，進一步整合(he)社(she)會資源，對接(jie)供給和需求，推(tui)動(dong)傳統(tong)服(fu)務(wu)領域(yu)的轉型升級(ji)，挖掘(jue)其中巨大的‘雙創(chuang)(chuang)’帶動(dong)就業(ye)(ye)的潛力。”高(gao)杲指(zhi)出(chu)。（記者(zhe) 陳(chen)晨）
