新華社北京３月１３日電 題：奮進新時代的澎湃引擎——從全國兩會看全面深化改革
圖表：奮進新時代的澎湃引擎——從全國兩會看全面深化改革 新華社記者 盧哲 編制
新華社記者齊中熙(xi)、胡浩、凌軍輝(hui)、任會斌
全面推(tui)進體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)，提高資源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率效(xiao)能，推(tui)動資源(yuan)向優(you)質企業和產品集(ji)中……
加快(kuai)發(fa)展更高層次(ci)的(de)開放型經濟(ji)，加快(kuai)培育貿易新(xin)業(ye)態新(xin)模式……
３月(yue)７日，習近平總書記在參加廣東代表團審議時發表重要講話，釋放(fang)出(chu)新起點(dian)上繼續推進改(gai)革開放(fang)的鮮明(ming)信號。
改革，是決(jue)定當代(dai)中國命運的關鍵(jian)一招，更是新時代(dai)中國“再出(chu)發”的澎湃引擎。站在改革開(kai)放(fang)４０周年(nian)的歷(li)(li)史(shi)節點(dian)上(shang)，２０１８年(nian)全國兩會肩負歷(li)(li)史(shi)重任。
貫徹落實黨的十(shi)九大精神，在(zai)習(xi)近平新時代中國特色社會主義思(si)想指引下(xia)，把全面深(shen)化改革進行(xing)到底，成為(wei)代表委員的共同心聲，激蕩起奮進新時代的中國活力(li)。
5年的歷史性成就和變革表明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招
早春二月，深(shen)圳市(shi)政府發(fa)布加大營商(shang)環境改革力度的新舉措(cuo)，推出２０項改革措(cuo)施１２６個政策點，努力營造國際一(yi)流營商(shang)環境。
“深圳從(cong)小漁村成長為現(xian)代(dai)化大都市，充分證(zheng)明(ming)了改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放的成功。黨的十(shi)八大以來，在(zai)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策推(tui)動(dong)下，互聯(lian)網領域發展更加(jia)迅猛，全球十(shi)大互聯(lian)網企業(ye)里中國(guo)企業(ye)占到4個。未來希望(wang)能夠用科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放進一步發展。”騰(teng)(teng)訊(xun)(xun)公(gong)司(si)董事會主席(xi)馬(ma)化騰(teng)(teng)代(dai)表(biao)說，騰(teng)(teng)訊(xun)(xun)正用信息技(ji)(ji)術服務(wu)數字政(zheng)務(wu)，用“互聯(lian)網＋”推(tui)動(dong)“放管服”改(gai)革(ge)(ge)(ge)深化。
領風氣之先，聚改革(ge)之力。深圳，這(zhe)座改革(ge)開(kai)放的(de)前沿(yan)城市(shi)，有著深刻的(de)改革(ge)印記。
２０１２年１２月，習近平當(dang)選總書記(ji)后(hou)首(shou)次離京考察便來到深圳。他(ta)強(qiang)調，改革開放是決定當(dang)代中(zhong)國命運的關鍵一(yi)招，也是決定實現“兩(liang)個(ge)一(yi)百年”奮(fen)斗目標(biao)、實現中(zhong)華民族偉大復興的關鍵一(yi)招。
這是黨(dang)中央堅持改革開放的重要(yao)宣示，也是全面深化改革的動員令。
黨(dang)的(de)十八大以來，在以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中央堅強領(ling)導(dao)下(xia)，我們以敢于啃硬(ying)骨(gu)頭、敢于涉險灘的(de)擔當和勇氣(qi)，經濟體(ti)(ti)制(zhi)、政治體(ti)(ti)制(zhi)、文化體(ti)(ti)制(zhi)、社會(hui)體(ti)(ti)制(zhi)、生態文明(ming)體(ti)(ti)制(zhi)和黨(dang)的(de)建設制(zhi)度等改革全(quan)面展開，一批(pi)重要領(ling)域(yu)和關鍵環節改革取得突(tu)破(po)性進展。
黨的(de)(de)十九大對全面深(shen)化改革(ge)進行了新(xin)的(de)(de)部署，各領(ling)域改革(ge)多點發力、向縱(zong)深(shen)推進：深(shen)化黨和國(guo)家機構改革(ge)，分類推進人才評價(jia)機制(zhi)改革(ge)，實(shi)施鄉村振興戰略，加強知識產權審判領(ling)域改革(ge)……
改革激發(fa)了(le)市場活力(li)——
市(shi)場主體(ti)空(kong)前活躍，日(ri)均(jun)新設企業(ye)由５千多戶增加到１．６萬(wan)多戶，各類市(shi)場主體(ti)達到９８００多萬(wan)戶，５年增加７０％以上(shang)；
改革帶來了創新動力(li)——
高鐵網(wang)絡、電子商務、移動支(zhi)付(fu)、共享經濟等引(yin)領世界(jie)潮流，“互聯網(wang)+”廣泛融入各行(xing)各業，大(da)眾創業、萬眾創新蓬勃(bo)發展；
改革完善了民(min)生保障——
織(zhi)就世界最(zui)大(da)社會保(bao)(bao)(bao)障網，貧(pin)困人(ren)口累計減少６８００多(duo)萬，社會養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險覆蓋９億多(duo)人(ren)，基本醫療保(bao)(bao)(bao)險覆蓋１３．５億人(ren)……
世(shi)界(jie)銀行近日(ri)發布的(de)系統性(xing)國別分析報告認為(wei)，中國經濟增長(chang)和(he)減少貧(pin)困取得(de)“史無前(qian)例(li)”的(de)成就得(de)益于改革(ge)，實現更加包(bao)容和(he)可持續的(de)發展仍將依靠(kao)深化改革(ge)。
“今年政(zheng)府工(gong)作報告(gao)提出，要大力實施鄉村(cun)振(zhen)興戰略，全面深化農(nong)(nong)村(cun)改革，我相信會(hui)有(you)更(geng)多惠農(nong)(nong)政(zheng)策(ce)落地，讓農(nong)(nong)村(cun)更(geng)有(you)活(huo)力、農(nong)(nong)民(min)生活(huo)更(geng)有(you)奔頭(tou)！”福建省莆(pu)田市秀嶼(yu)區岐厝村(cun)黨支(zhi)部書記、村(cun)委會(hui)主(zhu)任曾云英代表說。
天(tian)津濱海新區１０９枚(mei)廢棄公(gong)章已經封存進(jin)國家博物(wu)館，“放(fang)管服”改革的(de)推(tui)進(jin)方興未艾。天(tian)津市濱海新區區長楊(yang)茂榮代表說，推(tui)動“多證合一(yi)”和“證照(zhao)分離”、推(tui)進(jin)電子(zi)營(ying)業執(zhi)照(zhao)和企業登記(ji)全程(cheng)電子(zi)化的(de)“放(fang)管服”改革，讓公(gong)眾切身(shen)感受到政府優化營(ying)商環境、解(jie)放(fang)生產力的(de)決心與實效。
站在新的歷史起點，面對社會主要矛盾的轉化，需要改革不停頓、開放不止步，將改革開放進行到底
更(geng)高的(de)起(qi)點，意味(wei)著更(geng)大(da)的(de)挑戰(zhan)。逆水(shui)行舟，不進(jin)則退(tui)。
４０年的(de)改革讓(rang)全世界見證了中國(guo)奇跡(ji)，也讓(rang)改革行進到“深(shen)水區”和關鍵階(jie)段(duan)。
改革只有(you)進行時，沒(mei)有(you)完成時。
“我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)正處在(zai)轉變發展方式、優(you)化經(jing)(jing)濟(ji)結構(gou)、轉換增長動力(li)的攻(gong)關(guan)期。這是一個必須跨越的關(guan)口。”習近平總書記(ji)在(zai)參加廣東代(dai)表團審(shen)議(yi)時深刻指出。
思想要再解放(fang)，改革要再深化，開放(fang)要再擴(kuo)大——這是(shi)新時代的新呼喚(huan)新要求。
以改(gai)革(ge)破解社會主要矛(mao)盾——
黨的(de)(de)十九大報告指出，我國社會主(zhu)要(yao)(yao)矛盾已經(jing)轉化為人(ren)民日益(yi)增長的(de)(de)美(mei)好生(sheng)活需(xu)要(yao)(yao)和不平衡不充(chong)分的(de)(de)發展之間的(de)(de)矛盾。針對社會主(zhu)要(yao)(yao)矛盾轉化，破解發展難題，是關系(xi)發展全局的(de)(de)一場深刻變革。
“江(jiang)西(xi)經濟(ji)欠發(fa)(fa)達，教育發(fa)(fa)展不平衡不充分尤為突出，這(zhe)里(li)有區(qu)域(yu)間的(de)不平衡，也有結構上(shang)的(de)不平衡。當前江(jiang)西(xi)教育面臨(lin)普及和高質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)雙(shuang)重壓力，必須在公共政策上(shang)下足功(gong)夫(fu)。”江(jiang)西(xi)省(sheng)教育廳(ting)廳(ting)長葉仁蓀代表(biao)說。
他(ta)告訴記者，去年江(jiang)西八成多的(de)縣通(tong)過了國家義務教育(yu)均衡發(fa)展督(du)導評估，下(xia)一步將考慮對義務教育(yu)抬高底部促均衡，啃下(xia)尚未通(tong)過驗(yan)收的(de)硬(ying)骨頭(tou)。
以改革促進(jin)高質量(liang)發(fa)展——
政府(fu)工作報(bao)告提出，我國(guo)經(jing)濟正處在轉(zhuan)變發(fa)展方式、優化經(jing)濟結構(gou)、轉(zhuan)換(huan)增長動力的攻關期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應對可以(yi)預料和難以(yi)預料的風險挑戰。
“高質量發展帶(dai)來的(de)是導向變化，對經濟發展的(de)評價體系也需(xu)要(yao)創新。傳統要(yao)素(su)如能源、資(zi)源、土地、資(zi)金(jin)等(deng)的(de)比(bi)重要(yao)下降，新型要(yao)素(su)如技(ji)術、信息等(deng)的(de)比(bi)重要(yao)提高。”上海(hai)申銀(yin)萬國(guo)證券研究(jiu)所首席經濟學(xue)家楊成長委(wei)員說(shuo)。
江(jiang)蘇省建湖縣天和生態農業(ye)專業(ye)合作社理事長魯曼代表談到(dao)，他們(men)生產的肉類產品９０％都(dou)是通過互(hu)聯網(wang)銷售(shou)。如果(guo)物(wu)流成本、流量資費不降(jiang)，農民就缺少積極性(xing)。
“鄉村(cun)要振(zhen)興，必須要靠(kao)改革紅(hong)利。”魯曼說，降物流成本、降資費不是(shi)出臺一個政(zheng)策這么簡單(dan)，背后是(shi)相關領(ling)域(yu)的深度改革。
以改革回應民(min)生新(xin)需(xu)求——
習近(jin)平總書(shu)記多(duo)次強調，老百姓(xing)關(guan)心什(shen)(shen)么、期盼什(shen)(shen)么，改革就要(yao)抓住什(shen)(shen)么、推進(jin)什(shen)(shen)么，通(tong)過改革給人民群眾帶(dai)來更多(duo)獲(huo)得感。
華(hua)中師范大(da)學教授周(zhou)洪宇代表經過(guo)多年調研和思(si)考，從２００７年開(kai)始在(zai)全國兩會上呼吁“建立教育(yu)公(gong)務員制度”。
今年１月，《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)于全面深化新(xin)時代教師(shi)(shi)隊伍(wu)建設(she)改革的(de)意(yi)見》發布，確立公辦(ban)中(zhong)小學教師(shi)(shi)作為國家公職人員特殊的(de)法律地位。
“教師們(men)反映已(yi)久的(de)問(wen)題(ti)，只有用改革的(de)辦法才能(neng)取得實質性推進(jin)。”周洪宇表示，“今年我還要提出更具體(ti)的(de)建(jian)議(yi)，推動相關配套制度早(zao)日建(jian)立。”
茍日(ri)(ri)新，日(ri)(ri)日(ri)(ri)新，又日(ri)(ri)新。
“我們現(xian)在的(de)基礎研究還比較(jiao)薄弱，像一些特殊材料(liao)、關鍵零部件等(deng)‘卡脖子(zi)’問題仍比較(jiao)突出。”來自(zi)中(zhong)科院的(de)朱日祥委員說(shuo)，“政府工作報告強調科技、重視創新，令人振奮。希(xi)望這些創新激勵政策(ce)能夠落(luo)地生效，不適合發展需要(yao)的(de)陳規舊章徹底(di)廢除。”
“實(shi)踐發展永(yong)無止(zhi)(zhi)境(jing)，解放思想永(yong)無止(zhi)(zhi)境(jing)，改革開放也永(yong)無止(zhi)(zhi)境(jing)。”南京財經大學副(fu)校長(chang)程(cheng)永(yong)波委員說，我(wo)們要以更大的勇氣(qi)和(he)智慧全面深化(hua)改革，繼(ji)續發揚“開路架橋”精神，將改革進(jin)行到底。
凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破
２０１８年是(shi)全面貫徹黨的(de)十九大精神的(de)開局之年，是(shi)改革開放４０周年。
對改革(ge)開放(fang)最好的紀(ji)念，就(jiu)是拿出(chu)“改革(ge)開放(fang)再出(chu)發(fa)”的決心(xin)和勇氣，對標高標準(zhun)、增強獲得(de)感、實現新(xin)突(tu)破，堅定不移(yi)做深做透改革(ge)開放(fang)這篇大文(wen)章。
“要弘(hong)揚(yang)改革創新(xin)精神，推動思(si)想再(zai)(zai)解放改革再(zai)(zai)深(shen)入工作再(zai)(zai)抓實，凝聚起(qi)全(quan)面深(shen)化(hua)改革的強大力量，在新(xin)起(qi)點上(shang)實現新(xin)突破。”中央全(quan)面深(shen)化(hua)改革領導小組第二次會議上(shang)，習近平總(zong)書記的話擲地有聲。
“容易改(gai)(gai)的都改(gai)(gai)完了，現在改(gai)(gai)的都是硬骨頭(tou)，改(gai)(gai)革(ge)必須要(yao)有壯士斷腕(wan)的勇(yong)氣和(he)決(jue)心(xin)(xin)。”黑龍江省農墾(ken)(ken)總(zong)局黨委書記王守聰代表說，黑龍江農墾(ken)(ken)體量大、人口(kou)多，是改(gai)(gai)革(ge)重點、難點，但必須堅定(ding)信心(xin)(xin)，推進“農墾(ken)(ken)集團化(hua)、農場(chang)企業(ye)化(hua)”改(gai)(gai)革(ge)。
在新(xin)起點上實現新(xin)突(tu)破，要立足更(geng)高水平、更(geng)深(shen)層次、更(geng)大范圍的改(gai)革——
不(bu)久前閉幕的(de)黨的(de)十九屆三中(zhong)全(quan)會(hui)審議(yi)通過了《中(zhong)共中(zhong)央關于深化(hua)黨和(he)國家機構改革的(de)決(jue)定(ding)》和(he)《深化(hua)黨和(he)國家機構改革方(fang)案(an)》，同意把《深化(hua)黨和(he)國家機構改革方(fang)案(an)》的(de)部分內容(rong)按照法定(ding)程序(xu)提交十三屆全(quan)國人大一次會(hui)議(yi)審議(yi)。
提交(jiao)全國人(ren)代會審議的監察法草(cao)案，將進(jin)一步(bu)加強黨(dang)對反腐敗工(gong)作的統(tong)一領導，推(tui)動反腐敗斗爭向縱深(shen)發展。
經濟學家高尚全(quan)說，各方(fang)面(mian)制度完(wan)善與否(fou)、國家治理體系和(he)治理能力的(de)現代(dai)化程度，是基(ji)本實現現代(dai)化和(he)全(quan)面(mian)建(jian)成社會主(zhu)義現代(dai)化強國的(de)關鍵因素(su)。
在新起(qi)點上(shang)實(shi)現(xian)新突破，要強(qiang)化責任(ren)、抓好落實(shi)——
黨(dang)的十(shi)九大圍繞黨(dang)和國家事業發展新(xin)要求，對全面深化改(gai)革提出了新(xin)任務(wu)，部署(shu)了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改(gai)革任務(wu)。
深入推進供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)、推進國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)、深化財稅體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)、加快金融體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)、推進社會體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)……今(jin)年政府工作報告中(zhong)，“改(gai)革(ge)(ge)”一(yi)詞出現(xian)了９７次。
政府工作(zuo)報告(gao)要(yao)求(qiu)，在全(quan)國推開(kai)“證(zheng)照分離”改革，重點(dian)是照后減證(zheng)，各類證(zheng)能減盡減、能合則合，進一步壓縮(suo)企(qi)業開(kai)辦時間(jian)。上海浦東新(xin)區區長杭迎偉(wei)代表(biao)表(biao)示(shi)，要(yao)全(quan)力對照國際最(zui)高標準、最(zui)好水平，全(quan)力跑出“自貿區速度”。
在新起(qi)點上實現新突破(po)，要以“奮(fen)斗者”的(de)姿態，腳踏實地、苦干實干——
國企本(ben)鋼和民企沙鋼對東北(bei)特鋼進(jin)行(xing)聯合重(zhong)組(zu)后，兩(liang)個月就扭虧為(wei)盈。本(ben)鋼集團董(dong)事長陳繼壯代表(biao)認為(wei)，如果能(neng)大刀闊斧(fu)地推(tui)進(jin)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革，用存量吸引增量，就相(xiang)當(dang)于為(wei)國有資本(ben)做強做優按(an)下了“快進(jin)鍵”。
“新(xin)時代是奮斗(dou)者的時代，要(yao)發(fa)揚‘實干(gan)(gan)(gan)(gan)’精神，干(gan)(gan)(gan)(gan)字(zi)當頭，干(gan)(gan)(gan)(gan)出實打實的新(xin)業績，干(gan)(gan)(gan)(gan)出一片新(xin)時代改革發(fa)展的新(xin)天地。”中國(guo)鐵建(jian)股份有限公司董事長孟鳳朝(chao)委(wei)員說。（參與采寫：王建(jian)、王琳(lin)琳(lin)、楊紹功、宗巍(wei)、霍瑤）
