新華(hua)社北京2月19日(ri)電 近日(ri)，中共中央(yang)辦公廳(ting)、國(guo)務院辦公廳(ting)印發(fa)了《關于深化(hua)新時代教育督導體制(zhi)機制(zhi)改革的意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》），并發(fa)出通(tong)知，要求各地區(qu)各部門結合(he)實(shi)際(ji)認真貫徹落實(shi)。
《關于深化(hua)新時代教育督導體(ti)制機制改革的意見》全文如(ru)下(xia)。
教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)(dao)是教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法(fa)規(gui)定的(de)一項基(ji)本教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度。黨中(zhong)央、國(guo)務院高(gao)(gao)度重視教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)(dao)工作。黨的(de)十八大以來(lai)，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)(dao)在(zai)督(du)促落實教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方(fang)針政(zheng)策、規(gui)范辦(ban)學(xue)行為(wei)(wei)、提高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量等方(fang)面發(fa)揮了重要作用(yong)(yong)，但仍存在(zai)機構不健全、權威性(xing)不夠(gou)、結果運(yun)用(yong)(yong)不充分(fen)(fen)等突出問(wen)題，還不適(shi)應新(xin)時代(dai)(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革發(fa)展的(de)要求。為(wei)(wei)深化新(xin)時代(dai)(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)(dao)體制機制改(gai)革，充分(fen)(fen)發(fa)揮教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)(dao)作用(yong)(yong)，現提出如下意(yi)見。
一、總體要求
（一）指(zhi)導思想。以習近平(ping)新時(shi)代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義思想為(wei)指(zhi)導，全面(mian)貫徹(che)黨(dang)的十九大和(he)全國(guo)教育(yu)大會精神，緊緊圍繞確保教育(yu)優先發展、落實(shi)立德(de)樹人根本任務，以優化管理體制、完善運(yun)行機(ji)制、強化結果運(yun)用(yong)為(wei)突(tu)破口(kou)，不(bu)斷(duan)提高教育(yu)督導質量和(he)水(shui)平(ping)，推動有(you)關部門、地方各級政府(fu)、各級各類學校(xiao)和(he)其他教育(yu)機(ji)構（以下統稱學校(xiao)）切實(shi)履(lv)行教育(yu)職責。
（二(er)）主(zhu)要目標。到(dao)2022年，基本建(jian)(jian)成(cheng)全面覆蓋、運轉高效、結果權(quan)威、問責有力的(de)(de)中國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。在(zai)督政(zheng)方面，構建(jian)(jian)對地方各級政(zheng)府(fu)的(de)(de)分級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi)，督促省、市(shi)、縣三級政(zheng)府(fu)履行教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)職責。在(zai)督學方面，建(jian)(jian)立國家統籌制(zhi)(zhi)定標準、地方為(wei)主(zhu)組織(zhi)實(shi)施，對學校進行督導(dao)的(de)(de)工作機(ji)制(zhi)(zhi)，指(zhi)導(dao)學校不斷提高教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)量。在(zai)評估監(jian)測方面，建(jian)(jian)立教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)部門(men)統一歸口管理(li)、多方參與的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評估監(jian)測機(ji)制(zhi)(zhi)，為(wei)改善教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)管理(li)、優化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)決策、指(zhi)導(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作提供科學依據。
二、進一步深化教(jiao)育督導管理體(ti)制改革
（三）完善教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)機構設(she)(she)置(zhi)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)設(she)(she)立教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)，由(you)分管(guan)(guan)(guan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)的(de)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)領導(dao)同志(zhi)任(ren)主任(ren)，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長和國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)協助分管(guan)(guan)(guan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)的(de)副秘書(shu)長任(ren)副主任(ren)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)包括中央(yang)組織部(bu)(bu)(bu)、中央(yang)宣(xuan)傳部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家發展改革(ge)委(wei)、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)、科技(ji)部(bu)(bu)(bu)、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家民(min)委(wei)、公安部(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家衛生(sheng)健(jian)康委(wei)、應急管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)(bu)、市(shi)場監管(guan)(guan)(guan)總(zong)局(ju)(ju)、體育(yu)(yu)(yu)總(zong)局(ju)(ju)、共青團中央(yang)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)和單位有關負(fu)責同志(zhi)，辦(ban)公室(shi)設(she)(she)在教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)，承擔日常工作(zuo)(zuo)。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)設(she)(she)立總(zong)督(du)(du)(du)學、副總(zong)督(du)(du)(du)學，負(fu)責具體工作(zuo)(zuo)落實(shi)(shi)。各省（自治區、直轄(xia)市(shi)）結合實(shi)(shi)際，比(bi)照上述做法，強化地方各級政(zheng)府(fu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)職能，理順(shun)管(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)，健(jian)全機構設(she)(she)置(zhi)，創新工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，充實(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)力量(liang)，確保(bao)負(fu)責教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)的(de)機構獨(du)立行使職能。
（四）全面落實教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)職能(neng)(neng)。國務院教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)委員會(hui)每(mei)年組織一(yi)次綜合督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)，根據需要開(kai)展專項督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)。國務院教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)委員會(hui)辦公室負責(ze)擬(ni)定教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)規(gui)(gui)章制度和標(biao)準。各級教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)機構要嚴格依(yi)照《教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)條(tiao)例》等法律法規(gui)(gui)，強化督(du)(du)(du)(du)(du)政、督(du)(du)(du)(du)(du)學(xue)、評估監測(ce)職能(neng)(neng)，加強對(dui)下(xia)一(yi)級政府(fu)履行(xing)教(jiao)育(yu)職責(ze)的督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)，重在發現問(wen)題(ti)、診斷問(wen)題(ti)、督(du)(du)(du)(du)(du)促整改，確(que)保黨(dang)和國家的教(jiao)育(yu)方針政策落地生(sheng)根。
（五）充分(fen)(fen)發揮教(jiao)育督導(dao)(dao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)單(dan)位作用。健全各級教(jiao)育督導(dao)(dao)機構工作規程，明晰(xi)相關(guan)單(dan)位職(zhi)責(ze)(ze)，建立(li)溝(gou)通聯絡機制，形成統(tong)一(yi)協調(diao)、分(fen)(fen)工負(fu)責(ze)(ze)、齊抓(zhua)共(gong)管的工作格(ge)局。相關(guan)單(dan)位要(yao)(yao)安排專門人員(yuan)負(fu)責(ze)(ze)聯系教(jiao)育督導(dao)(dao)工作。國務(wu)院(yuan)教(jiao)育督導(dao)(dao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)要(yao)(yao)積極參加督導(dao)(dao)，履行應盡職(zhi)責(ze)(ze)。
（六）強(qiang)化對(dui)地方各(ge)級教育督(du)(du)(du)導(dao)機構(gou)(gou)的(de)指導(dao)。上級教育督(du)(du)(du)導(dao)機構(gou)(gou)要(yao)加強(qiang)對(dui)下級教育督(du)(du)(du)導(dao)機構(gou)(gou)的(de)指導(dao)和管理。地方各(ge)級教育督(du)(du)(du)導(dao)機構(gou)(gou)的(de)年度工作計劃、重大事項和督(du)(du)(du)導(dao)結果須向上一(yi)級教育督(du)(du)(du)導(dao)機構(gou)(gou)報告。
三、進一步(bu)深化(hua)教(jiao)育(yu)督導運行(xing)機制改(gai)革
（七）加強對地方(fang)政(zheng)府履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)(yu)職責(ze)的督導(dao)(dao)(dao)。完善(shan)政(zheng)府履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)(yu)職責(ze)評(ping)價(jia)體系，定(ding)期開展督導(dao)(dao)(dao)評(ping)價(jia)工(gong)作。重(zhong)點督導(dao)(dao)(dao)評(ping)價(jia)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院重(zhong)大教(jiao)育(yu)(yu)決策部署落(luo)實情況，主要(yao)包括辦(ban)學標準執行(xing)、教(jiao)育(yu)(yu)投入(ru)落(luo)實和(he)經(jing)費管理、教(jiao)師(shi)編(bian)制待遇、教(jiao)育(yu)(yu)扶貧和(he)重(zhong)大教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)程項目實施等情況。各級教(jiao)育(yu)(yu)督導(dao)(dao)(dao)機構要(yao)集中(zhong)研究督導(dao)(dao)(dao)發現的問(wen)題，督促(cu)整改落(luo)實，確保(bao)督導(dao)(dao)(dao)發揮作用。加強義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)均衡發展督導(dao)(dao)(dao)評(ping)估認定(ding)和(he)監測復查工(gong)作，完善(shan)控輟保(bao)學督導(dao)(dao)(dao)機制和(he)考核問(wen)責(ze)機制。組(zu)織教(jiao)育(yu)(yu)熱點難點問(wen)題和(he)重(zhong)點工(gong)作專(zhuan)項督導(dao)(dao)(dao)，及(ji)時開展重(zhong)大教(jiao)育(yu)(yu)突發事(shi)件(jian)督導(dao)(dao)(dao)。
（八）加強(qiang)對學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)督(du)導(dao)(dao)(dao)。完善(shan)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)督(du)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)政策和(he)標準，對學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)開展經常性督(du)導(dao)(dao)(dao)，引(yin)導(dao)(dao)(dao)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)辦出特色、辦出水平，促進(jin)學(xue)(xue)生德(de)智體美勞全面發展。重點督(du)導(dao)(dao)(dao)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)落實(shi)立德(de)樹人情況，主要包括學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)黨建(jian)(jian)及黨建(jian)(jian)帶團建(jian)(jian)隊建(jian)(jian)、教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)、科學(xue)(xue)研究、師(shi)德(de)師(shi)風、資源配置、教(jiao)育收費、安全穩定(ding)等情況。指導(dao)(dao)(dao)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建(jian)(jian)立自(zi)我督(du)導(dao)(dao)(dao)體系，優化(hua)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)內部治理。完善(shan)督(du)學(xue)(xue)責任(ren)區(qu)制度，落實(shi)常態督(du)導(dao)(dao)(dao)，督(du)促學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)規范辦學(xue)(xue)行為。原(yuan)則上(shang)，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)（園）長在一(yi)個任(ren)期結束時，要接受一(yi)次(ci)綜合督(du)導(dao)(dao)(dao)。各地要加強(qiang)對民辦學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)全方位(wei)督(du)導(dao)(dao)(dao)。
（九(jiu)）加強(qiang)和(he)改進教(jiao)(jiao)育(yu)評估監(jian)測(ce)。建(jian)(jian)立健全(quan)各(ge)級各(ge)類教(jiao)(jiao)育(yu)監(jian)測(ce)制度，引(yin)導督促(cu)學(xue)(xue)(xue)校遵循教(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)律，聚焦教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質量。完善評估監(jian)測(ce)指標體系，加強(qiang)對學(xue)(xue)(xue)校教(jiao)(jiao)師隊伍建(jian)(jian)設、辦學(xue)(xue)(xue)條件和(he)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質量的評估監(jian)測(ce)。開展幼兒(er)園(yuan)辦園(yuan)行為、義務教(jiao)(jiao)育(yu)各(ge)學(xue)(xue)(xue)科學(xue)(xue)(xue)習(xi)質量、中等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)(xue)能(neng)力、高等(deng)職(zhi)業院(yuan)校適應(ying)社(she)會需求能(neng)力評估。繼(ji)續實施高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)評估，開展博士(shi)碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)論(lun)(lun)文抽(chou)檢，嚴肅處理(li)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)論(lun)(lun)文造假等(deng)學(xue)(xue)(xue)術(shu)不端行為。積極(ji)探索建(jian)(jian)立各(ge)級教(jiao)(jiao)育(yu)督導機(ji)構(gou)通(tong)過政府購買服務方式(shi)、委托第三方評估監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)和(he)社(she)會組(zu)織開展教(jiao)(jiao)育(yu)評估監(jian)測(ce)的工作(zuo)機(ji)制。
（十(shi)）改進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)方(fang)式方(fang)法。大力(li)強化信息技(ji)術(shu)手段(duan)應用，充(chong)分利用互聯(lian)網(wang)、大數據、云計算等(deng)開展督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)評估監(jian)測工作(zuo)。遵(zun)循教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)規律，堅持綜合督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)與(yu)專項督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)相結合、過程性督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)與(yu)結果性督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)相結合、日(ri)常督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)與(yu)隨機督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)相結合、明(ming)察與(yu)暗訪相結合，不斷(duan)提高教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)的針對性和實效性。加(jia)強教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)工作(zuo)統籌管理，科學制(zhi)定督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)計劃，控(kong)制(zhi)督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)頻次，避免給(gei)學校(xiao)和教(jiao)師增加(jia)負擔、干擾正常教(jiao)學秩序。
四、進一步(bu)深化教(jiao)育督(du)導問責機制改革
（十(shi)一）完善報告(gao)制度。各(ge)級教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機構開(kai)展督(du)導(dao)工作，均要(yao)(yao)形成督(du)導(dao)報告(gao)，并(bing)充分利用政府門(men)戶網(wang)站(zhan)、新聞媒(mei)(mei)體(ti)及(ji)新媒(mei)(mei)體(ti)等載體(ti)，以適當方式向社會公開(kai)，接受(shou)人民群(qun)眾監督(du)。對落實黨中央(yang)、國務院(yuan)教(jiao)育(yu)決策部署不力和違反(fan)有關教(jiao)育(yu)法律法規(gui)的行為，要(yao)(yao)在新聞媒(mei)(mei)體(ti)予以曝光。
（十二）規范(fan)反饋制度。各級教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機構要及時向被(bei)督(du)導(dao)單位反饋督(du)導(dao)結果(guo)，逐項反饋存在(zai)的(de)問題，下達整(zheng)改決定，提出整(zheng)改要求。
（十三）強化整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)度(du)。各級教育督導(dao)(dao)機構要(yao)(yao)督促(cu)被(bei)督導(dao)(dao)單位(wei)牢(lao)固樹立(li)“問(wen)題必(bi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)必(bi)到位(wei)”的(de)責(ze)任(ren)意識，切實(shi)維護(hu)督導(dao)(dao)嚴肅性。對整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)不(bu)到位(wei)、不(bu)及時(shi)的(de)，要(yao)(yao)發督辦(ban)單，限期整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)。被(bei)督導(dao)(dao)單位(wei)要(yao)(yao)針對問(wen)題，全面整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，及時(shi)向(xiang)教育督導(dao)(dao)機構報告整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)結(jie)果并(bing)向(xiang)社會公布(bu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)情(qing)況。被(bei)督導(dao)(dao)單位(wei)的(de)主管部門要(yao)(yao)指(zhi)導(dao)(dao)督促(cu)被(bei)督導(dao)(dao)單位(wei)落實(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)意見，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)不(bu)力要(yao)(yao)負連帶(dai)責(ze)任(ren)。
（十(shi)四(si)）健全復查(cha)制度。各級(ji)教(jiao)育督(du)(du)導(dao)機構對(dui)本(ben)(ben)行政區域(yu)內被督(du)(du)導(dao)事項建立“回頭看”機制，針(zhen)對(dui)上(shang)級(ji)和(he)本(ben)(ben)級(ji)教(jiao)育督(du)(du)導(dao)機構督(du)(du)導(dao)發現問(wen)題(ti)(ti)的整改情況(kuang)(kuang)及時(shi)進行復查(cha)，隨時(shi)掌握(wo)整改情況(kuang)(kuang)，防止問(wen)題(ti)(ti)反彈。
（十五）落(luo)實激勵(li)制度。地方各級政府要對(dui)教(jiao)育督(du)導(dao)結果優秀(xiu)的被(bei)督(du)導(dao)單位及有(you)關負(fu)責人進(jin)行表彰，在(zai)政策支(zhi)持、資源(yuan)配置(zhi)和領導(dao)干部(bu)考(kao)核、任免、獎懲中(zhong)注意了(le)解教(jiao)育督(du)導(dao)結果及整改情況。
（十六(liu)）嚴肅約談制度(du)。對(dui)貫徹落實黨的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方針(zhen)和(he)(he)黨中央、國務(wu)院教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)決策部(bu)署不(bu)(bu)堅決不(bu)(bu)徹底，履行(xing)(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)職責不(bu)(bu)到位(wei)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)攻堅任務(wu)完(wan)成嚴重滯后，辦學行(xing)(xing)為(wei)(wei)不(bu)(bu)規(gui)范，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學質(zhi)量(liang)下降，安全問題(ti)較多或拒(ju)不(bu)(bu)接受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)的被督(du)導(dao)單(dan)位(wei)，由教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)導(dao)機構對(dui)其相關(guan)負(fu)責人進行(xing)(xing)約談。約談要嚴肅認真，作出書面(mian)記(ji)錄并報送被督(du)導(dao)單(dan)位(wei)所(suo)在地(di)黨委和(he)(he)政(zheng)府以及上級部(bu)門備案，作為(wei)(wei)政(zheng)績和(he)(he)績效考核的重要依(yi)據。
（十七）建立通報(bao)制度。對教(jiao)育督(du)導發現的(de)(de)問題(ti)整改(gai)不(bu)力、推諉(wei)扯皮、不(bu)作(zuo)為或(huo)沒有完(wan)成整改(gai)落(luo)實任務的(de)(de)被(bei)督(du)導單位(wei)，由教(jiao)育督(du)導機構(gou)將教(jiao)育督(du)導結(jie)果、工作(zuo)表現和(he)整改(gai)情況通報(bao)其所在地黨委和(he)政府以(yi)及上級部門，建議(yi)其領導班子成員不(bu)得評優評先、提拔(ba)使用或(huo)者轉(zhuan)任重要職務。
（十(shi)八）壓實問責(ze)(ze)制(zhi)度(du)(du)。整(zheng)合教(jiao)(jiao)(jiao)育監管(guan)力量，建立教(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育行(xing)政(zheng)審批、處(chu)罰、執(zhi)法的(de)(de)聯動機制(zhi)。對(dui)年度(du)(du)目標任務未完成、履(lv)行(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育職(zhi)責(ze)(ze)評價不(bu)合格，阻撓、干擾和不(bu)配合教(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)工作的(de)(de)被督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)單位，按照有(you)關(guan)(guan)(guan)規定予(yu)以通報(bao)(bao)并對(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)進行(xing)問責(ze)(ze)；對(dui)于民(min)(min)辦學(xue)校(xiao)存在此(ci)類情況(kuang)的(de)(de)，責(ze)(ze)成教(jiao)(jiao)(jiao)育行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)依法督(du)(du)(du)促學(xue)校(xiao)撤(che)換(huan)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)。對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)育群(qun)體性事(shi)件多發(fa)高發(fa)、應對(dui)不(bu)力、群(qun)眾反(fan)映(ying)強(qiang)烈，因履(lv)行(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育職(zhi)責(ze)(ze)嚴重(zhong)失職(zhi)導(dao)(dao)(dao)致發(fa)生重(zhong)大安全事(shi)故或重(zhong)大涉校(xiao)案事(shi)件，威(wei)脅恐嚇、打擊報(bao)(bao)復(fu)教(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)被督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)單位，根據(ju)情節輕(qing)重(zhong)，按照有(you)關(guan)(guan)(guan)規定嚴肅追究相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)單位負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)責(ze)(ze)任；對(dui)于民(min)(min)辦學(xue)校(xiao)存在此(ci)類情況(kuang)的(de)(de)，審批部(bu)門(men)要依法吊銷辦學(xue)許可證。督(du)(du)(du)學(xue)在督(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)過程中，發(fa)現違(wei)法辦學(xue)、侵犯受教(jiao)(jiao)(jiao)育者和教(jiao)(jiao)(jiao)師及學(xue)校(xiao)合法權(quan)益、教(jiao)(jiao)(jiao)師師德失范等(deng)違(wei)法行(xing)為的(de)(de)，移交相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)執(zhi)法部(bu)門(men)調查(cha)處(chu)理；涉嫌犯罪的(de)(de)，依法追究刑事(shi)責(ze)(ze)任。問責(ze)(ze)和處(chu)理結果(guo)要及時向社會公布。
五、進一步深(shen)化督學聘(pin)用和管(guan)理改(gai)革(ge)
（十九）配齊配強各級督(du)(du)(du)(du)(du)學。國(guo)務(wu)院教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)委員(yuan)會辦(ban)公室按照(zhao)《教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)條(tiao)例》規(gui)定，聘(pin)任(ren)講(jiang)政(zheng)治、敢擔當(dang)、懂教(jiao)育(yu)的(de)國(guo)家督(du)(du)(du)(du)(du)學。地方各級政(zheng)府要高度(du)重視(shi)教(jiao)育(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)隊伍建設(she)，按照(zhao)當(dang)地學校數、學生數實(shi)際需要，綜合考慮(lv)工(gong)作任(ren)務(wu)、地理因素(su)、交通(tong)條(tiao)件等(deng)，建設(she)一支數量充足、結構(gou)合理、業務(wu)精(jing)湛、廉潔高效(xiao)、專(zhuan)兼(jian)結合的(de)督(du)(du)(du)(du)(du)學隊伍。原則上，各地督(du)(du)(du)(du)(du)學按與學校數1∶5的(de)比例配備，部(bu)分學生數較多的(de)學校按1∶1的(de)比例配備。專(zhuan)兼(jian)職督(du)(du)(du)(du)(du)學的(de)具體比例由(you)各省份(fen)根據實(shi)際情況確(que)定。
（二十）創新督(du)(du)學(xue)(xue)(xue)聘(pin)(pin)用(yong)(yong)方式(shi)。完善督(du)(du)學(xue)(xue)(xue)選聘(pin)(pin)標準(zhun)，健全督(du)(du)學(xue)(xue)(xue)遴選程序，擇優選聘(pin)(pin)各級督(du)(du)學(xue)(xue)(xue)。結合(he)教育督(du)(du)導職(zhi)能和當前實際(ji)，探索從退休時(shi)間(jian)不(bu)長且身體(ti)健康的(de)干部(bu)中，聘(pin)(pin)用(yong)(yong)一(yi)批(pi)(pi)政(zheng)治素質過硬(ying)、專業(ye)經歷豐富(fu)、工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任心強的(de)督(du)(du)學(xue)(xue)(xue)，專門從事督(du)(du)政(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)；從退休時(shi)間(jian)不(bu)長且身體(ti)健康的(de)校長、教師(shi)、專家中，聘(pin)(pin)用(yong)(yong)一(yi)批(pi)(pi)業(ye)務優秀、工(gong)作(zuo)(zuo)敬業(ye)、有(you)多崗(gang)位(wei)從業(ye)經驗的(de)督(du)(du)學(xue)(xue)(xue)，專門從事學(xue)(xue)(xue)校督(du)(du)導工(gong)作(zuo)(zuo)。保證各級教育督(du)(du)導機構都有(you)一(yi)批(pi)(pi)恪盡職(zhi)守(shou)、敢于(yu)督(du)(du)導、精于(yu)督(du)(du)導的(de)督(du)(du)學(xue)(xue)(xue)骨干力量(liang)，保證督(du)(du)學(xue)(xue)(xue)隊伍相(xiang)對穩定。
（二十(shi)一）提高(gao)督(du)學(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)化水(shui)平。完善(shan)督(du)學(xue)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)制，制定培(pei)(pei)訓(xun)規劃(hua)，出(chu)臺培(pei)(pei)訓(xun)大綱，編制培(pei)(pei)訓(xun)教材，將督(du)學(xue)培(pei)(pei)訓(xun)納入教育管理(li)干部培(pei)(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)，開展督(du)學(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)化培(pei)(pei)訓(xun)，扎實做好分級(ji)分類培(pei)(pei)訓(xun)工(gong)作，提升(sheng)督(du)學(xue)隊伍(wu)專(zhuan)業(ye)(ye)水(shui)平和工(gong)作能力。逐步擴大專(zhuan)職督(du)學(xue)比例。強化督(du)學(xue)實績考核(he)，對認真履職、成效顯著的督(du)學(xue)，以(yi)適當方式予以(yi)獎(jiang)勵(li)，激發督(du)學(xue)的工(gong)作主動性積極性。建立(li)督(du)學(xue)退出(chu)機(ji)制。
（二(er)十(shi)二(er)）嚴(yan)(yan)格(ge)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)隊伍管理(li)監督(du)(du)(du)(du)(du)。各(ge)(ge)級(ji)政府建立對本級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)機構(gou)的(de)(de)監督(du)(du)(du)(du)(du)制度，各(ge)(ge)級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)機構(gou)要完(wan)善對下級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)機構(gou)的(de)(de)監督(du)(du)(du)(du)(du)，健全教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)崗位(wei)責任追(zhui)究機制。嚴(yan)(yan)守(shou)政治紀(ji)律(lv)(lv)和政治規矩，不斷提高教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)隊伍政治素質。加強職業(ye)(ye)道德建設(she)，確保督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)人員恪守(shou)職業(ye)(ye)操守(shou)，做(zuo)到(dao)依法督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)、文明(ming)督(du)(du)(du)(du)(du)導(dao)(dao)(dao)。嚴(yan)(yan)格(ge)執行廉政紀(ji)律(lv)(lv)和工作紀(ji)律(lv)(lv)，督(du)(du)(du)(du)(du)促各(ge)(ge)級(ji)督(du)(du)(du)(du)(du)學堅持原則，無(wu)私無(wu)畏(wei)，敢于碰硬，做(zuo)到(dao)忠誠、干(gan)凈、擔當。嚴(yan)(yan)格(ge)實行分(fen)級(ji)分(fen)類管理(li)，對督(du)(du)(du)(du)(du)學的(de)(de)違紀(ji)違規行為，要認真查實，嚴(yan)(yan)肅處理(li)。公開掛牌(pai)督(du)(du)(du)(du)(du)學的(de)(de)聯系(xi)方式，接受社會監督(du)(du)(du)(du)(du)。
六、進一步(bu)深化(hua)教育督導(dao)保障機(ji)制改革
（二十(shi)三(san)）加強教育(yu)(yu)督(du)(du)(du)導法治建設。完(wan)善(shan)教育(yu)(yu)督(du)(du)(du)導法律法規(gui)(gui)，加快相關規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度建設，推(tui)動地方(fang)出臺(tai)配套法規(gui)(gui)政策。強化程序意識，細化工(gong)作規(gui)(gui)范(fan)，完(wan)善(shan)督(du)(du)(du)導流程，使教育(yu)(yu)督(du)(du)(du)導各個(ge)方(fang)面、各個(ge)環節的工(gong)作都有章(zhang)(zhang)可循。
（二(er)十四）切實(shi)落實(shi)教(jiao)育(yu)(yu)督(du)導條(tiao)件保(bao)障。各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)府應將教(jiao)育(yu)(yu)督(du)導工(gong)(gong)作經費納入(ru)本級(ji)財政(zheng)預算，由教(jiao)育(yu)(yu)督(du)導機構統(tong)籌使(shi)用，按規定妥善解(jie)決教(jiao)育(yu)(yu)督(du)導工(gong)(gong)作人(ren)員尤其是(shi)兼職督(du)學因教(jiao)育(yu)(yu)督(du)導工(gong)(gong)作產(chan)生的通信、交通、食宿、勞務等費用。各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)府要在辦公(gong)用房、設備等方面，為教(jiao)育(yu)(yu)督(du)導工(gong)(gong)作提供(gong)必要條(tiao)件，保(bao)證教(jiao)育(yu)(yu)督(du)導各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作有效開展。
（二十五）加快構建教育督(du)導(dao)信息化(hua)平(ping)(ping)臺(tai)。整合構建全國統一、分(fen)級使用、開放共享的(de)教育督(du)導(dao)信息化(hua)管理平(ping)(ping)臺(tai)，逐(zhu)步形成(cheng)由現(xian)代信息技術和大(da)數據(ju)支撐的(de)智能(neng)化(hua)督(du)導(dao)體系，提高教育督(du)導(dao)的(de)信息化(hua)、科學化(hua)水平(ping)(ping)。
（二十六(liu)）加(jia)強(qiang)教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)研究(jiu)。圍繞教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)領域重(zhong)大問(wen)題，組織開展系(xi)統深入研究(jiu)，提(ti)出改進完善建(jian)議，加(jia)強(qiang)政策儲備(bei)。采取適當方式，重(zhong)點(dian)支(zhi)持有關(guan)高(gao)校和科研機構(gou)持續開展教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)研究(jiu)，培養(yang)壯大教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)研究(jiu)力量(liang)。
七、工作要求
（二十七(qi)）加強(qiang)組織(zhi)領導。有關部(bu)門和地方各級(ji)政(zheng)府要充分(fen)認(ren)識深化(hua)新時代教育督(du)導體制機制改革的重要意義(yi)，按照(zhao)本意見確定的目標和任(ren)務，加強(qiang)組織(zhi)協(xie)調，抓好(hao)落實。地方各級(ji)政(zheng)府要結合(he)實際，研究提出具體落實措施。
（二十八）加強督導檢查。國務院(yuan)教育(yu)督導委員會(hui)要(yao)加強對(dui)(dui)本意見落實情況的(de)督促檢查，落實情況要(yao)作為(wei)對(dui)(dui)有關部門和(he)地方各級政府及(ji)(ji)其主要(yao)負責(ze)人(ren)進(jin)行考核(he)、獎(jiang)懲的(de)重要(yao)依據。對(dui)(dui)落實工作成(cheng)效顯著(zhu)的(de)責(ze)任(ren)單位(wei)及(ji)(ji)負責(ze)人(ren)，按照規定予以(yi)表彰；對(dui)(dui)落實不到位(wei)的(de)責(ze)任(ren)單位(wei)依法依規進(jin)行責(ze)任(ren)追(zhui)究。
