精準扶貧、精準脫(tuo)貧，一(yi)個重要前(qian)提是數(shu)據準確。半月談(tan)記者調研發現，因為采集難(nan)(nan)、更新難(nan)(nan)、共(gong)享難(nan)(nan)等難(nan)(nan)題存在(zai)，“數(shu)據失真”的(de)情(qing)況(kuang)并不鮮見，這已(yi)經成為當下扶貧干部的(de)一(yi)大(da)痛點。

　　采集難：人為因素影響大，幾番識別仍不清

　　半月談記者(zhe)了解到，在此前建檔立(li)卡過程(cheng)中，大量基礎信息(xi)采集工作主要依托村(cun)兩(liang)委及(ji)幫(bang)扶干部入戶訪談，受人為不確(que)定性因素(su)影(ying)響多，與(yu)實際情況時有(you)出入。

　　“都是干部上門，問答式采集，不(bu)同的(de)人去可能獲得不(bu)同的(de)數據。”云南(nan)省一(yi)名第(di)一(yi)書記表示，在有限的(de)人手、時間(jian)等條件下，無(wu)法保證(zheng)不(bu)出錯。

　　一些(xie)村(cun)級干部(bu)還認為，農戶(hu)隱(yin)瞞財產收入等真實情況、產業(ye)幫扶等個別指標難(nan)以量(liang)化，不(bu)同統計(ji)口徑帶來重復摸底等現象(xiang)都會讓數據真實度打折扣。

　　“如果說真實情(qing)況像一堆木(mu)柴的(de)(de)話，最后填在(zai)表上的(de)(de)可能只(zhi)是(shi)從里面撿出(chu)來的(de)(de)幾根。”

　　西南地區一駐村(cun)扶貧工作隊隊長說，2016年有(you)一周扶貧表(biao)格(ge)換(huan)了(le)９次，如果寫錯了(le)還不能涂(tu)改，只能全部推倒重來。

　　為減(jian)少紙(zhi)質填寫的煩惱，半月談記者(zhe)發現一些地方專門開發了手機APP輔(fu)助采集(ji)，但干部在使用中也多有吐槽：信號差登不上，功能太有限，最終仍要手動錄一遍(bian)。

　　“填(tian)來填(tian)去，還是不清楚”“精準扶貧似乎(hu)成了精準填(tian)表”“每天都去幫貧困戶算(suan)收入(ru)賬(zhang)，扶貧一(yi)年下(xia)來，除了一(yi)堆(dui)材料，好(hao)像啥都沒有”……多(duo)名一(yi)線干部(bu)向半月談記者表達了困惑(huo)。

　　更新難：系統每年開一次，人工篩查耗時多

　　廣西大學中(zhong)國貧(pin)困治理(li)與社會政策研究中(zhong)心主任莫光輝認為，構(gou)建穩(wen)定持續脫貧(pin)的監(jian)測(ce)機制(zhi)，扶(fu)貧(pin)數據動態(tai)管理(li)至關重要。

　　基(ji)層干(gan)部反(fan)映，在全國扶貧(pin)開(kai)發信息系統(tong)中，由于(yu)功能(neng)開(kai)放權限要逐級授權，貧(pin)困(kun)戶新增(zeng)、刪(shan)除、自然(ran)增(zeng)減功能(neng)每年只開(kai)放一次，貧(pin)困(kun)戶的動態(tai)管理工作(zuo)(zuo)較困(kun)難，平時仍舊采用原始的紙(zhi)質資料管理，待系統(tong)開(kai)放時才能(neng)操作(zuo)(zuo)。

　　多(duo)名具體接觸扶貧(pin)數據更(geng)新的扶貧(pin)干部(bu)反映：“系統開放(fang)時(shi)(shi)間較(jiao)短(duan)，對于工作量大的行政村任務非常艱巨”“哪(na)怕考核前(qian)發(fa)現(xian)問題了，裝袋(dai)材(cai)料(liao)是準確的，但沒有時(shi)(shi)間在系統上更(geng)正”……

　　開展動態管理工(gong)作(zuo)時(shi)，各地都得集中錄(lu)入(ru)，網絡(luo)阻塞嚴重(zhong)，很多鄉鎮即使(shi)白(bai)天晚上連續工(gong)作(zuo)“搶網絡(luo)”也無法完成任務。一些(xie)縣級(ji)扶貧部門負責人表示，同一個(ge)系(xi)統在省級(ji)層面(mian)登錄(lu)正常，但縣、鄉層面(mian)就很難登上，有時(shi)為完成工(gong)作(zuo)任務，只能采取拉專線、包網吧等方式盡力(li)解(jie)決。

　　半月談記者在一些地區(qu)調研時(shi)，也多(duo)次遇到包括貧困(kun)戶姓名在內的部分信息錯登(deng)狀況。這(zhe)些疏漏最終都需要人工在線(xian)上更改。

　　一(yi)位在(zai)(zai)貴州從事(shi)扶貧軟件開(kai)(kai)發的(de)人員表示，不(bu)少(shao)地(di)方自己開(kai)(kai)發了(le)“扶貧云”系統，但(dan)由(you)于經費不(bu)足等原因，在(zai)(zai)功能設計上(shang)無法達到邏輯檢測、自動調(diao)整(zheng)，一(yi)些調(diao)取分析難以保障，此(ci)類低端軟硬件基礎設施也會延緩數據更新的(de)速度和周期。

　　共享難：單個指標輸三遍，功能卡殼不相通

　　數據共享，是精(jing)準比對(dui)和系(xi)統(tong)施策的關鍵。半月談記者發現，當前不少(shao)扶貧信息系(xi)統(tong)之(zhi)間缺乏(fa)交(jiao)互應用機制。

　　“除了國務院扶(fu)(fu)貧辦(ban)，還有省扶(fu)(fu)貧辦(ban)、市扶(fu)(fu)貧辦(ban)、易地(di)搬遷、低保管(guan)理等(deng)信息(xi)系統(tong)。”云(yun)南省一位(wei)扶(fu)(fu)貧干部羅列(lie)了一些他接觸的(de)扶(fu)(fu)貧信息(xi)系統(tong)。

　　貴州(zhou)省(sheng)社會科(ke)學院副研究(jiu)員羅(luo)以洪調研中發(fa)現(xian)，國家和省(sheng)級的系(xi)統(tong)是上(shang)級指(zhi)揮脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅工作(zuo)和對各(ge)地扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)工作(zuo)考核評定(ding)的主要工具(ju)，由于這(zhe)兩類扶貧(pin)(pin)系(xi)統(tong)的功(gong)能有限(xian)，無法完(wan)全(quan)滿(man)足地方(fang)扶貧(pin)(pin)工作(zuo)的需要，部分市(shi)州(zhou)又自(zi)行開(kai)發(fa)了系(xi)統(tong)。

　　3個(ge)系統之間數據信息不能相互共(gong)享，同一(yi)指標有(you)時要分(fen)別(bie)在3個(ge)系統中進(jin)行人工輸入、更改或(huo)完善(shan)，增大了基層(ceng)扶(fu)貧干部工作量(liang)。

　　同時，涉及跨部門、跨行業的數(shu)據交換、對比(bi)更為(wei)困難。

　　“一些(xie)部(bu)門本(ben)身用的(de)都(dou)是上級系統(tong)，只能登錄(lu)，不能互開數據共享交(jiao)換端口；一些(xie)部(bu)門還以各種理由‘保護數據’，往往只會給一個反饋結果。例如，在省扶貧辦扶貧信息系統(tong)中有關部(bu)門只能向(xiang)省扶貧辦反饋某(mou)貧困戶有無不動(dong)產登記，而(er)不動(dong)產類型、面(mian)積、共有人等信息無法獲取。”羅以洪(hong)說(shuo)，這涉及部(bu)門調度(du)權(quan)限的(de)劃分。

　　多(duo)位致力(li)于推動大數(shu)據(ju)使用的(de)人士指出，當前面(mian)臨的(de)另一(yi)個(ge)突(tu)出問題就(jiu)(jiu)是(shi)缺標(biao)準(zhun)，沒有標(biao)準(zhun)，數(shu)據(ju)就(jiu)(jiu)無(wu)法交換。尤其是(shi)大數(shu)據(ju)精準(zhun)扶貧(pin)涉(she)及(ji)多(duo)個(ge)部門，既(ji)需(xu)要制定數(shu)據(ju)標(biao)準(zhun)，還需(xu)要確定業(ye)務標(biao)準(zhun)。（記者：何偉 向定杰 楊靜）

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳