新華社北京3月13日電 題：一份人大代表建議的“２４小時故事”
新華社記者陳聰、王琳琳、郭敬丹、葉昊鳴
“我本來(lai)還想準備一(yi)份書(shu)面(mian)建議，回到(dao)(dao)上海后再慢(man)慢(man)溝(gou)通，沒想到(dao)(dao)反(fan)應這么快！”3月9日晚(wan)7點，全(quan)(quan)國人(ren)大代表、上海社會科學院副院長張(zhang)兆安坐在十三屆(jie)全(quan)(quan)國人(ren)大一(yi)次(ci)會議上海代表團駐地會議室里頻頻感慨“沒想到(dao)(dao)這么快……”時間回撥24小時。
3月8日晚7點，國家工商總局(ju)企業注(zhu)冊(ce)局(ju)注(zhu)冊(ce)指導處辦公(gong)室，加班進行時(shi)。
張兆安代表的建(jian)議“企(qi)業(ye)退(tui)出(chu)程(cheng)(cheng)序繁瑣(suo)，有關部門應簡化(hua)相關審批流程(cheng)(cheng)，降低企(qi)業(ye)注(zhu)銷成(cheng)本”擺在案前。
“全國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一年來(lai)進行簡易注(zhu)(zhu)銷的數據再(zai)算一下(xia)”“提到公司法相關(guan)條款的再(zai)校(xiao)對一下(xia)”……注(zhu)(zhu)冊指(zhi)導處處長(chang)王丹正在和工作人員一起準備第二(er)天(tian)上午企(qi)(qi)業(ye)(ye)注(zhu)(zhu)冊局局務會(hui)的相關(guan)材料(liao)：“國(guo)家工商總局領導今天(tian)中午接到國(guo)辦(ban)來(lai)函后(hou)高(gao)度重(zhong)視，專門(men)作出(chu)工作部(bu)署(shu)，要求企(qi)(qi)業(ye)(ye)注(zhu)(zhu)冊局加緊落實國(guo)辦(ban)來(lai)函精神，積極研究有(you)關(guan)問(wen)題，盡快當面反饋(kui)代表。我們企(qi)(qi)業(ye)(ye)注(zhu)(zhu)冊局負責人打算明天(tian)一早(zao)就召開(kai)局務會(hui)，爭取把回復擬好，當面向張(zhang)代表回應。”
3月(yue)9日早9點(dian)，國家工商總局(ju)(ju)914會(hui)議室，張兆安的建(jian)議擺在會(hui)議桌上。國家工商總局(ju)(ju)企(qi)業注(zhu)冊局(ju)(ju)局(ju)(ju)長熊茂(mao)平和國務(wu)院(yuan)辦公廳秘書(shu)二局(ju)(ju)工作人員(yuan)許平因為這份建(jian)議坐在了一起(qi)。
“在(zai)上海代(dai)表(biao)團審議政府工作報(bao)告時，張兆(zhao)安(an)代(dai)表(biao)提出‘簡化企業退出程序相(xiang)關審批流(liu)程’的建議，旁(pang)聽人員當(dang)天就將張代(dai)表(biao)提出的建議送回(hui)國辦，經領導同志(zhi)批準后，國辦又迅速(su)轉請工商總局(ju)研究辦理和(he)反饋回(hui)應(ying)。”許平開門(men)見(jian)山，向在(zai)場人員介(jie)紹了這(zhe)件(jian)事的來(lai)龍(long)去脈。
“我(wo)簡(jian)單介紹一(yi)下(xia)。”王丹把(ba)昨(zuo)夜加班(ban)趕出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)(de)反(fan)饋(kui)意見(jian)(jian)拿了(le)出(chu)來(lai)，“隨著商事制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)和(he)深化(hua)，市場準入門檻大幅度降低，社會(hui)對簡(jian)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)注(zhu)(zhu)銷(xiao)程(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)(de)呼聲越來(lai)越高，我(wo)們也(ye)積極指(zhi)導地(di)方探索簡(jian)易(yi)注(zhu)(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)改(gai)革(ge)試點，在(zai)試點之后，工商總局在(zai)2016年底印發《關于全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)簡(jian)易(yi)注(zhu)(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意見(jian)(jian)》，決定自2017年3月1日起，全(quan)國全(quan)面(mian)實行企(qi)(qi)業(ye)簡(jian)易(yi)注(zhu)(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)改(gai)革(ge)。簡(jian)易(yi)注(zhu)(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)在(zai)提交材料和(he)注(zhu)(zhu)銷(xiao)程(cheng)序(xu)兩個方面(mian)進(jin)行了(le)簡(jian)化(hua)。”
“我(wo)(wo)們(men)(men)這項工作(zuo)(zuo)(zuo)是2017年(nian)3月就開始全面(mian)實行了，我(wo)(wo)們(men)(men)要借此機會向人大代(dai)(dai)表介紹這份指導意見，匯(hui)報一下我(wo)(wo)們(men)(men)的工作(zuo)(zuo)(zuo)。張代(dai)(dai)表的建議對我(wo)(wo)們(men)(men)的工作(zuo)(zuo)(zuo)也是一種鞭策，有助于我(wo)(wo)們(men)(men)改進(jin)工作(zuo)(zuo)(zuo)方式、提升工作(zuo)(zuo)(zuo)水平。”熊茂平說。
當晚7點，一場別(bie)開(kai)生面的會(hui)議在上(shang)海代(dai)表團(tuan)駐(zhu)地舉行：國家工商(shang)總局(ju)企(qi)業注冊局(ju)副局(ju)長王磊和(he)(he)王丹帶著(zhu)修改(gai)完善后的反饋意見趕來，和(he)(he)許平、張兆(zhao)(zhao)安坐(zuo)在一起，就張兆(zhao)(zhao)安的建議進行深入(ru)溝(gou)通。
王磊仔細就(jiu)(jiu)“企業出(chu)生(sheng)容易、退出(chu)難”的問題向(xiang)張(zhang)兆(zhao)安解釋(shi)：企業注(zhu)吊銷情況分為(wei)兩種：對(dui)未開業企業以(yi)及無債(zhai)權(quan)債(zhai)務企業可以(yi)依規實行簡易注(zhu)銷程(cheng)序，這就(jiu)(jiu)方便了(le)這類企業快速退出(chu)市場，而對(dui)于其他企業，在退出(chu)市場時(shi)就(jiu)(jiu)需(xu)要按照(zhao)一(yi)般流程(cheng)進(jin)行，以(yi)保障債(zhai)權(quan)人的利益，避免出(chu)現社會(hui)問題和法律糾紛。
“那一般的流程(cheng)還(huan)能不(bu)能再簡化？公(gong)司法里面關于注吊銷的程(cheng)序還(huan)是比較繁瑣。比如(ru)‘ 清(qing)算(suan)組應當自成立之日(ri)起十日(ri)內(nei)通知債(zhai)權人，并(bing)于六十日(ri)內(nei)在(zai)報紙(zhi)上(shang)公(gong)告’這一條，現在(zai)都是新媒體時代了，在(zai)報紙(zhi)上(shang)公(gong)告還(huan)需(xu)要付錢，可(ke)不(bu)可(ke)以直接(jie)在(zai)網(wang)上(shang)公(gong)告？”張兆安又提出了新的疑問。
“那就需要張(zhang)代表(biao)提出建議，推動公司法進(jin)行進(jin)一步(bu)修改(gai)。”王磊微(wei)笑著回應。
整個溝通協調會(hui)干貨滿滿、務實高效，張兆安向王磊和(he)(he)許平豎起了大拇指：“今(jin)天能夠得到這(zhe)么快的(de)面對面反饋，我做了三(san)屆全國人(ren)大代表，這(zhe)還是第(di)一(yi)次，這(zhe)種方(fang)式(shi)使(shi)我們人(ren)大代表能夠通過(guo)直接交流，知道相(xiang)關領域(yu)最(zui)新進(jin)展，知道下一(yi)步努力(li)的(de)方(fang)向。我要給國務院相(xiang)關部門和(he)(he)工商總局點個贊，這(zhe)是一(yi)個充(chong)分體現了政府職(zhi)能轉(zhuan)變的(de)生(sheng)動案例。”
“我們目(mu)標都是(shi)一(yi)樣的，這(zhe)樣也體現了全(quan)國人大對政府工作的監督(du)。作為‘旁聽員’，我們一(yi)方面做好(hao)(hao)旁聽記錄，另(ling)一(yi)方面做好(hao)(hao)代表(biao)和相關部門之間的溝(gou)通銜接，發揮好(hao)(hao)橋梁作用。”許平說。
“我(wo)(wo)今晚也主動(dong)承擔了一項任務！”張兆安顯得(de)干勁十足(zu)，“明年一定會提(ti)出公司法修改的(de)議案。也希望在(zai)議案提(ti)出的(de)過(guo)程中繼續跟工商總(zong)局溝通，就公司法需要修改和完善的(de)地(di)方跟有關部門(men)溝通交(jiao)流(liu)，這樣(yang)就能把我(wo)(wo)們面對面的(de)交(jiao)流(liu)，落(luo)實到一個新的(de)成(cheng)果上，效果肯定非常好！”
