新華社北京3月10日電 題：彰顯正義·人民至上·深化改革——代表委員審議討論兩高報告
新華社記者
公正司(si)法是維(wei)護社會公平正義(yi)的最后一(yi)道防線。黨(dang)的十八大以來，我國(guo)司(si)法機(ji)關(guan)始終把司(si)法為民(min)(min)作為根(gen)本出發點和落(luo)腳點，深入推進司(si)法體制(zhi)改(gai)革(ge)，不(bu)斷提升司(si)法公信力，讓公平正義(yi)成(cheng)為人民(min)(min)群(qun)眾的切身感受，讓法治(zhi)之光照亮奮進新征程。
出席兩會的全國人(ren)大代表和政協委員圍繞(rao)最高人(ren)民(min)(min)法院(yuan)、最高人(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)工作報告，認(ren)真審(shen)議、熱烈討(tao)論，為(wei)(wei)5年來我國司法工作取得的重(zhong)大進展和顯著(zhu)進步“點贊(zan)”，也為(wei)(wei)下一(yi)步如何創新工作方法、增(zeng)強人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)獲(huo)得感積極建言獻策(ce)。
推進陽光司法 捍衛公平正義
堅(jian)(jian)持(chi)有腐必(bi)反，堅(jian)(jian)定不移“打(da)虎”“拍蠅”“獵狐”；堅(jian)(jian)持(chi)嚴(yan)格公正司(si)(si)法(fa)，加強人(ren)(ren)權司(si)(si)法(fa)保障(zhang)；深入(ru)推進(jin)智(zhi)慧法(fa)院建設，開放動態透明便民的陽光司(si)(si)法(fa)機制基本(ben)形成……兩高報告傳遞出的一(yi)(yi)系列信息，讓代表(biao)委員們感到(dao)，“努力(li)讓人(ren)(ren)民群眾在每一(yi)(yi)個(ge)司(si)(si)法(fa)案件中(zhong)感受到(dao)公平(ping)正義(yi)”的目標正在一(yi)(yi)步步變(bian)為現實。
最(zui)高檢工作報告中(zhong)的(de)(de)一組數字(zi)，令全國(guo)政協委(wei)員、民建(jian)河北省委(wei)專職副主委(wei)范社嶺印(yin)象深刻：“立案偵(zhen)查職務犯罪254419人，較前5年(nian)上升16.4%，為國(guo)家挽回經濟損失(shi)553億余元。這說明，我(wo)們司法(fa)(fa)工作在‘打虎拍蠅’上成(cheng)效顯著，決不讓腐(fu)敗分(fen)子逃(tao)脫正義(yi)的(de)(de)審判、法(fa)(fa)律的(de)(de)制裁。”
過去5年，一批重(zhong)大冤錯(cuo)案(an)件得到糾正。對受(shou)理申訴或(huo)辦案(an)中發現的“張氏叔侄強奸殺(sha)(sha)人(ren)(ren)案(an)”“沈六斤故意(yi)殺(sha)(sha)人(ren)(ren)案(an)”“盧榮新強奸殺(sha)(sha)人(ren)(ren)案(an)”“李松故意(yi)殺(sha)(sha)人(ren)(ren)案(an)”等18起重(zhong)大冤錯(cuo)案(an)件，檢察院及(ji)時提出(chu)抗訴或(huo)再審檢察建議，人(ren)(ren)民(min)法院均(jun)改判無罪。
“對法(fa)律負責、對人(ren)民負責、對歷史負責。”全國(guo)人(ren)大代(dai)表、浙江(jiang)省腫瘤醫院(yuan)副院(yuan)長(chang)葛明華評(ping)價說(shuo)，“這(zhe)充分體現出我國(guo)司法(fa)機關實事求是、敢于(yu)擔當(dang)的精神，對提升司法(fa)公信力意義重大。”
陽光司(si)法，是維護司(si)法公正(zheng)和提高司(si)法公信力的力量源泉。
截至今(jin)年2月底，中國庭審(shen)(shen)公開網(wang)直播庭審(shen)(shen)64.6萬件，觀看量48.5億人(ren)次；中國裁判文(wen)書網(wang)公開文(wen)書4278.3萬份，訪問量133.4億人(ren)次……
司(si)法(fa)公開上取得的(de)成就，令(ling)全國政協委員、西藏大學(xue)教授圖登克珠滿(man)意：“主動公開司(si)法(fa)信息，讓司(si)法(fa)公正(zheng)看(kan)得見(jian)、能評價、受監督(du)，這些做法(fa)讓人民群眾切實感受公平(ping)正(zheng)義，極大促進(jin)全社(she)會法(fa)治觀念的(de)增強，有(you)助于形成自(zi)覺守(shou)法(fa)和依法(fa)辦事的(de)法(fa)治環境。”
“最高法(fa)(fa)(fa)報告中提到的智慧法(fa)(fa)(fa)院建設(she)，安(an)(an)徽(hui)近年來從中受益匪淺。”全(quan)國人(ren)大代表、安(an)(an)徽(hui)省(sheng)高級(ji)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院院長(chang)董開(kai)軍(jun)深有感觸(chu)地說，“現在，安(an)(an)徽(hui)省(sheng)20所監獄已(yi)全(quan)部建成(cheng)數(shu)字化法(fa)(fa)(fa)庭(ting)，法(fa)(fa)(fa)官(guan)可通過遠程視頻開(kai)庭(ting)審(shen)理減刑假釋案(an)件，全(quan)程留痕，全(quan)程接受監督。2018年，我們還將(jiang)加快推(tui)進(jin)人(ren)工智能輔助辦(ban)案(an)系統(tong)、智能化大數(shu)據統(tong)計分(fen)析模型的開(kai)發(fa)、應(ying)用，全(quan)面實現網上辦(ban)案(an)，將(jiang)司法(fa)(fa)(fa)公(gong)開(kai)工作(zuo)不(bu)斷推(tui)向前進(jin)。”
體現法律“溫度” 彰顯司法為民
妥(tuo)善(shan)審理(li)涉民生案件、努力方便群眾訴訟、強化特殊群體(ti)和(he)困難群眾權益保(bao)障……兩高報告中(zhong)的這些內容(rong)，從“剛性”的法律(lv)中(zhong)折射暖心的“溫度(du)”，充分彰顯(xian)司法為民的理(li)念(nian)。
最高檢工(gong)作報告顯示(shi)，5年來，我國深入推(tui)進掃(sao)黑除惡、緝槍治(zhi)爆、禁毒掃(sao)黃(huang)等專(zhuan)項斗爭，突出懲(cheng)治(zhi)電信(xin)網(wang)絡詐騙犯(fan)罪(zui)(zui)，堅(jian)決懲(cheng)治(zhi)涉(she)醫犯(fan)罪(zui)(zui)。“報告用大量數據和(he)案例(li)說話，體現出人民(min)(min)(min)群眾(zhong)滿滿的(de)獲得感(gan)。”全國人大代(dai)表、河南省潢(huang)川縣雙柳樹鎮駐鄭(zheng)州農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)黨支部書記(ji)黃(huang)久生說，“對這些(xie)關系人民(min)(min)(min)群眾(zhong)切身利益的(de)違法犯(fan)罪(zui)(zui)進行嚴厲打擊，老(lao)百姓都拍(pai)手稱快！”
全國人大代表(biao)陳海儀是廣州市中(zhong)(zhong)級人民法(fa)院(yuan)少年家事審判(pan)庭(ting)(ting)庭(ting)(ting)長。在20多(duo)年的職業生涯中(zhong)(zhong)，經她幫教過的上(shang)千名(ming)少年犯(fan)(fan)，出獄(yu)后(hou)無一重新犯(fan)(fan)罪，還有300多(duo)人升入(ru)高中(zhong)(zhong)、中(zhong)(zhong)職院(yuan)校，30多(duo)人考入(ru)大學。
“少年家事審判(pan)與民生息(xi)息(xi)相關，要把人(ren)民放在心上，增(zeng)強與群眾打交道的能力。”陳海(hai)儀(yi)說，人(ren)民群眾在什(shen)么(me)方(fang)面感覺不滿意，我們(men)就(jiu)要在哪方(fang)面下(xia)功夫。
人民(min)群眾的司法(fa)需(xu)求發展到(dao)哪(na)里，司法(fa)服務就(jiu)要跟進到(dao)哪(na)里。最高法(fa)報告提到(dao)，堅持(chi)以人民(min)為中心的發展思想，努力滿足人民(min)群眾日益增長的多(duo)元司法(fa)需(xu)求。對此，許多(duo)代表深有同感。
建設服務群眾(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)窗口、升級完善全(quan)國12309檢(jian)(jian)(jian)察服務公共平臺，全(quan)面推進(jin)網上(shang)檢(jian)(jian)(jian)察院(yuan)……最高檢(jian)(jian)(jian)工(gong)作報告列舉的(de)種種拓寬(kuan)人民(min)群眾(zhong)(zhong)(zhong)監督渠(qu)道的(de)舉措，令(ling)全(quan)國人大(da)代表、吉林省(sheng)人民(min)檢(jian)(jian)(jian)察院(yuan)檢(jian)(jian)(jian)察長楊克勤深(shen)有感觸。他(ta)坦言，讓“數據多(duo)跑路，群眾(zhong)(zhong)(zhong)少跑腿”，方便群眾(zhong)(zhong)(zhong)訴訟，是政(zheng)法機(ji)關(guan)積極踐行“以人民(min)為(wei)中心”發展理念(nian)的(de)必然要求。
作為便利(li)群眾(zhong)的(de)切實舉措，內蒙古(gu)的(de)“車載法庭(ting)”被寫(xie)入最(zui)高法報告。全國人大代(dai)表、內蒙古(gu)錫林郭勒(le)盟鐵(tie)公泡子村黨支部(bu)書記(ji)李國琴告訴記(ji)者(zhe)：“一臺車就(jiu)是一個法庭(ting)，車子開到哪里，案子就(jiu)審到哪里，法律服務(wu)就(jiu)送到哪里”的(de)工作方法，實現了(le)鄉村民事案件的(de)快(kuai)立、快(kuai)審、快(kuai)結，對減輕涉案人員的(de)經濟負擔和在當地群眾(zhong)中(zhong)普及法律知識都(dou)發揮了(le)積極作用。
牽住“牛鼻子” 縱深推進司法體制改革
“做成(cheng)了(le)想了(le)很多(duo)(duo)年、講了(le)很多(duo)(duo)年但沒有(you)做成(cheng)的(de)改(gai)革”，最高法(fa)工(gong)作報告中的(de)這(zhe)句話，令很多(duo)(duo)代表委(wei)員感同身受；最高檢工(gong)作報告中提出，司(si)法(fa)責任(ren)制(zhi)全面實施，以審判為(wei)中心的(de)刑(xing)事訴訟制(zhi)度改(gai)革有(you)力推進(jin)，刑(xing)事案件速裁程序和(he)認罪(zui)認罰從(cong)寬制(zhi)度試點扎實開展，則為(wei)大家清晰地勾勒出我國5年來(lai)司(si)法(fa)改(gai)革全面發力、多(duo)(duo)點突(tu)破、縱深推進(jin)的(de)“路線(xian)圖”。
司法(fa)責任制(zhi)改(gai)革，被公認為司法(fa)體制(zhi)改(gai)革的(de)“牛鼻(bi)子”；要(yao)牽住這個“牛鼻(bi)子”，員(yuan)額制(zhi)改(gai)革的(de)落(luo)實(shi)至(zhi)關重要(yao)。據(ju)統計，過(guo)去5年，全國法(fa)院(yuan)從211990名法(fa)官中(zhong)(zhong)遴選(xuan)產生120138名員(yuan)額法(fa)官；充實(shi)審判輔助(zhu)力量，實(shi)現85%以上人(ren)員(yuan)向辦(ban)案(an)(an)一線集中(zhong)(zhong)。1854個檢察院(yuan)開(kai)展內設機構(gou)改(gai)革，一線辦(ban)案(an)(an)力量普遍增長20%以上。
“通(tong)過員額制(zhi)改革，長期以來存在的人員混崗(gang)、審判(pan)資源配置不合理、審判(pan)人員職務(wu)晉升(sheng)不暢等問題逐步(bu)得到了解決。”全國(guo)政協委(wei)員、貴州貴達律師事務(wu)所主(zhu)任朱山說，“以員額制(zhi)推進，實現案件終身負責制(zhi)，審判(pan)隊伍變(bian)得更加專業(ye)化、職業(ye)化，形成(cheng)以中(zhong)青年法(fa)官為(wei)主(zhu)，年齡(ling)和學(xue)歷(li)結構更加合理的精英(ying)法(fa)官隊伍，讓優質(zhi)審判(pan)資源回歸(gui)審判(pan)一線。”
2017年，巡(xun)回法庭共審結案件1.2萬件，占最高(gao)人(ren)民法院(yuan)(yuan)辦案總數的47%。“巡(xun)回法庭的設立(li)，是(shi)深化法院(yuan)(yuan)組織體系改革的具(ju)體體現(xian)，讓(rang)群眾有了(le)‘家門(men)口的最高(gao)人(ren)民法院(yuan)(yuan)’，實(shi)現(xian)了(le)最高(gao)審判機關重心下移，有助(zhu)于貼(tie)近基層(ceng)一線(xian)、就近化解糾(jiu)紛。”全國(guo)人(ren)大代(dai)表、湖北(bei)得偉(wei)君尚(shang)律師(shi)事務所首席執行(xing)合伙人(ren)蔡學恩說，“跨地域(yu)巡(xun)回，也有助(zhu)于減少(shao)‘人(ren)情案’‘關系案’，更好(hao)地確保(bao)司(si)法公正。”
根據全國人大常委會授(shou)權，在(zai)黑龍江、廣西、重慶等地50個法(fa)院(yuan)實行人民(min)陪(pei)審員制度(du)改革試點，提高陪(pei)審員的廣泛(fan)性(xing)和代(dai)表性(xing)。
全國人大代表、甘(gan)肅省律師協會會長尚倫生說，人民陪審(shen)員應更多應用于(yu)家事(shi)案(an)(an)件；與此同(tong)時，在專(zhuan)(zhuan)業性較強的案(an)(an)件中，最好邀請專(zhuan)(zhuan)家陪審(shen)員來彌補法官(guan)專(zhuan)(zhuan)業知識方面的不足(zu)。（記者(zhe)施雨岑(cen)、黃小希(xi)、楊(yang)帆、馬劍、春(chun)拉、張紫(zi)赟、甘(gan)泉、周(zhou)穎、王靖、孟含琪、汪軍(jun)、梁(liang)建強、王博）
