新(xin)華社(she)北京4月7日電(dian) 近日，中(zhong)共中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發(fa)(fa)了《關于(yu)促進中(zhong)小企(qi)業健康(kang)發(fa)(fa)展的指(zhi)導意見》，并(bing)發(fa)(fa)出通知，要求(qiu)各(ge)地區各(ge)部(bu)門結合實際認真(zhen)貫徹落實。
《關(guan)于促進中小企業健康發展的指導意見》全文如下(xia)。
中小企業(ye)(ye)是(shi)國(guo)民經濟和社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的生(sheng)力軍，是(shi)擴大就業(ye)(ye)、改(gai)善民生(sheng)、促進創業(ye)(ye)創新的重(zhong)要(yao)力量，在穩增長、促改(gai)革、調結構、惠(hui)民生(sheng)、防風險中發(fa)(fa)(fa)揮(hui)著(zhu)重(zhong)要(yao)作用。黨(dang)中央、國(guo)務院高度重(zhong)視中小企業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，在財稅金融(rong)、營商環境(jing)、公共服務等方面(mian)出臺(tai)一系列政策措施，取得(de)積極成(cheng)效。同時，隨著(zhu)國(guo)際國(guo)內(nei)市場環境(jing)變(bian)化(hua)，中小企業(ye)(ye)面(mian)臨的生(sheng)產(chan)成(cheng)本上(shang)升(sheng)、融(rong)資難融(rong)資貴、創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)能力不足(zu)等問題日益突出，必須引起高度重(zhong)視。為促進中小企業(ye)(ye)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，現提出如下意(yi)見。
一、指導思想
以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面貫徹黨(dang)的十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)我國社(she)(she)會(hui)主義(yi)基(ji)本經(jing)濟制度，堅(jian)持(chi)“兩個毫不動搖”，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)工作總(zong)基(ji)調，堅(jian)持(chi)新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，以(yi)供給側(ce)結構性(xing)改革為(wei)主線，以(yi)提高(gao)發(fa)(fa)展(zhan)質量和(he)效益為(wei)中(zhong)(zhong)心，按照競(jing)爭中(zhong)(zhong)性(xing)原(yuan)則，打造公(gong)平(ping)便捷營商(shang)環境，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)激發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)活力(li)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)動力(li)。認真實施中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)促進(jin)(jin)法(fa)，紓解(jie)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)困(kun)難，穩(wen)定和(he)增強企業(ye)(ye)信(xin)心及預期，加大(da)創(chuang)新支持(chi)力(li)度，提升中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)能力(li)和(he)大(da)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)融通發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)，促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)健康發(fa)(fa)展(zhan)。
二、營(ying)造良好發展環境
（一）進一步(bu)放寬市(shi)場準入(ru)(ru)。堅決破除各種不(bu)合理門(men)檻和限(xian)制，在市(shi)場準入(ru)(ru)、審批許可(ke)、招標(biao)投標(biao)、軍(jun)民融合發展等方面(mian)(mian)打造公平競爭環境，提供充足市(shi)場空間。不(bu)斷縮減市(shi)場準入(ru)(ru)負(fu)面(mian)(mian)清單事(shi)項，推(tui)進“非(fei)禁即入(ru)(ru)”普遍落實(shi)，最(zui)大程度實(shi)現準入(ru)(ru)便利(li)化。
（二）主動(dong)服(fu)務中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)。進(jin)一(yi)步深化(hua)對中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)“放(fang)管服(fu)”改革(ge)。繼續推(tui)(tui)進(jin)商事制(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)，推(tui)(tui)動(dong)企(qi)業(ye)注冊(ce)登記(ji)、注銷(xiao)更加便利化(hua)。推(tui)(tui)進(jin)環(huan)評制(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)，落實環(huan)境影(ying)響登記(ji)表備案制(zhi)，將項(xiang)目環(huan)評審(shen)批時(shi)(shi)限壓縮至法(fa)定(ding)時(shi)(shi)限的(de)(de)一(yi)半(ban)。落實好公(gong)(gong)平競爭審(shen)查制(zhi)度(du)(du)(du)，營造公(gong)(gong)平、開放(fang)、透明(ming)的(de)(de)市場環(huan)境，清理廢除妨礙統一(yi)市場和公(gong)(gong)平競爭的(de)(de)各種規定(ding)和做法(fa)。主動(dong)服(fu)務企(qi)業(ye)，對企(qi)業(ye)發展中(zhong)(zhong)遇到的(de)(de)困難，要“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)”給予(yu)幫助(zhu)。
（三(san)）實行公平統一的(de)市場(chang)監管(guan)制度。創新監管(guan)方(fang)式(shi)，寓監管(guan)于服務(wu)之中。避免(mian)在安監、環保等領域微觀執法(fa)(fa)和(he)金融機(ji)構去(qu)杠桿中對中小企(qi)業(ye)采取簡單(dan)粗(cu)暴的(de)處置措施(shi)。深(shen)入推進反(fan)壟斷、反(fan)不正(zheng)當(dang)競爭執法(fa)(fa)，保障中小企(qi)業(ye)公平參與市場(chang)競爭。堅決保護企(qi)業(ye)及其出資人(ren)的(de)財產(chan)權和(he)其他合法(fa)(fa)權益，任何單(dan)位和(he)個人(ren)不得侵犯(fan)中小企(qi)業(ye)財產(chan)及其合法(fa)(fa)收益。嚴格(ge)禁止各種刁難限制中小企(qi)業(ye)發展的(de)行為(wei)，對違反(fan)規定的(de)問責追責。
三(san)、破解融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴問題
（一(yi)）完善中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)融資政(zheng)(zheng)策。進一(yi)步落實普惠金融定(ding)向降準政(zheng)(zheng)策。加大再(zai)貼現對小(xiao)(xiao)微企業(ye)支持力(li)度，重點支持小(xiao)(xiao)微企業(ye)500萬(wan)元(yuan)及(ji)以下小(xiao)(xiao)額票據貼現。將支小(xiao)(xiao)再(zai)貸(dai)款政(zheng)(zheng)策適用范圍擴(kuo)大到符(fu)合條件的(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)銀行(xing)（含新型互聯(lian)網(wang)銀行(xing)）。將單戶授信(xin)1000萬(wan)元(yuan)及(ji)以下的(de)(de)小(xiao)(xiao)微企業(ye)貸(dai)款納入中(zhong)期借(jie)貸(dai)便利的(de)(de)合格擔保品范圍。
（二）積極拓(tuo)寬融資(zi)(zi)渠道。進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)債券(quan)發行機制(zhi)，實施民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債券(quan)融資(zi)(zi)支持工具，采取出售信用風險緩(huan)釋憑證、提(ti)供(gong)信用增(zeng)進(jin)服(fu)務(wu)(wu)等多種方式(shi)，支持經(jing)營(ying)(ying)正常、面(mian)臨暫時(shi)流動性緊張的民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合理(li)債券(quan)融資(zi)(zi)需(xu)求。探索實施民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股權(quan)融資(zi)(zi)支持工具，鼓(gu)勵(li)設立市(shi)場化運作的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)基(ji)金開(kai)展(zhan)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)兼并(bing)收(shou)(shou)購或財務(wu)(wu)投資(zi)(zi)。大力發展(zhan)高收(shou)(shou)益債券(quan)、私募債、雙創(chuang)(chuang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債務(wu)(wu)融資(zi)(zi)工具、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金類債券(quan)、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)等產品。研究促進(jin)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依托應(ying)收(shou)(shou)賬款、供(gong)應(ying)鏈(lian)金融、特許經(jing)營(ying)(ying)權(quan)等進(jin)行融資(zi)(zi)。完(wan)善(shan)知識(shi)產權(quan)質押融資(zi)(zi)風險分擔補償機制(zhi)，發揮知識(shi)產權(quan)增(zeng)信增(zeng)貸作用。引導金融機構對小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發放中(zhong)長期(qi)貸款，開(kai)發續貸產品。
（三(san)）支持(chi)利用資(zi)本市(shi)(shi)場直接(jie)融資(zi)。加(jia)快中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)首發(fa)(fa)上市(shi)(shi)進(jin)度(du)，為主業(ye)(ye)(ye)突出(chu)、規范(fan)運作的(de)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)上市(shi)(shi)提供便利。深化(hua)(hua)發(fa)(fa)行、交易(yi)、信息披(pi)露等改(gai)革，支持(chi)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)新三(san)板掛牌融資(zi)。推(tui)進(jin)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)公司債(zhai)(zhai)券試點，完善創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)可(ke)轉債(zhai)(zhai)轉股(gu)(gu)機制。研(yan)究允許(xu)掛牌企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)行可(ke)轉換公司債(zhai)(zhai)。落實創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)基金(jin)(jin)股(gu)(gu)份(fen)減持(chi)比例與投資(zi)期限的(de)反向掛鉤制度(du)，鼓(gu)(gu)勵支持(chi)早期創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)(gu)勵地方知識產權(quan)運營基金(jin)(jin)等專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)基金(jin)(jin)服務中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展。對存在(zai)(zai)股(gu)(gu)票質押風(feng)險的(de)企業(ye)(ye)(ye)，要按照市(shi)(shi)場化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)原則研(yan)究制定相關過(guo)渡性機制，根據(ju)企業(ye)(ye)(ye)具體情況采取防范(fan)化(hua)(hua)解風(feng)險措施(shi)。
（四）減輕企業融(rong)資(zi)(zi)負擔(dan)。鼓勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構擴大出口(kou)信(xin)用保(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)單融(rong)資(zi)(zi)和出口(kou)退(tui)稅賬戶質押融(rong)資(zi)(zi)，滿足進出口(kou)企業金(jin)融(rong)服(fu)務需求。加快發揮(hui)國家融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)基金(jin)作用，引(yin)導擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)構逐步(bu)取消反擔(dan)保(bao)(bao)(bao)，降低(di)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)率。清理(li)規范中小(xiao)企業融(rong)資(zi)(zi)時強制要求辦理(li)的(de)(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)、保(bao)(bao)(bao)險、評估、公證等事項，減少融(rong)資(zi)(zi)過程中的(de)(de)附(fu)加費(fei)用，降低(di)融(rong)資(zi)(zi)成本；相(xiang)關費(fei)用無法減免的(de)(de)，由地方財政根據實(shi)際制定(ding)鼓勵(li)降低(di)取費(fei)標準(zhun)的(de)(de)獎補措施(shi)。
（五）建立分類(lei)監(jian)管考(kao)核(he)機制(zhi)(zhi)。研(yan)究放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)享(xiang)受風險(xian)資(zi)本(ben)優(you)惠(hui)權(quan)重的單(dan)戶額(e)度限制(zhi)(zhi)，進一(yi)步釋(shi)放(fang)(fang)(fang)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀行投放(fang)(fang)(fang)小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)的經濟資(zi)本(ben)。修訂金(jin)(jin)融(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績效評(ping)價辦法，適(shi)當(dang)放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)考(kao)核(he)指標要求(qiu)，激(ji)勵(li)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)加大對(dui)(dui)小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的信貸(dai)(dai)投入。指導銀行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)夯實(shi)對(dui)(dui)小微(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的內部激(ji)勵(li)傳導機制(zhi)(zhi)，優(you)化信貸(dai)(dai)資(zi)源配(pei)置、完(wan)善(shan)績效考(kao)核(he)方案、適(shi)當(dang)降低利潤考(kao)核(he)指標權(quan)重，安(an)排專項激(ji)勵(li)費用(yong)；鼓勵(li)對(dui)(dui)小微(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)推行內部資(zi)金(jin)(jin)轉(zhuan)移(yi)價格優(you)惠(hui)措施；細(xi)化小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)不良容忍度管理，完(wan)善(shan)授信盡職免責規定，加大對(dui)(dui)基(ji)層機構(gou)發放(fang)(fang)(fang)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)的激(ji)勵(li)力(li)度，提(ti)高民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信貸(dai)(dai)占比；提(ti)高信貸(dai)(dai)風險(xian)管控能力(li)、落實(shi)規范服(fu)務(wu)收(shou)費政策。
四、完善財(cai)稅支持政(zheng)策
（一）改進(jin)財(cai)稅對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)的支持(chi)。落(luo)實對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)降(jiang)費獎(jiang)(jiang)補(bu)政(zheng)策(ce)，中央財(cai)政(zheng)安排獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，引導地(di)方支持(chi)擴大實體經(jing)濟(ji)領(ling)域小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務規模，降(jiang)低融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)成本。進(jin)一步降(jiang)低創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)(xi)的政(zheng)策(ce)門檻(jian)，中央財(cai)政(zheng)安排資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支持(chi)地(di)方給(gei)予小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)(xi)及獎(jiang)(jiang)補(bu)，同時推進(jin)相關統(tong)計監測和(he)分(fen)析工作(zuo)。落(luo)實金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)單戶授(shou)信1000萬(wan)元及以下(xia)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個(ge)體工商戶貸款(kuan)(kuan)利息(xi)(xi)收入免征增(zeng)值稅政(zheng)策(ce)、貸款(kuan)(kuan)損失準備(bei)金(jin)(jin)(jin)所得稅稅前扣除政(zheng)策(ce)。
（二(er)）減輕(qing)中(zhong)小企(qi)業(ye)稅費(fei)負擔。清理規范涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)，加快推進(jin)地方涉企(qi)行政事(shi)業(ye)性收(shou)(shou)費(fei)零收(shou)(shou)費(fei)。推進(jin)增值稅等(deng)實(shi)質性減稅，對小微企(qi)業(ye)、科技型初創(chuang)企(qi)業(ye)實(shi)施普惠(hui)性稅收(shou)(shou)減免。根據實(shi)際情(qing)況(kuang)，降(jiang)低社會保險費(fei)率，支持中(zhong)小企(qi)業(ye)吸納就業(ye)。
（三）完(wan)善政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購支(zhi)持中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的政(zheng)(zheng)策(ce)。各級政(zheng)(zheng)府(fu)要為中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開展政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購項下融資業(ye)務(wu)提供便利，依法(fa)及時公(gong)開政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購合(he)同等(deng)信(xin)息。研究修訂(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購促(cu)進中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展暫行辦法(fa)，采(cai)(cai)取預算(suan)預留、消除門檻(jian)、評審優惠等(deng)手段，落(luo)實政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購促(cu)進中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展政(zheng)(zheng)策(ce)。在政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購活(huo)動中(zhong)，向專精特新中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)傾斜。
（四）充分發(fa)揮各類基金(jin)的(de)引導帶動(dong)作用(yong)。推(tui)動(dong)國家中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展基金(jin)走市場化(hua)、公司化(hua)和職業(ye)(ye)經理人的(de)制(zhi)度(du)建設道路(lu)，使其支持種子期、初(chu)創期成(cheng)長型中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展，在促進中(zhong)小企業(ye)(ye)轉型升級、實現(xian)高質量發(fa)展中(zhong)發(fa)揮更大(da)作用(yong)。大(da)力推(tui)進國家級新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展基金(jin)、軍民融合產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資基金(jin)的(de)實施和運營(ying)，支持戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、軍民融合產(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)域優質企業(ye)(ye)融資。
五、提升創新發展能力
（一）完善創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)境(jing)。加(jia)強中(zhong)(zhong)央財政(zheng)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術創(chuang)新(xin)的(de)支(zhi)持(chi)。通(tong)過國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技計劃(hua)加(jia)大(da)(da)(da)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)的(de)支(zhi)持(chi)力度，調(diao)整完善科(ke)(ke)(ke)(ke)技計劃(hua)立(li)項、任務部署和組織管(guan)理方式(shi)，大(da)(da)(da)幅度提高(gao)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔研(yan)(yan)發任務的(de)比例。鼓(gu)(gu)勵大(da)(da)(da)型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)放共(gong)(gong)享資(zi)源，圍繞創(chuang)新(xin)鏈、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈打造(zao)大(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同發展的(de)創(chuang)新(xin)網絡。推動專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化眾創(chuang)空間提升服(fu)務能力，實現(xian)對(dui)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)精(jing)準支(zhi)持(chi)。健全科(ke)(ke)(ke)(ke)技資(zi)源開(kai)放共(gong)(gong)享機(ji)(ji)制(zhi)，鼓(gu)(gu)勵科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)(ji)構、高(gao)等學校搭建網絡管(guan)理平臺，建立(li)高(gao)效對(dui)接機(ji)(ji)制(zhi)，推動大(da)(da)(da)型(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器和實驗設施向(xiang)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)放。鼓(gu)(gu)勵中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與共(gong)(gong)建國(guo)家(jia)重大(da)(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)基礎設施。中(zhong)(zhong)央財政(zheng)安排資(zi)金支(zhi)持(chi)一批國(guo)家(jia)級和省(sheng)級開(kai)發區打造(zao)大(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融通(tong)型(xing)(xing)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)本(ben)集聚型(xing)(xing)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技資(zi)源支(zhi)撐型(xing)(xing)、高(gao)端人才引領(ling)型(xing)(xing)等特(te)色載體。
（二）切實(shi)保護(hu)知識(shi)產權。運用(yong)互聯網、大(da)數據等(deng)手段(duan)，通過(guo)源頭追溯(su)、實(shi)時(shi)監測(ce)、在線識(shi)別等(deng)強化知識(shi)產權保護(hu)，加快建立侵權懲罰(fa)性賠償制度，提高違法成本(ben)，保護(hu)中(zhong)小(xiao)企業創新研(yan)發(fa)成果。組織(zhi)實(shi)施中(zhong)小(xiao)企業知識(shi)產權戰略推進工程，開展專利導(dao)航，助推中(zhong)小(xiao)企業技術研(yan)發(fa)布局，推廣知識(shi)產權輔導(dao)、預警(jing)、代理(li)、托管(guan)等(deng)服(fu)務。
（三）引導中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專精特(te)新發展。支持推動中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級，聚焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增強核(he)心競爭力，不(bu)斷提高(gao)發展質(zhi)量和(he)水平，走(zou)專精特(te)新發展道路(lu)。研究制定專精特(te)新評(ping)價體系，建立動態企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)庫。以(yi)專精特(te)新中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為基(ji)礎，在核(he)心基(ji)礎零部件（元器(qi)件）、關(guan)鍵基(ji)礎材料(liao)、先進基(ji)礎工藝(yi)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)技術基(ji)礎等領(ling)域，培(pei)育一(yi)批主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)突出、競爭力強、成(cheng)長(chang)性好(hao)的專精特(te)新“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。實施大中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通(tong)發展專項工程，打造(zao)(zao)一(yi)批融通(tong)發展典(dian)型(xing)示范和(he)新模式(shi)。圍繞要素匯集、能力開(kai)放、模式(shi)創(chuang)(chuang)新、區(qu)域合作等領(ling)域分別培(pei)育一(yi)批制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)雙創(chuang)(chuang)平臺(tai)試(shi)點(dian)示范項目，引領(ling)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通(tong)發展邁上新臺(tai)階。
（四）為中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)信(xin)息(xi)化(hua)服(fu)務。推進(jin)發(fa)展“互(hu)聯網+中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”，鼓勵大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)及專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務機構建(jian)設面向中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的云制(zhi)造平(ping)臺和云服(fu)務平(ping)臺，發(fa)展適合中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)智能(neng)制(zhi)造需求的產品(pin)、解決方案(an)和工(gong)具包，完善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)智能(neng)制(zhi)造支(zhi)撐服(fu)務體(ti)系。推動中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)務系統(tong)云化(hua)部(bu)署，引導(dao)有(you)(you)基(ji)礎、有(you)(you)條件的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)推進(jin)生產線(xian)智能(neng)化(hua)改(gai)造，推動低(di)成本、模塊化(hua)的智能(neng)制(zhi)造設備和系統(tong)在中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)部(bu)署應用。大(da)力推動降低(di)中(zhong)西部(bu)地區中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)寬(kuan)帶(dai)專線(xian)接(jie)入資費水平(ping)。
六、改進(jin)服務保障(zhang)工作(zuo)
（一）完(wan)善公共(gong)服務(wu)體系(xi)。規范中介(jie)機構行為(wei)(wei)，提(ti)升會計(ji)、律師(shi)、資產(chan)評估(gu)、信(xin)(xin)息(xi)等(deng)各方(fang)面中介(jie)服務(wu)質量(liang)水平(ping)，優先為(wei)(wei)中小(xiao)企業提(ti)供(gong)優質高(gao)效的(de)信(xin)(xin)息(xi)咨(zi)(zi)詢、創業輔導、技術支(zhi)持、投(tou)資融(rong)資、知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)、財會稅務(wu)、法律咨(zi)(zi)詢等(deng)服務(wu)。加強中小(xiao)企業公共(gong)服務(wu)示范平(ping)臺(tai)建(jian)設和培育(yu)。搭建(jian)跨部門的(de)中小(xiao)企業政(zheng)策(ce)(ce)信(xin)(xin)息(xi)互(hu)聯網發布平(ping)臺(tai)，及時(shi)匯集涉及中小(xiao)企業的(de)法律法規、創新創業、財稅金融(rong)、權(quan)(quan)益保(bao)護等(deng)各類政(zheng)策(ce)(ce)和政(zheng)府服務(wu)信(xin)(xin)息(xi)，實現中小(xiao)企業政(zheng)策(ce)(ce)信(xin)(xin)息(xi)一站(zhan)式(shi)服務(wu)。建(jian)立完(wan)善對中小(xiao)企業的(de)統計(ji)調查、監測分析和定(ding)期(qi)發布制度。
（二）推動信(xin)用信(xin)息共(gong)享(xiang)。進(jin)一步(bu)完善(shan)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)名(ming)(ming)(ming)錄(lu)，積極推進(jin)銀商合作。依(yi)托國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息公示系統和小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)名(ming)(ming)(ming)錄(lu)，建立(li)完善(shan)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)數據庫(ku)。依(yi)托全(quan)國(guo)公共(gong)信(xin)用信(xin)息共(gong)享(xiang)平(ping)臺(tai)(tai)建設全(quan)國(guo)中小企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)綜合信(xin)用服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)，開發(fa)“信(xin)易貸(dai)”，與商業(ye)銀行共(gong)享(xiang)注冊登記、行政許可、行政處罰(fa)、“黑名(ming)(ming)(ming)單(dan)”以及納稅(shui)、社保、水電煤(mei)氣、倉儲物流等信(xin)息，改善(shan)銀企(qi)信(xin)息不對稱，提(ti)高信(xin)用狀況良(liang)好中小企(qi)業(ye)的信(xin)用評分和貸(dai)款可得(de)性。
（三）重(zhong)視培育企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)隊(dui)伍。繼續做(zuo)好(hao)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)領軍人(ren)才(cai)培訓，提升中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)水平。健全(quan)寬容失敗的有效保護機(ji)制(zhi)(zhi)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)成長創造良好(hao)環境。完善人(ren)才(cai)待遇政(zheng)策保障和分類評(ping)價制(zhi)(zhi)度。構建(jian)(jian)親清政(zheng)商關系，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)參與制(zhi)(zhi)定涉企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)策，充分聽取企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)意見(jian)建(jian)(jian)議。樹立優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)典型，大力弘(hong)揚(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)精神。
（四）支(zhi)持(chi)對外(wai)(wai)合(he)作與交流(liu)。優化海關(guan)流(liu)程、簡化辦事手續(xu)，降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通關(guan)成本。深化雙多(duo)邊合(he)作，加(jia)強在促進政策、貿(mao)易投資、科技創(chuang)新等領域的中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)交流(liu)與合(he)作。支(zhi)持(chi)有(you)條件(jian)的地(di)方建設中(zhong)外(wai)(wai)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)作區(qu)。鼓勵中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)服務機構、協會等探(tan)索在條件(jian)成熟的國家(jia)和地(di)區(qu)設立“中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)心”。繼續(xu)辦好中(zhong)國國際(ji)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)博覽(lan)會，支(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)加(jia)境內外(wai)(wai)展(zhan)覽(lan)展(zhan)銷活動。
七、強化組織領(ling)導和統籌協(xie)調
（一）加(jia)(jia)強(qiang)支(zhi)持和統籌指(zhi)導。各級黨委和政(zheng)府要認真貫徹黨中(zhong)(zhong)央、國務院關于支(zhi)持中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業發展(zhan)的決策(ce)(ce)部署，積極(ji)(ji)采取有(you)針對性的措施，在(zai)政(zheng)策(ce)(ce)、融(rong)資、營商環境等方面主動幫助企(qi)(qi)業解決實際困難。各有(you)關部門要加(jia)(jia)強(qiang)對中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業存在(zai)問題的調(diao)研，并按照分工要求(qiu)抓緊(jin)出(chu)臺(tai)解決辦法，同(tong)時(shi)對好的經驗予以積極(ji)(ji)推廣。加(jia)(jia)強(qiang)促進(jin)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業發展(zhan)工作(zuo)組(zu)織(zhi)機構和工作(zuo)機制建設，充(chong)分發揮(hui)組(zu)織(zhi)領導、政(zheng)策(ce)(ce)協調(diao)、指(zhi)導督(du)促作(zuo)用，明確部門責(ze)任和分工，加(jia)(jia)強(qiang)監督(du)檢(jian)查，推動政(zheng)策(ce)(ce)落實。
（二）加強工(gong)作(zuo)督導(dao)評(ping)估(gu)(gu)。國(guo)務院促(cu)進中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)發(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)組辦(ban)公室要加強對促(cu)進中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)健康發(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)的督導(dao)，委(wei)托第(di)三方(fang)機構(gou)定期(qi)開(kai)(kai)展中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)發(fa)(fa)展環(huan)境(jing)評(ping)估(gu)(gu)并向社(she)會公布。各地方(fang)政府根(gen)據實際情(qing)況組織(zhi)開(kai)(kai)展中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)發(fa)(fa)展環(huan)境(jing)評(ping)估(gu)(gu)。
（三）營造良好輿論(lun)氛圍。大力宣傳促(cu)進中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)方針(zhen)政策與法律(lv)法規，強調中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)在國民經濟和(he)社會發展中(zhong)的(de)重要地(di)位(wei)和(he)作用，表彰中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展和(he)服(fu)務中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)工作中(zhong)涌現(xian)出的(de)先進典(dian)型，讓(rang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有更多獲(huo)得感(gan)和(he)榮譽感(gan)，形成有利(li)于中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康發展的(de)良好社會輿論(lun)環境。
