3月11日，十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就憲法修正案相關問題回答中外記者提問。這是沈春耀回答記者提問。新華社記者王建華攝
新華(hua)社北京3月11日電? 題：有(you)力(li)推動和保障黨和國(guo)家事(shi)業(ye)發展——十三屆全國(guo)人大(da)一次會議秘書處法案組有(you)關(guan)負責(ze)人回應(ying)憲法修正案熱點(dian)問題
新華社記者
11日下午(wu)，十三屆全國(guo)人大一次會議(yi)舉行第(di)三次全體會議(yi)，以無記名投(tou)票方式表決通(tong)過了中華人民共和(he)國(guo)憲法(fa)修正案。會后，十三屆全國(guo)人大一次會議(yi)秘書處法(fa)案組(zu)組(zu)長(chang)、全國(guo)人大常(chang)委(wei)(wei)會法(fa)工委(wei)(wei)主(zhu)(zhu)任沈春耀，法(fa)案組(zu)副組(zu)長(chang)、全國(guo)人大常(chang)委(wei)(wei)會法(fa)工委(wei)(wei)副主(zhu)(zhu)任鄭淑(shu)娜就憲法(fa)修正案相關(guan)問(wen)(wen)題回答中外記者提(ti)問(wen)(wen)。
憲法修正案嚴格按法定程序審議通過
“憲法的(de)(de)修(xiu)改是(shi)(shi)(shi)國家(jia)政治生活(huo)的(de)(de)一(yi)件大(da)事(shi)，是(shi)(shi)(shi)利國利民的(de)(de)一(yi)件大(da)喜事(shi)，是(shi)(shi)(shi)新時代中國特色社會(hui)主義(yi)大(da)背景下，我(wo)國法治建設取得(de)的(de)(de)重大(da)成果，也是(shi)(shi)(shi)十(shi)三屆全國人(ren)大(da)一(yi)次會(hui)議順利完成的(de)(de)第一(yi)項(xiang)重要議程(cheng)(cheng)。”沈春耀說，憲法修(xiu)正案(an)的(de)(de)審議通過(guo)是(shi)(shi)(shi)嚴格按照法定程(cheng)(cheng)序進行的(de)(de)。
他介(jie)紹，3月(yue)5日(ri)，十(shi)三屆(jie)全(quan)國人大(da)(da)一次會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)聽(ting)(ting)取(qu)(qu)了(le)(le)關(guan)于(yu)(yu)(yu)憲(xian)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)草(cao)(cao)(cao)案(an)的(de)(de)(de)說明(ming)。7日(ri)上午、下午，各代(dai)(dai)表團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)憲(xian)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)草(cao)(cao)(cao)案(an)。共有2400多名代(dai)(dai)表發表審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)意(yi)見。8日(ri)下午，大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)常務(wu)主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)和(he)主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)先(xian)后(hou)聽(ting)(ting)取(qu)(qu)了(le)(le)關(guan)于(yu)(yu)(yu)憲(xian)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)草(cao)(cao)(cao)案(an)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)匯(hui)報，提(ti)出了(le)(le)主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)關(guan)于(yu)(yu)(yu)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)憲(xian)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)草(cao)(cao)(cao)案(an)的(de)(de)(de)報告和(he)憲(xian)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)草(cao)(cao)(cao)案(an)修(xiu)(xiu)改(gai)稿(gao)(gao)。9日(ri)上午，各代(dai)(dai)表團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)這(zhe)一報告和(he)憲(xian)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)草(cao)(cao)(cao)案(an)的(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)改(gai)稿(gao)(gao)。10日(ri)下午，大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)常務(wu)主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)和(he)主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)又先(xian)后(hou)召開(kai)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)，再次聽(ting)(ting)取(qu)(qu)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)秘書(shu)處關(guan)于(yu)(yu)(yu)憲(xian)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)草(cao)(cao)(cao)案(an)修(xiu)(xiu)改(gai)稿(gao)(gao)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)匯(hui)報，提(ti)出了(le)(le)建議(yi)(yi)(yi)表決稿(gao)(gao)，決定(ding)再次由(you)各代(dai)(dai)表團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)。11日(ri)上午，大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)席(xi)(xi)(xi)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)根據各代(dai)(dai)表團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)，決定(ding)提(ti)請(qing)本(ben)次大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)表決。
沈(shen)春(chun)耀說，表決(jue)同樣非(fei)常嚴(yan)格地按照(zhao)法(fa)定程序進行，“首先(xian)產生了35位總監(jian)票(piao)人、監(jian)票(piao)人。無記名(ming)投票(piao)方(fang)式，即每一個代表都有一張憲法(fa)修正案表決(jue)票(piao)，可(ke)以投贊成，也可(ke)以投反對(dui)，也可(ke)以投棄權(quan)，嚴(yan)格依法(fa)按程序。”
他介(jie)紹，通過的(de)(de)(de)憲(xian)法修正案共有21條。修改的(de)(de)(de)主要目的(de)(de)(de)就是把黨的(de)(de)(de)十九大(da)確定(ding)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)理論觀點(dian)和重(zhong)大(da)方針(zhen)政策，特別是習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主義思想載入國(guo)家根本法，體現黨和國(guo)家事業發(fa)展的(de)(de)(de)新成就、新經驗(yan)、新要求，在(zai)總體保持憲(xian)法的(de)(de)(de)連續(xu)性(xing)、穩定(ding)性(xing)、權威性(xing)的(de)(de)(de)基(ji)礎上推(tui)動憲(xian)法與(yu)時俱(ju)進(jin)，完善發(fa)展。
3月11日，十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀（左），法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就憲法修正案相關問題回答中外記者提問。新華社記者金立旺攝
實現國家指導思想與時俱進
沈春耀(yao)說，這次(ci)修改憲法(fa)的一個重要(yao)內容就是把習近(jin)平新(xin)時代中國特色社(she)會主義(yi)思想載(zai)入國家(jia)根(gen)本法(fa)，這反(fan)映了全黨全國各族人民的共(gong)同心愿。
“我們國(guo)(guo)家(jia)憲(xian)法的一大(da)特(te)點，就是(shi)明確(que)規定國(guo)(guo)家(jia)的指(zhi)導思(si)想(xiang)。”沈春耀說(shuo)，把科學發展(zhan)觀、習近(jin)平新時(shi)代中國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)思(si)想(xiang)通過(guo)憲(xian)法修正案載入國(guo)(guo)家(jia)根本法，實現了國(guo)(guo)家(jia)指(zhi)導思(si)想(xiang)與(yu)時(shi)俱進(jin)。
沈(shen)春耀介紹，習(xi)近平新時代中國特色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)博(bo)大精深(shen)，黨的(de)十九大作了系(xi)統(tong)的(de)闡述，這(zhe)次憲法修正案中的(de)很多內容，就是(shi)習(xi)近平新時代中國特色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)的(de)體現(xian)。
3月11日，十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就憲法修正案相關問題回答中外記者提問。新華社記者金立旺攝
充分體現中國共產黨領導的根本性、全面性、時代性
沈(shen)春耀說，憲(xian)法修正(zheng)案在(zai)第一章總綱第一條中(zhong)(zhong)增加了“中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨領(ling)導(dao)(dao)(dao)是中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義最本(ben)質的(de)(de)特(te)征”，充(chong)分(fen)體現了中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨領(ling)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)根本(ben)性，充(chong)分(fen)體現了中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨領(ling)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)全面(mian)性，即(ji)黨的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)體現在(zai)國(guo)家生活的(de)(de)各(ge)個方面(mian)。
“這一(yi)表述也體現(xian)了中國共(gong)產黨(dang)領(ling)導的時代性(xing)，所以這次修改(gai)是對中國共(gong)產黨(dang)領(ling)導的規定在原(yuan)有基礎(chu)上的進一(yi)步加(jia)強、深化和(he)拓展(zhan)，具有重大(da)的政(zheng)治意義和(he)法(fa)治意義。”沈春耀說。
沈春(chun)耀還說，憲法修(xiu)正案(an)對第(di)七十九條第(di)三款規定的修(xiu)改(gai)完善(shan)是健全國(guo)家(jia)領導體制的重要(yao)舉措，這(zhe)種修(xiu)改(gai)有利于維護(hu)以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的黨(dang)中(zhong)央的權威和集中(zhong)統一領導，有利于完善(shan)國(guo)家(jia)的領導體制，也有利于黨(dang)和國(guo)家(jia)長治(zhi)久安。
設立監察委員會是深化監察體制改革重要任務
憲法(fa)修正(zheng)案通過在國(guo)家機構一(yi)(yi)章(zhang)中，專門增寫監(jian)察委(wei)員(yuan)會(hui)一(yi)(yi)節，確立監(jian)察委(wei)員(yuan)會(hui)作為國(guo)家機構的法(fa)律地位。
鄭淑娜說，深化監(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革，是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央作(zuo)出的(de)事關全局的(de)重大政治體(ti)制(zhi)改革，改革目標就是(shi)要整(zheng)合反腐敗(bai)資(zi)源(yuan)力(li)量，加強(qiang)黨(dang)對反腐敗(bai)工作(zuo)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領導，建立(li)(li)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)、權威高效的(de)國(guo)家監(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)。基本一(yi)個(ge)(ge)重要任(ren)務就是(shi)要設(she)立(li)(li)監(jian)察(cha)委員會。設(she)立(li)(li)監(jian)察(cha)委員會涉及國(guo)家機(ji)構職權的(de)重大調整(zheng)和完善，所以(yi)需(xu)要做好頂層(ceng)設(she)計，這個(ge)(ge)頂層(ceng)設(she)計就是(shi)要在(zai)憲法中(zhong)作(zuo)出規(gui)定。
她說，21條的(de)憲法修(xiu)正(zheng)案(an)中，有(you)11條涉及監察委員(yuan)會(hui)的(de)規定，在(zai)國家機(ji)構這一章中專門增加了監察委員(yuan)會(hui)這一節。憲法修(xiu)正(zheng)案(an)對監察委員(yuan)會(hui)的(de)產生、組成(cheng)、性質、地位及其工(gong)作原則、領導體制，與其他有(you)關國家機(ji)關的(de)關系(xi)都作出了規定。
“這次憲法(fa)修(xiu)正(zheng)案對監察(cha)委員會的規定，為設立監察(cha)委員會并(bing)為其依(yi)法(fa)行使職權開展工作(zuo)提(ti)供了(le)憲法(fa)依(yi)據(ju)，也為制定監察(cha)法(fa)提(ti)供了(le)憲法(fa)依(yi)據(ju)。”鄭淑(shu)娜說。
3月11日，十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就憲法修正案相關問題回答中外記者提問。新華社記者燕雁攝
全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會具有重要意義
沈春耀介紹(shao)，根據黨(dang)的十九(jiu)屆三中全會精神，全國人大(da)(da)專門委員會中的全國人大(da)(da)法(fa)律(lv)委員會更名為全國人大(da)(da)憲法(fa)和法(fa)律(lv)委員會。在憲法(fa)修正案草案的審(shen)議過程中，得(de)到了(le)很多代表(biao)積極響應，大(da)(da)家(jia)覺得(de)這個舉措貫徹了(le)黨(dang)的十九(jiu)大(da)(da)精神，有利(li)于加強憲法(fa)實施和監督工(gong)作。
他說，把(ba)法(fa)律(lv)委員(yuan)會修改為(wei)憲(xian)(xian)法(fa)和法(fa)律(lv)委員(yuan)會，在全(quan)國人大(da)專門委員(yuan)會這個層面(mian)上首(shou)次出現“憲(xian)(xian)法(fa)”二字，是加(jia)強全(quan)國人大(da)憲(xian)(xian)法(fa)方面(mian)工作的一個重要舉(ju)措(cuo)。
沈(shen)春耀說(shuo)，我(wo)們建立了(le)一整套以憲(xian)(xian)法(fa)為核心的(de)中國特色社會主義法(fa)律體(ti)系。這個體(ti)系很重要的(de)一個功能是要推動(dong)憲(xian)(xian)法(fa)實(shi)(shi)施。憲(xian)(xian)法(fa)方(fang)面(mian)工(gong)作還(huan)包(bao)括憲(xian)(xian)法(fa)監督、憲(xian)(xian)法(fa)解釋(shi)，推進合憲(xian)(xian)性審(shen)查，配合憲(xian)(xian)法(fa)宣傳等。黨的(de)十九大(da)對加(jia)強(qiang)憲(xian)(xian)法(fa)實(shi)(shi)施和監督提出了(le)新要求(qiu)，有(you)關憲(xian)(xian)法(fa)方(fang)面(mian)的(de)工(gong)作將會得到加(jia)強(qiang)和提升。
憲法宣誓制度入憲是對這一制度的加強和提升
沈春耀說，實(shi)(shi)行(xing)憲法(fa)宣(xuan)(xuan)誓制(zhi)(zhi)度目的(de)(de)是為了(le)(le)教育(yu)和(he)激(ji)勵國(guo)家工作人(ren)員(yuan)忠于憲法(fa)，維(wei)(wei)護憲法(fa)，尊崇憲法(fa)，維(wei)(wei)護憲法(fa)權威(wei)。2015年，全國(guo)人(ren)大(da)常委會以立(li)法(fa)形式(shi)做(zuo)出了(le)(le)關(guan)于實(shi)(shi)行(xing)憲法(fa)宣(xuan)(xuan)誓制(zhi)(zhi)度的(de)(de)決(jue)定。兩年多來，全國(guo)各級國(guo)家機構(gou)工作人(ren)員(yuan)正式(shi)就職時(shi)都依法(fa)進行(xing)憲法(fa)宣(xuan)(xuan)誓，2016年1月1日(ri)，全國(guo)人(ren)大(da)常委會正式(shi)實(shi)(shi)行(xing)憲法(fa)宣(xuan)(xuan)誓制(zhi)(zhi)度，迄今已(yi)舉行(xing)了(le)(le)12次45人(ren)次的(de)(de)憲法(fa)宣(xuan)(xuan)誓。
“十(shi)三屆全(quan)(quan)國(guo)人大一次會議將舉行憲法(fa)宣(xuan)誓儀式，這(zhe)在(zai)全(quan)(quan)國(guo)人民代表大會歷史上(shang)還是第一次。”沈(shen)春耀說，黨(dang)中央高(gao)度重視憲法(fa)宣(xuan)誓制度，此次在(zai)憲法(fa)中把這(zhe)個制度確定下來，是對這(zhe)一制度的(de)進一步加(jia)強和提升(sheng)。
在談到地(di)方立(li)法(fa)權(quan)問(wen)題時，鄭淑娜說(shuo)，為保障法(fa)治(zhi)統一，立(li)法(fa)法(fa)中規(gui)定了(le)設區的市在制(zhi)定地(di)方性法(fa)規(gui)時不能與憲法(fa)、法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)及本省的行政(zheng)法(fa)規(gui)相抵觸，地(di)方性法(fa)規(gui)要經過省一級(ji)的人大(da)(da)常委會(hui)批(pi)準，通過省人大(da)(da)常委會(hui)報全(quan)國人大(da)(da)常委會(hui)和(he)國務院備案。
